№ 2а-242/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 сентября 2018 года г. Владивосток 

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Дердей А.В., при секретаре Федотовой А.А., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административных ответчиков - жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Приморскому краю (далее - ФСНГР по Приморскому краю) и начальника Управления ФСНГР по Приморскому краю ФИО3, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 поданному от лица ФИО1 об оспаривании действий жилищной комиссии и начальника Управления ФСНГР по Приморскому краю, связанных с отказом в признании нуждающимся в жилом помещении,

установил :

Подполковнику ФИО1 решением жилищной комиссии Управления ФСНГР по Приморскому краю от 23 августа 2018 года № 23 отказано в принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении составом семьи один человек. 

Полагая, что данным решением нарушено его право на обеспечение жилым помещением, ФИО2 от его лица обратился в военный суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение жилищной комиссии Управления ФСНГР по Приморскому краю от 23 августа 2018 года № 23, а также обязать жилищную комиссию и начальника Управления ФСНГР по Приморскому краю устранить допущенные нарушения прав ФИО1, в части принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал пояснив, что ФИО1 проходит военную службу с 1995 года. С 2008 года он проходил службу в войсковой части № 1 и был зарегистрирован при войсковой части № 2, а решением жилищной комиссии войсковой части № 1 от 5 ноября 2009 года офицер признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением. Решением жилищной комиссии войсковой части № 1 от 4 февраля 2014 года он вновь был признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением, и на основании этого решения с ним был заключен договор пользования жилым помещением от 4 июля 2014 года № 77. Ему и супруге – ФИО 5 было представлено жилое помещение по адресу: 1/4 21 ноября 2016 года брак ФИО1 с его супругой был расторгнут. 16 июня 2017 года решением военно-врачебной комиссией он признан негодным к военной службе в связи с наличием заболевания. В связи с предстоящим досрочным увольнением, он 29 марта 2018 года обратился с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении. Решением жилищной комиссии ФСНГР по Приморскому краю от 13 апреля 2018 года протокол № 8 административному истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, со ссылкой на то, что в несовершеннолетнем возрасте он участвовал в приватизации жилого помещения вместе с родителями и в последующем передал матери ? долю собственности жилого помещения по адресу: № 1 

Также добавил, что решение жилищного органа они полагали незаконным, поскольку со дня передачи доли жилого помещения матери прошло более 5 лет, а участие в приватизации жилого помещения в несовершеннолетнем возрасте не должно учитываться при решении вопроса о признании военнослужащего нуждающимся в жилом помещении и обжаловали указанное решение в военный суд. Решением Владивостокского гарнизонного военного суда от 6 июня 2018 года указанное решение жилищной комиссии признано незаконным и подлежащим отмене. Апелляционным определением Тихоокеанского флотского военного суда от 14 августа 2018 года данное решение военного суда оставлено без изменения. Решением жилищной комиссии ФСНГР по Приморскому краю от 17 августа 2018 года № 22 отменено решение этой же жилищной комиссии от 13 апреля 2018 года протокол № 8 в части отказа в признании ФИО1 нуждающимся в получении жилого помещения. Решением жилищной комиссии Управления ФСНГР по Приморскому краю от 23 августа 2018 года № 23 снова отказано в принятии офицера на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении составом семьи один человек по тому же основанию.

Административный истец ФИО1, поддержав доводы своего представителя, просил административный иск удовлетворить. 

Представитель административных ответчиков ФИО3 возражала против заявленных требований, полагала заявленные требования необоснованными, поскольку в 1993 году административный истец, наряду с другими членами своей семьи, участвовал в приватизации жилого помещения, общей площадью 70,3 кв.м. по адресу: № 1. В последующем, в 2011 году ФИО1 распорядился своим жильем и утратил возможность сдать его уполномоченным жилищным органам в соответствии с действующим законодательством, и при указанный обстоятельствах пятилетний срок намеренного ухудшения жилищных условий не применим, и не свидетельствует о необходимости признания ФИО1 нуждающимся в получении жилого помещения, поскольку он распорядился ранее полученным от государства жильем и не может сдать его в установленном порядке.

Исследовав и оценив материалы дела в совокупности с доводами лиц, участвующих в деле, суд полагает требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписке из послужного списка ФИО1 с августа 1995 года проходит военную службу в различных воинских частях ВВ МВД, а с декабря 2017 года находится в распоряжении начальника Управления ФСНГР по Приморскому краю.

Решением жилищно-бытовой комиссии войсковой части № 1 от 5 ноября 2009 года № 5 майор ФИО1 включен в списки военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилых помещений на состав семьи два человека.

Согласно справке УФСНГР по Приморскому краю от 13 апреля 2018 года № 40 правопреемником войсковой части № 1 является УФСНГР по Приморскому краю. ФИО1 за время службы был признан нуждающимся в служебном жилом помещении на состав семьи два человека, в связи с чем был обеспечен служебным жилым помещением по адресу: 1/4

Предоставление указанного жилого помещения в связи с прохождением военной службы подтверждается «Договором пользования жилым помещением» от 4 июля 2014 года № 77 и актом приема-передачи этого жилого помещения от 4 февраля того же года. 

Из свидетельства о болезни военно-врачебной комиссии ФГКУЗ «7 ВГ войск национальной гвардии» от 16 июня 2017 года № 720 следует, что ФИО1 признан «Д» - не годным к военной службе по состоянию здоровья.

Из заявления от 29 марта 2018 года № 57 видно, что ФИО1 просил признать его нуждающимся в жилом помещении, при этом он указал, что в 1993 году участвовал в приватизации жилого помещения по адресу: № 1

Решением жилищной комиссии ФСНГР по Приморскому краю от 13 апреля 2018 года протокол № 8 ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Из договора на передачу и продажу комнат, квартир, домов в собственность граждан от 5 февраля 1993 года № 659 следует, что ФИО 4, ФИО 2, ФИО 3, ФИО1 получили бесплатно в собственность жилое помещение, общей площадью 70,3 кв.м., по адресу: № 1, с долей в праве 1/4 у каждого (17,57 кв.м.).

Договор дарения от 25 октября 2011 года свидетельствует о том, что административный истец подарил своей матери - ФИО 2 1/4 долю в праве собственности на квартиру по адресу: № 1.

Из справки Филиала № 1 Бюро технической инвентаризации г. Анжеро-Судженска и выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 6 апреля 2016 года следует, что ФИО1 принимал участие в приватизации 1/4 доли жилого помещения, общей площадью 70,3 кв.м. по адресу: № 1. Дата прекращения права – 22 ноября 2011 года.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии ФСНГР по Приморскому краю от 13 апреля 2018 года № 8, принято решение об отказе ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях). В протоколе указано, что ФИО1 с 5 февраля 1993 года принадлежала ? доля в праве общедолевой собственности на жилое помещение, общей площадью 70,3 кв.м., расположенное по адресу: № 1, которой административный истец распорядился по своему усмотрению. Распределение ФИО1 жилого помещения, без учета доли жилого помещения, ранее полученного за счет государства, приведет к сверхнормативному обеспечению жильем.

Решением Владивостокского гарнизонного военного суда от 6 июня 2018 года указанное решение жилищной комиссии признано незаконным и подлежащим отмене. Апелляционным определением Тихоокеанского флотского военного суда от 14 августа 2018 года данное решение военного суда оставлено без изменения.

Решением жилищной комиссии ФСНГР по Приморскому краю от 17 августа 2018 года протокол № 22 отменено решение жилищной комиссии от 13 апреля 2018 года протокол № 8, в части отказа в признании ФИО1 нуждающимся в получении жилого помещения.

Решением жилищной комиссии Управления ФСНГР по Приморскому краю от 23 августа 2018 года № 23 отказано в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении составом семьи один человек, по тем же основаниям, что и в отменном решением военного суда протоколе этой же жилищной комиссии от 13 апреля 2018 года протокол № 8.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением. При этом несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия (абзац второй статьи 11 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Данная норма направлена на защиту интересов всех несовершеннолетних членов семьи при приобретении квартиры в собственность, а также предоставляет для несовершеннолетних дополнительные имущественные и жилищные права, реализуемые после достижения ими совершеннолетия. 

Ввиду того, что при приватизации жилого помещения административный истец являлся несовершеннолетним и подлежал обязательному включению в договор передачи квартиры в собственность граждан, при достижении совершеннолетия он, по смыслу приведенной выше нормы права, не может быть лишен права на обеспечение жилым помещением по линии федерального органа исполнительной власти где предусмотрена военная служба только по указанному основанию.

Кроме того, суд учитывает, что со дня передачи ФИО1 права собственности на 1/4 долю указанного выше жилого помещения, в приватизации которого он участвовал в несовершеннолетнем возрасте, прошло более установленного ст. 53 ЖК РФ пятилетнего срока.

Поскольку ФИО1 не является собственником или нанимателем жилого помещения по договору социального найма, а также членом семьи нанимателя жилого помещения либо собственника жилого помещения, поэтому он вправе рассчитывать на признание его нуждающимся в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах, суд признает решение жилищной комиссии 

Управления ФСНГР по Приморскому краю от 23 августа 2018 года № 23 утвержденное начальником Управления ФСНГР по Приморскому краю в тот же день и которым отказано в принятия ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении составом семьи один человек незаконным и подлежащим отмене, и в целях полного восстановления прав административного истца, и, не подменяя собой уполномоченный законом жилищный орган, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности на жилищную комиссию Управления ФСНГР по Приморскому краю рассмотреть вопрос по признанию ФИО1 нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом семьи один человек.

Поскольку требования ФИО1 судом удовлетворены полностью, то на основании ст. 111 КАС РФ, суд считает необходимым взыскать с Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю понесенные административным истцом судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд, в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд, 

решил:

Административный иск ФИО2 поданный от лица ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Приморскому краю изложенное в протоколе от 23 августа 2018 года № 23 и действия начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю его утвердившим, в части отказа в признании ФИО1 нуждающимся в получении жилого помещения. 

Обязать жилищную комиссию Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Приморскому краю, в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу отменить указанное решение от 23 августа 2018 года № 23, утвержденное должностным лицом и рассмотреть вопрос о признании ФИО1 нуждающимся в жилом помещении, составом семьи один человек, а начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Приморскому краю в тот же срок утвердить решение жилищной комиссии.

Взыскать с Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю в пользу ФИО1 судебные расходы, понесенные им при оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

В соответствие с подпунктом 1 пункта 3 и пунктом 9 статьи 227 КАС РФ председателю жилищной комиссии и начальнику Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю сообщить об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Дердей