Дело № 2а-243/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года г. Кострома

Костромской районный суд Костромской области в составе судьи Соболевой М.Ю., при секретаре Балиной О.Б., рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 7 по Костромской области обратилась с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии и медицинское страхование в сумме 3 820 рублей 16 копеек. В основание требования указали, что ФИО1 согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с 02 февраля 2000 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за регистрационным номером №, с 11 мая 2012 года утратила статус индивидуального предпринимателя, о чем свидетельствует выписка из ЕГРИП. ФИО1 была зарегистрирована Управлением Пенсионного Фонда РФ по Костромскому району Костромской области 13.12.2011 года за регистрационным номером № в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного Фонда РФ на основании этого является плательщиком страховых взносов, пеней и штрафов.

На основании подп. 2 ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Закона N 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В силу п. 1 ч. 1.1. ст. 14 Закона N 212-ФЗ размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, уплачивается в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Порядок исчисления и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам установлен ст.115 ФЗ № 212 -ФЗ. 

Сумма задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в связи с тем, что в уставленные сроки страховые взносы уплачены не были, на сумму недоимки в соответствии со ст. 25 ФЗ № 122-ФЗ начислены пени, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии и на обязательное медицинское страхование в сумме 3820 рублей 16 копеек. Расчет пени производится по следующей формуле: недоимка для пени *(ставка пени или 1/300 Ставка Центробанка РФ*1/100)*количество дней просрочки. 

В соответствии со ст. 22 ФЗ №212-ФЗ плательщику страховых взносов выставлено требование от 02.11.2016 г. № с указанием срока добровольной уплаты задолженности. 

Таким образом, ФИО1 признается плательщиком страховых взносов и обязана уплатить задолженность в сумме 3820 рублей 16 копеек, до настоящего времени указанная задолженность не погашена. 

С 01.01.2017 г. полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование передано налоговым органам. 

Ранее налоговая инспекция обращалась за взысканием указанной задолженности с ходатайством о восстановлении пропущенного срока в МССУ № 6 Свердловского судебного района г. Костромы. Определением мирового судьи судебного участка № 32 Свердловского судебного района г. Костромы, и. о. мирового судьи судебного участка № 6 Свердловского судебного района г. Костромы от 01.09.2017 г. инспекции отказано в принятии заявления по основанию п.3 ч.3 ст.123.1 КАС РФ в связи с тем, что требование не является бесспорным. 

Одновременно с подачей заявления административным истцом Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с административным иском ФИО1 о взыскании задолженности. 

ФИО1 направлялось требование от 02.11.2016 г. № указание срока добровольной уплаты задолженности до 22.11.2016 г. Срок для обращения в суд истек 22.05.2017 г. 

Указали, что пропуск срока связан поздним поступлением пакета документов из Управления пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области, в связи с изменением законодательства и отсутствием практики передачи сведений из УПФ РФ в налоговый орган. Таким образом, инспекция несвоевременно обратилась в суд с заявлением о вынесении судебного приказа. 

Административный истец представитель Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области в предварительное судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 в предварительное судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, причины неявки неизвестны. 

Суд на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что с 01.01.2017 г. вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), а администрирование страховых взносов осуществляет Федеральная налоговая служба. Соответствующие изменения в часть вторую НК РФ внесены Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 243-ФЗ).

Частью 2 статьи 4 Закона N 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017 г., а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Закон N 212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017 г. в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 250-ФЗ).

Согласно частям 1, 2 статьи 19 Закона N 250-ФЗ передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017 г., а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 г., по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Первичные документы, подтверждающие обоснованность начисления указанных в части 1 настоящей статьи сумм, своевременность и полноту принятия мер по их взысканию, представляются органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по запросам налоговых органов в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Из вышеприведенных норм следует, что после 01.01.2017 года взыскание недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникших до 01.01.2017 года, осуществляется налоговыми органами.

В соответствии со ст. 48 Налогового кодекса РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорный правоотношений) в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

Исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В материалах дела имеется требования № от 02 ноября 2016 года, выставленные ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное), об уплате пени на сумму 3 820 рублей 16 копеек с указание срока добровольной уплаты задолженности до 22.11.2016 г. 

Таким образом, срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам, пени истек 22 мая 2017 года. 

В соответствии со ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. 

В обоснование причин пропуска срок для обращения в суд административный истец указывает «позднее поступление пакета документов из Управления пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области, в связи с изменением законодательства и отсутствие практики передачи сведений из УПФР РФ в налоговый орган».

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока, суд приходит к выводу, что указанные основания не могут быть признаны в качестве уважительной причины пропуска срока для обращения в суд, в связи с чем не влекут его восстановление.

Межрайонная ИФНС России № 7 по Костромской области обращалась за взысканием указанной задолженности с ходатайством о восстановлении пропущенного срока к мировому судье судебного участка № 6 Свердловского судебного района г. Костромы. 

Определением мирового судьи судебного участка № 32 Свердловского судебного района г. Костромы и. о. мирового судьи судебного участка № 6 Свердловского судебного района г. Костромы от 01.09.2017 года инспекции отказано в принятии заявления на основании п.3 ч.3 ст.123.1 КАС РФ в связи с тем, что требование не является бесспорным. 

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени поступило в Костромской районный суд 25 января 2018 года. 

Доказательств, которые могли бы свидетельствовать о том, что срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области пропущен по уважительной причине, суду не представлено.

Пунктом 1 ст. 72 НК РФ установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов и дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога). В случае принудительного взыскания пеней подлежат применению общие правила исчисления срока давности, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации.

Поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, то пени по истечении пресекательного срока взыскания задолженности по налогу не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, поэтому в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по налогу, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика не могут быть взысканы.

В статье 138 ч. 5 Кодекса административного судопроизводства РФ указано, что в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд.

В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии и медицинское страхование в сумме 3 820 рублей 16 копеек, в связи с пропуском срока обращения в суд.

Руководствуясь ст. 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии и медицинское страхование в сумме 3 820 рублей 16 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение месяца с момента вынесения.

Судья М.Ю. Соболева