Дело № 2-998/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 28 сентября 2017 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Яковлевой Л.М., 

при секретаре Ураевой Е.В.,

с участием в деле истца ФИО2,

представителя истца – ФИО3, действующей на основании письменного заявления истца, 

ответчика – Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия, его представителя ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене в части решения Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия, включении в специальный стаж не засчитанных периодов работы и взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском районе Республики Мордовия (далее по тексту – ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ) с указанным иском, указывая, что она обратилась к ответчику ГУ - Управление Пенсионного Фонда в Зубово-Полянском районе РМ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В обосновании исковых требований истица указывает, что решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда в Зубово-Полянском районе РМ № от __.__.____ ей отказано в назначении страховой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа, дающего право на досрочную пенсию, а именно, имеется специальный стаж работы – 22 года 4 месяца 21 день, требуется - 25 лет 1 день.

Считает, что ответчиком незаконно, в календарном исчислении, исчислен специальный стаж в периоды её работы (кроме прочих периодов, которые истица не оспаривает): с 01.08.1991 г. по 26.09.1993 г., с 06.11.1993 г. по 30.05.1994 г. – в должности медицинской сестры детского отделения Зубово-Полянской районной больницы; с 11.09.1996 г. по 01.11.1999 г. – в должности медицинской сестры ГБСУ СОССЗН РМ «Зубово-Полянский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов»; дородовый и послеродовый отпуск с 31.05.1994 г. по 17.10.1994 г., которые подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца, поскольку она работала в сельской местности.

Из специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, ответчиком исключены отвлечения от основной работы (кроме прочих периодов, которые истец не оспаривает): время нахождения на курсах повышения квалификации с 27.09.1993 г. по 05.11.1998 г. и с 27.10.2015 г. по 25.11.2015 г.; командировка с 28.11.2005 г. по 18.12.2005 г., как не предусмотренные п.п. 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Для получения квалифицированной юридической помощи истец вынуждена обратиться в ООО «Консалтинговый центр «ЭК-С», с которым заключен договор возмездного оказания юридических услуг, стоимость которых составила 10000 рублей и которые подлежат возмещению с ответчика.

На основании вышеизложенного, просит суд с учетом уточнения требования в судебном заседании:

признать незаконным и отменить решение – ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ № от __.__.____: в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 27.09.1993 г. по 05.11.1998 г., с 27.10.2015 г. по 25.11.2015 г., командировке с 28.11.2005 г. по 18.12.2005 г.; в части зачета в специальный стаж в календарном исчислении периодов работы: с 01.08.1991 г. по 26.09.1993 г., с 06.11.1993 г. по 30.05.1994 г. – в должности медицинской сестры детского отделения Зубово-Полянской районной больницы; с 11.09.1996 г. по 01.11.1999 г. – в должности медицинской сестры ГБСУ СОССЗН РМ «Зубово-Полянский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов»; в части зачета в специальный стаж в календарном исчислении дородового и послеродового отпуска с 31.05.1994 г. по 17.10.1994 г.;

возложить обязанность на ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ включить в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы как один год три месяца периоды: работы с 01.08.1991 г. по 26.09.1993 г., с 06.11.1993 г. по 30.05.1994 г. – в должности медицинской сестры детского отделения Зубово-Полянской районной больницы; работы с 11.09.1996 г. по 01.11.1999 г. – в должности медицинской сестры ГБСУ СОССЗН РМ «Зубово-Полянский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов»; нахождения на курсах повышения квалификации с 27.09.1993 г. по 05.11.1993 г.; дородовый и послеродовый отпуск с 31.05.1994 г. по 17.10.1994 г.;

возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж работы в календарном исчислении периоды: командировку – с 28.11.2005 г. по 18.12.2005 г., курсы повышения квалификации с 27.10.2015 г. по 25.11.2015 г.; 

взыскать с ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 (десять тысяч) рублей;

взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении и уточнения в судебном заседании.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 доводы искового заявления и его уточнения в судебном заседании по признанию незаконным решения ответчика № от __.__.____ в части, поддержала. 

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ ФИО4, действующая по доверенности, требования истицы не признала, пояснив, что ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости правильно, в связи с отсутствием специального стажа работы.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования ФИО2 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Руководствуясь указанными нормами, имея в виду, что судом созданы все условия для обеспечения принципов состязательности и равноправия сторон, судья разрешает дело на основании представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, в пределах заявленных истцами требований.

Из решения ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ № от __.__.____, протокола заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе РМ и расчета данных о страховом стаже относительно разрешаемых спорных периодов усматривается, что ФИО2 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 25 лет 01 день, имеется 22 года 4 месяца 21 день.

Из обжалуемого решения относительно разрешаемых спорных периодов усматривается, что принято к зачету в специальный стаж:

в календарном исчислении периоды: работы с 01.08.1991 г. по 26.09.1993 г., с 06.11.1993 г. по 30.05.1994 г. – в должности медицинской сестры детского отделения Зубово-Полянской районной больницы; работы с 11.09.1996 г. по 23.01.2000 г., с 26.09.2001 г. по 27.11.2005 г., с 19.12.2005 г. по 26.10.2015 г., с 26.11.2015 г. по 25.05.2017 г. – в должности медицинской сестры ГБСУ СОССЗН РМ «Зубово-Полянский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов»; дородового и послеродового отпуска с 31.05.1994 г. по 17.10.1994 г..

Не засчитаны в специальный стаж: курсы повышения квалификации с 27.09.1993 г. по 05.11.1993 г., с 27.10.2015 г. по 25.11.2015 г.; командировка с 28.11.2005 г. по 18.12.2005 г.. 

Разрешая по существу заявленные требования, суд учитывает следующее.

Согласно пункта 20 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно частей 2-5 статьи 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (подпункт «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665). 

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении:

периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются (п.п. «в»):

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2009 № 449), предусмотрены должности «медицинская сестра», и в наименованиях учреждений предусмотрены «больницы всех наименований», а в учреждениях социального обслуживания предусмотрен «специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов».

До вступления в силу указанного выше постановления Правительства Российской Федерации, право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников определялось в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2001 года № 130) «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», согласно п. 3 которого, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.

В соответствии с данным Списком, право на досрочную трудовую пенсию предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из «Номенклатуры учреждений здравоохранения», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 3 ноября 1999 года № 395 следует, что учреждения социального обслуживания в номенклатуру учреждений здравоохранения, то есть в состав лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений не входят.

Согласно перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет» (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), применяемого для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., предусматривались медицинские сестры больничных учреждений всех типов и наименований, также медицинские сестры учреждений социального обеспечения – домов инвалидов, интернатов инвалидов, домов для престарелых.

Согласно п. 5 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть - в городах, то месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1,2 месяца.

Данной нормой льготное исчисление стажа при работе только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) не предусмотрено.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии » по

волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» также признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01 января 2002 года по нормам ранее действовавшего законодательства.

Из обозренной в судебном заседании трудовой книжки серии ... № Григорьевой (до заключения брака ФИО6) Г.Н. в графе «сведения о работе» усматриваются относительно спорных периодов работы записи:

Зубово-Полянская райбольница: - с 01.08.1991 г. принята медицинской сестрой детского отделения, основание - приказ № 35 от 10.07.1991 г. (запись № 1);

- с 05.09.1996 г. уволена в связи с переводом в Зубово-Полянский дом интернат для престарелых и инвалидов ст. 29 п. 5 КЗОТ РФ, основание - приказ № 60 от 09.09.1996 г. (запись № 2);

- Зубово-Полянский дом интернат для престарелых и инвалидов: 11.09.1996 г. принята на должность мед.сестры переводом, основание - приказ № 41 п. 1 от 11.09.1996 г. (запись № 3);

- работает по настоящее время.

Факт того, что работа ФИО7 проходила в детском отделении больницы, подтверждаются обозренными в судебном заседании доказательствами: справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда необходимые для назначения пенсии за выслугу лет № 158 от 17.02.2017 г. ГБУЗ РМ «Зубово-Полянская районная больница»; актом проверки ГУ - Управление пенсионного фонда в Зубово-Полянском муниципальном районе РМ от 14.03.2017 г., в которых отражены сведения о работе ФИО7 по вышеуказанным должностям полный рабочий день и на полную ставку.

Факт того, что работа ФИО2 проходила в ГБСУ СОССЗН РМ «Зубово-Полянский дом интернат для престарелых и инвалидов», подтверждаются обозренными в судебном заседании доказательствами: справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью; актом проверки ГУ – Управление пенсионного фонда в Зубово-Полянском муниципальном районе РМ от 14.03.2017 г., в которых отражены сведения о работе ФИО7 по вышеуказанным должностям полный рабочий день и на полную ставку.

Сведения о периодах нахождения истца на курсах повышения квалификации, командировке в не засчитанный ответчиком в специальный стаж работы спорный период также отражены в вышеуказанных справках и актах, а также копиями свидетельств о повышении квалификации.

Вышеприведенные доказательства судом признаются объективными, относимыми доказательствами по делу.

Разрешая заявленные требования о зачете спорных периодов работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, судом установлено следующее.

Периоды страхового стажа: работы с 01.08.1991 г. по 26.09.1993 г., с 06.11.1993 г. по 30.05.1994 г. – в должности медицинской сестры детского отделения Зубово-Полянской районной больницы; работы с 11.09.1996 г. по 23.01.2000 г. – в должности медицинской сестры ГБСУ СОССЗН РМ «Зубово-Полянский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов»; дородового и послеродового отпуска с 31.05.1994 г. по 17.10.1994 г. приняты к зачету в специальный стаж в календарном исчислении, без применения льготы за работу в должности среднего медицинского персонала в сельской местности как один год за один год и три месяца. 

В данный период работы, до 1 ноября 1999 года, действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об учреждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», пунктом 2 которого установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и три месяца.

То есть, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Факт нахождения Зубово-Полянской районной больницы в сельской местности не оспаривался в судебном заседании сторонами.

Поскольку установлено, что истец в спорные периоды работала в сельской местности и занимала должность среднего медицинского персонала, то специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения истцу следует применить льготный порядок исчисления к периодам работы, протекавшим как в сельской местности, то есть год работы за один год и три месяца, следовательно, при таких обстоятельствах период работы с 01.08.1991 г. по 26.09.1993 г., с 06.11.1993 г. по 30.05.1994 г. – в должности медицинской сестры детского отделения Зубово-Полянской районной больницы, следует включить в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца.

Кроме того, пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, «Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за один год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке».

Разрешая заявленное требование о зачете спорного периода работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, с 11.09.1996 г. по 01.11.1999 г. – в должности медицинской сестры ГБСУ СОССЗН РМ «Зубово-Полянский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» суд находит обоснованным и правомерным решение ответчика в части принятии к зачету в специальный стаж в календарном исчислении указанного периода работы исходя из следующего.

Поскольку «Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, в соответствии с которым засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года, учреждения социального обслуживания в номенклатуру учреждений здравоохранения, то есть в состав лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений не входят, специальный стаж истца в указанный спорный период ответчиком зачтен согласно списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, применяемого для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г., то есть в соответствии с вышеуказанными нормами – в календарном исчислении. 

Суд находит не обоснованным и не правомерным решение ответчика в части включения истцу в специальный стаж в календарном исчислении спорного периода нахождения в дородовом и послеродовом отпуске с 31.05.1994 г. по 17.10.1994 г. исходя из следующего.

Отпуск по беременности и родам с 31.05.1994 г. по 17.10.1994 г. предоставлялся ей в период работы с 01.08.1991 г. по 05.09.1996 г. в должности медицинской сестры детского отделения Зубово-Полянской районной больницы.

Из свидетельств о рождении ФИО1 __.__.____ года рождения, в графе «мать» значится ФИО2.

Данные период работы включен, по выводам суда, в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца. Период отпусков по беременности и родам ответчиком в специальный стаж зачтен в календарном исчислении.

Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516 «периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получениям пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков».

Периоды ежегодных отпусков засчитаны ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении, а период отпуска по беременности и родам, как период получения пособия по временной нетрудоспособности, засчитан в календарном исчислении.

Поскольку дородовый и послеродовый отпуск был предоставлены истцу в период работы, который включается в специальный стаж в льготном исчислении, поэтому данный отпуск должен быть исчислен также, как и период работы, то есть период с 31.05.1994 г. по 17.10.1994 г. в льготном исчислении - один год работы за один год и три месяца.

Суд также находит не обоснованным и не законным решение ответчика в части не включения истцу в специальный стаж периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации и командировке, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 112 Кодекса законов о труде РСФСР, утратившего силу с 1 февраля 2002 года с введением Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ, действовавшего во время прохождения истцом курсов повышения квалификации до 1 февраля 2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому, периоды нахождения на курсах повышения являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации № 186 от 5 июня 1998 года «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» для медицинских работников прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения работы. На основании ст. 54 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», утв. Верховным Советом Российской Федерации 22.07.1993г. № 5487-1, утратившего силу с 1 января 2012 года в связи с принятием Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ, «Право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация)».

В отношении медицинских работников указанные случаи предусмотрены подпунктом «г» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г № 291.

Повышение квалификации медицинских и фармацевтических работников фактически является обязательным условием выполнения работы и это предусмотрено статьями 73, 100 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и приказом Минздрава России от 23 апреля 2013 г. № 240н «О Порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории».

В соответствии с Порядком и сроками совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденных приказом Минздрава России от 03 августа 2012 г. № 66н совершенствование профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях осуществляется работниками в целях обновления имеющихся теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, формирования и закрепления на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки, изучения передового опыта, приобретения профессиональных и организаторских навыков для выполнения обязанностей по занимаемой или более высокой должности, а также получения дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида медицинской или фармацевтической деятельности.

Повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения.

Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем. Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Таким образом, курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в том же исчислении, как и период работы, во время которой истец направлялась на курсы повышения квалификации, то есть с 27.09.1993 г. по 05.11.1993 г. один год работы за один год и три месяца, а с 27.10.2015 г. по 25.11.2015 г. - в календарном исчислении.

Также в специальный стаж истца ответчиком не включен период командировок по направлению работодателя с 28.11.2005 г. по 18.12.2005 г..

Суд также считает решение ответчика в этой части незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно справке уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для начисления пенсии по старости ФИО2 и акта проверки факта льготной работы, истец, работающая в ГБСУ СОССЗН РМ «Зубово-Полянский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» в соответствии с приказом № 61 от 25.11.2005г. находилась в командировке с 28.11.2005 г. по 18.12.2005 г..

Из данных справки и акта проверки также усматривается, что за указанные периоды заработная плата ФИО2 начислялась ежемесячно за полные месяцы.

Согласно ст.ст. 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Поэтому период нахождения в служебной командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что период нахождения истца в служебной командировке, также подлежит включению в специальный стаж, поскольку в это время за истцом сохранялась должность, заработная плата, с которой производились страховые отчисления. Кроме того, в служебную командировку истец была направлена работодателем, что не оспаривается ответчиком.

Таким образом, периоды нахождения в служебной командировке с 28.11.2005 г. по 18.12.2005 г. подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Из выплатного дела следует, что с заявлением о назначении страховой пенсии в адрес ответчика истец обратилась 25.05.2017 года. Таким образом, специальный стаж ФИО2 в льготном исчислении на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, с учетом зачета в льготный стаж для назначении пенсии за указанные спорные периоды работы по выводам суда из расчета: один год работы за один год и три месяца с 01.08.1991 г. по 26.09.1993 г., с 06.11.1993 г. по 30.05.1994 г. – в должности медицинской сестры детского отделения Зубово-Полянской районной больницы; с 31.05.1994 г. по 17.10.1994 г. - нахождения в дородовом и послеродовом отпуске; с 27.09.1993 г. по 05.11.1998 г., - нахождения на курсах повышения квалификации: в календарном исчислении: с 27.10.2015 г. по 25.11.2015 г. - нахождения на курсах повышения квалификации; с 28.11.2005 г. по 18.12.2005 г. – нахождения в командировке, составляет менее 25 лет.

Поскольку на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии 25.05.2017 года её специальный стаж составил менее требуемых 25 лет, истец может реализовать свое право на получение страховой пенсии по мере доработки специального стажа. В настоящее время истец продолжает работать по занимаемой должности медицинской сестры ГБСУ СОССЗН РМ «Зубово-Полянский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», период работы в которой Пенсионным органом включен в специальный стаж в календарном исчислении.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся расходы на оплату услуг представителей, суммы подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам, и другие признанные судом необходимыми расходами, что предусмотрено статьей 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

Согласно части первой статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 июля 2007 года № 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле. Вместе с тем, вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение расходов по оплате услуг представителя, суд не вправе уменьшать его произвольно, тем более если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Истцом заявлено ходатайство о возмещении расходов на представителя в размере 10000 рублей, в подтверждение расходов приложен договор об оказании юридических услуг № 52-юр/17 от 17.08.2017 г. и квитанция об оплате от 17.08.2017 г..

Суд, исходя из разумных размеров расходов на оплату услуг представителя, учитывая объем проведенной работы, в том числе консультационную помощь, составление искового заявления, участие в одном судебном заседании, требования разумности и справедливости, частичное удовлетворение исковых требований, а также возражений представителя ответчика о чрезмерности взыскиваемых расходов, суд находит возможным, взыскать в пользу истца расходы на оплату услуг представителя частично, в сумме 2000 рублей.

С учетом удовлетворения исковых требований частично, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по государственной пошлине, уплаченные последним при подаче иска, в сумме 200 рублей.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия - удовлетворить частично. 

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия № от 07.06.2017 г., в части не включения ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» периодов работы:

с 27.09.1993 г. по 05.11.1998 г., с 27.10.2015 г. по 25.11.2015 г. - нахождения на курсах повышения квалификации; с 28.11.2005 г. по 18.12.2005 г. – нахождения в командировке;

дополнительно за работу в должности медицинской сестры детского отделения Зубово-Полянской районной больницы в льготном исчислении один год работы и три месяца с 01.08.1991 г. по 26.09.1993 г., с 06.11.1993 г. по 30.05.1994 г. – в должности медицинской сестры детского отделения Зубово-Полянской районной больницы;

дополнительно в льготном исчислении один год работы и три месяца периода нахождения в дородовом и послеродовом отпуске с 31.05.1994 г. по 17.10.1994 г.;

Возложить на Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» периоды работы:

- в льготном исчислении дополнительно один год работы за один год три месяца: с 01.08.1991 г. по 26.09.1993 г., с 06.11.1993 г. по 30.05.1994 г. – в должности медицинской сестры детского отделения Зубово-Полянской районной больницы; с 31.05.1994 г. по 17.10.1994 г. - периода нахождения в дородовом и послеродовом отпуске; с 27.09.1993 г. по 05.11.1998 г., - периода нахождения на курсах повышения квалификации;

- в календарном исчислении: с 27.10.2015 г. по 25.11.2015 г. - нахождения на курсах повышения квалификации; с 28.11.2005 г. по 18.12.2005 г. – нахождения в командировке.

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с 11.09.1996 г. по 01.11.1999 г. – в должности медицинской сестры ГБСУ СОССЗН РМ «Зубово-Полянский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» дополнительно в льготном исчислении один год работы за один год три месяца, отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу ФИО2 расходы на оплату услуг представителя в сумме 2000 (две тысячи) рублей и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей.

В удовлетворении остальной части иска о возмещении судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Судья Зубово-Полянского районного суда

Республики Мордовия Л.М. Яковлева