Дело № 2-2146/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2018 г. г.Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Т.Л. Грачевой,

При секретаре Ю.А. Фирсовой, 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратился в суд с указанным иском, мотивируя следующим. 

ФИО3 состоит на пенсионном обеспечении в ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области», пенсионное дело № №.

В ДД.ММ.ГГГГ. выполнял обязанности военной службы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 30-ти километровой зоне.

ДД.ММ.ГГГГ. бессрочно ФИО3 была установлена 3 группа инвалидности с причинной связью «заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы при ликвидации аварии на ЧАЭС».

ФИО3 в январе 2017 года прибыл с территории Украины в г. Ульяновск на постоянное место жительство, является гражданином России. 

По прежнему месту проживания на Украине ФИО3 был выписан. Исполнительным комитет Роганского сельского совета, Харьковского района Харьковской области Украины был снят с регистрации по месту проживания ДД.ММ.ГГГГ. №.

С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 временно зарегистрирован и проживает как квартирант по адресу: 

<

адрес>. Собственником указанной квартиры истец не является.

С ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время ФИО3 никакого жилья не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 обратиться с письменным заявлением в администрацию города Ульяновска о постановки его в очередь на улучшение жилищных условий, как участника и инвалида ЧАЭС в соответствии с п. 3 ст. 14 и п. 1 ст. 15 Закона РФ от 15 мая 1991г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. администрация города Ульяновска в удовлетворении заявления ФИО3 - отказано. Причину отказа ответчик мотивирует тем, что истец не имеет постоянную регистрацию в г. Ульяновске и что регистрация по месту пребывания (

<

адрес>) не подтверждает факт постоянного проживания, ссылаясь при этом на кодекса РФ и ч. 1 ст. 20 ГК РФ. С данным решением истец не согласен, так как данное решение противоречит нормам, на которые ссылается ответчик.

Согласно части 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, на который ссылается ответчик, указано. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

Согласно части 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ, на который ссылается ответчик, указано. Место жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

ФИО3 и сообщил ответчику подтверждающими документами (свидетельство о регистрации по месту пребывания, выписки из единого гос. реестра УФС на недвижимость, справок БТИ), приложенные к письменному заявлению, что он регистрирован и проживает по месту пребывания (

<

адрес>), и что иного места жительства не имеет.

Органы исполнительной власти по Ульяновской области по нормам соответствующих законов РФ предоставляют меры социальной поддержки гражданам по месту проживания (в т.ч. и временной) *и регистрации соответственно.

Закон Российской Федерации от 15 мая 1991г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гарантирует гражданам, указанным в статьи 13 этого Закона, обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет, жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 были утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, на 2011 - 2015 годы и на 2015 - 2020 годы.

С изменениями и дополнениями от: 15 октября 2007 г., 10 апреля 2008 г., 8 мая, 21 декабря 2009 г., 12 июля, 3 ноября 2011 г., 13 октября, 30 декабря 2012 г. (далее Правила).

Подпункт «е» пункта 5 Правил, определяет, что право на участие в подпрограмме имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п. 16. Правил, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в следующем размере: 33 кв. м. - для одиноко проживающего гражданина; 42 кв. м. - на семью из 2 человек; по 18 кв. м. на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, при определении норматива общей площади жилого помещения, используемого для расчета размера субсидии, учитывается норма дополнительной общей площади жилого помещения в размере 15 кв. м.

Решением от 13.07.2005 г. Ульяновская Городская Дума решила: Установить учетную норму площади жилого помещения в размере 12 кв. м. Установить норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере: не менее 18 кв. м для одиноко проживающего человека; не менее 15 кв. м на одного человека для семьи из 2-х и более человек.

Просил суд обязать администрацию города Ульяновска поставить ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, включить в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программы «Жилище».

Истец в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, сославшись на доводы искового заявления, так же указал, что истец не имеет какого-либо жилья в собственности, супруга истца (брак не расторгнут) имеет в собственности в Украине маленький однокомнатный дом. Малоимущим истец в установленном порядке не признан и таковым не является.

Представитель ответчиков Администрации города Ульяновска, УМС Администрации города Ульяновска в судебном заседании не присутствовал, представил письменный отзыв, согласно которому просили дело рассмотреть в свое отсутствие, в соответствии со ст. 49 - 54 ЖК РФ по договору социального найма предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда гражданам, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий и признаны в установленном законом порядке малоимущими согласно очерёдности, проживающие на территории муниципального образования «город Ульяновск».

Согласно ч.3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту жительства.

Часть 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ указывает, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В настоящее время основным фактором, позволяющим установить место жительства гражданина в целях принятия на учёт, является постоянная регистрация гражданина по месту жительства.

Истец временно зарегистрирован в 2-х комнатной квартире, общей площадью 41,97 кв.м по адресу: 

<

адрес>. Постоянной регистрации не имеет. Сведениями о постоянном (либо преимущественном) проживании на территории города Ульяновска не имеем. В связи с этим, поставить на учёт нуждающихся в жилье правовых оснований не имеется.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, изучив материалы пенсионного дела, регистрационные дела, суд приходит к следующему.

ФИО3 является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, состоит на обеспечении в Военном комиссариате Ульяновской области. В ДД.ММ.ГГГГ г. истец выполнял обязанности военной службы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 30-ти километровой зоне, что подтверждается удостоверением участника на ЧАЭС в ДД.ММ.ГГГГ. от ДД.ММ.ГГГГ сер. А №.

ДД.ММ.ГГГГ бессрочно ФИО3 была установлена 3 группа инвалидности с причинной связью «заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы при ликвидации аварии на ЧАЭС».

На основании справки МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ сер. MCE №, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ бессрочно была установлена 3 группа инвалидности с причинной связью «заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы при ликвидации аварии на ЧАЭС». 

ФИО3 в феврале 2017 года прибыл с территории Украины, военный комиссариат Ульяновской области назначил пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ без увеличения размера к пенсии за выслугу лет как инвалиду ЧАЭС.

С 10.02.2017г. по 30.01.2019г. ФИО3 временно зарегистрирован и проживает как квартирант по адресу: 

<

адрес>. Собственником указанной квартиры является ФИО5

Из регистрационного дела на квартиру следует, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> на основании договора передачи жилой площади в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ передана в собственность родителям истца- ФИО6 и ФИО7 

В дальнейшем (ДД.ММ.ГГГГ), указанные лица оформили договор дарения квартиры на ФИО5, которая приходится истцу племянницей. 

В соответствии с ч.2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Таким образом, для принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с положениями статей 51-52 ЖК РФ необходимо наличие следующих условий: нуждаемость в жилом помещении (в случае, когда на каждого члена семьи приходится менее установленной нормы жилой площади), и отнесение гражданина к категории малоимущих.

В соответствии с Законом Ульяновской области от 06.06.2007 N 83-ЗО "О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и порядке определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по договорам социального найма" для признания малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, гражданин подает заявление, к заявлению прилагаются следующие документы: 1) копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя и каждого члена его семьи; 2) справка о составе семьи по форме N 8 или выписка из домовой книги за последние пять лет; 3) копии финансового лицевого счета; 4) выписка из Единого государственного реестра недвижимости; 5) копии документа, подтверждающего право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи; 6) акт проверки жилищных условий заявителя; 7) справка из органов, осуществляющих регистрацию транспортного средства, о наличии или отсутствии регистрации транспортного средства; 8) документы, подтверждающие сведения о рыночной стоимости транспортных средств, принадлежащих на праве собственности заявителю и членам его семьи; 9) копии налоговых деклараций (за предыдущий год) о доходах, заверенные налоговыми органами (для граждан, обязанных в соответствии с законодательством Российской Федерации подавать налоговые декларации), или справка о доходах физического лица с места работы или службы.

Как следует из материалов дела, не оспаривается и представителем истца, ФИО3 не представлялись справки о своих доходам и доходах членов его семьи, что необходимо для отнесения граждан к категории малоимущих.

Согласно пенсионному делу, сумма пенсии истца на ДД.ММ.ГГГГ составляла 20113,17 руб.

Таким образом, истец не является малоимущим. 

Кроме того, истцом представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с регистрационного учета по предыдущему месту жительства в Украине, из которой не следует правовой статус данного жилого помещения, его площадь, не указаны лица, имеющие право пользования данным жилым помещением.

При этом, представитель истца указывает, что на имя супруги истца, брак с которой не расторгнут, оформлено недвижимое имущество на территории Украины.

Следовательно, решением УМС Администрации города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ было правомерно отказано истцу в принятии на учет на предоставление жилья.

В связи с чем в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска о возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и включении в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программы «Жилище» следует отказать.

Таким образом, на сегодняшний момент имеющаяся у ФИО3 инвалидность не связана с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС в соответствии с нормами Российского законодательства.

Решение бюро № 2 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» об установлении ФИО3 инвалидности третьей группы с указанием в качестве причины инвалидности – общее заболевание никем в установленном законом порядке не оспорено.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска о возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и включении в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программы «Жилище» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска.

Судья: Т.Л. Грачева