РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2024 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Тагирова Д.З., при секретаре судебного заседания Тарасове А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-235/2024 по административному исковому заявлению в интересах военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО1 об оспаривании действий федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», связанных с порядком формирования накоплений для жилищного обеспечения без учета доходов от инвестирования, 

установил:

ФИО1 через своего представителя ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения требований, просил признать незаконными действия ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – ФГКУ «Росвоенипотека»), связанные с неполным начислением и учетом дохода от инвестирования накоплений на именном накопительном счете, обязать названное учреждение произвести перерасчет, начисление и учет на его именном накопительном счете дохода от инвестирования накоплений за период с 28 февраля 2016 г. по 16 августа 2021 г. и с 17 октября 2022 г. по 1 января 2024 г. в полном объеме.

В обоснование требований в заявлении и уточнениях к нему указано, что несвоевременное включение в реестр участников накопительно-ипотечной системы военнослужащих (далее – НИС) привело к начислению на именном накопительном счете накоплений для жилищного обеспечения в меньшем размере, чем тот, на который мог рассчитывать ФИО1 в случае включения в реестр в установленные сроки. 

Административный истец и его представитель – ФИО2, представитель административного ответчика – ФГКУ «Росвоенипотека» – ФИО3, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, в связи с чем принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие. 

В возражениях представитель административного ответчика просила отказать в удовлетворении административного иска, поскольку со стороны административного ответчика не допущено нарушений и ФГКУ «Росвоенипотека» выполнены все требования закона в отношении ФИО1 как участника НИС.

Исследовав обстоятельства дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с послужным списком, контрактом о прохождении военной службы от 11 февраля 2018 г., выписками из приказов Министра обороны Российской Федерации от (дата), командующего Черноморским флотом от (дата), а также командира войсковой части (номер) от (дата) ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части (номер).

Согласно уведомлению 23 августа 2018 г. он был включен в реестр участников НИС с датой возникновения основания для включения – 28 февраля 2016 г. Именной накопительный счет открыт 28 сентября 2018 г.

На основании приказа командира войсковой части (номер) от (дата) административный истец, уволенный по окончанию контракта, с 16 августа 2021 г. был исключен из списков личного состава воинской части.

В связи с этим его именной накопительный счет был закрыт 29 сентября 2023 г.

Как следует из контракта от 17 октября 2022 г. и выписок из приказов командира войсковой части (номер) от (дата) г. № (номер) и (дата) г. № (номер) ФИО1 с 17 октября 2022 г. вновь поступил на военную службу по контракту, которую проходит в войсковой части (номер).

В соответствии с личной карточкой участника НИС 14 марта 2023 г. он включен в реестр участников НИС с датой возникновения основания для включения – 17 октября 2022 г. Именной накопительный счет открыт 31 октября 2023 г.

Согласно письменным возражениям представителя административного ответчика и справке о состоянии именного накопительного счета участникам НИС от 9 сентября 2024 г. целевой жилищный заем ФИО1 не предоставлялся, денежные средств (изъято) именного накопительного счета не выплачивались. Учет накоплений и передача их в доверительное управление производится с 1 ноября 2023 г., а инвестиционный доход начисляется и учитывается на счете с IV квартала 2023 г.

Поскольку ввиду несвоевременного включения в реестр участников НИС не учтен в полном объеме инвестиционный доход на именном накопительном счете, ФИО1 оспорил действия ФГКУ «Росвоенипотека». 

В соответствии с пп. 1 и 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках НИС, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Федеральный закон).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона, реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона накопления для жилищного обеспечения формируются за счет следующих источников: учитываемые на именных накопительных счетах участников накопительные взносы за счет средств федерального бюджета; доходы от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения; денежные средства, выделяемые из федерального бюджета уполномоченному федеральному органу для предоставления дополнительных выплат участникам; иные не запрещенные законодательством Российской Федерации поступления.

В ч. 7.1 ст. 5 Федерального закона определено, что на именном накопительном счете участника, который был исключен из реестра участников в связи с увольнением с военной службы, у которого при этом не возникло право на использование накоплений для жилищного обеспечения по одному из оснований, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона, и который был включен в реестр участников по основанию, предусмотренному п. 14 ч. 2 ст. 9 Федерального закона, учитываются денежные средства в размере накоплений для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника в соответствии с настоящим Федеральным законом в течение периода, когда такой участник проходил военную службу по контракту и был включен в реестр участников.

Частью 6 этой же статьи предусмотрено, что учет доходов от инвестирования на именных накопительных счетах участников осуществляется уполномоченным федеральным органом пропорционально суммам накоплений, учтенных на именных накопительных счетах участников, и срокам их инвестирования за отчетный год.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона каждый участник НИС не менее чем через три года его участия в НИС имеет право на заключение с уполномоченным федеральным органом договора целевого жилищного займа.

Как следует из содержания чч. 4 и 6 указанной статьи Федерального закона, предельный размер целевого жилищного займа не может превышать общую сумму расчетного суммарного взноса и учтенных на именном накопительном счете доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения на день предоставления целевого жилищного займа. Источником предоставления участнику НИС целевого жилищного займа являются накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника.

Из анализа приведенных норм закона следует, что доходы от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения учитываются при определении размера целевого жилищного займа.

В соответствии с пп. 2 и 6 Правил ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 г. № 655, уполномоченный федеральный орган в отношении каждого участника НИС открывает именной накопительный счет.

Основанием для открытия именного накопительного счета является включение военнослужащего в реестр участников НИС Министерством обороны Российской Федерации или соответствующим федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Учет накопительных взносов на именном накопительном счете начинается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем открытия этого счета, и прекращается с даты закрытия счета.

Согласно п. 7 Правил формирования накоплений для жилищного обеспечения и учета их на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 г. № 655, уполномоченный федеральный орган на основании согласованных со специализированным депозитарием отчетов управляющих компаний о доходах от инвестирования средств, переданных в доверительное управление управляющим компаниям, производит расчет суммы дохода от инвестирования указанных средств, определенного на последний день отчетного квартала.

Расчет суммы дохода от инвестирования средств, переданных в доверительное управление, для учета его на именных накопительных счетах участников НИС осуществляется ежеквартально, не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, пропорционально накоплениям для жилищного обеспечения, учтенным на именных накопительных счетах, и срокам их инвестирования за отчетный период с округлением до копейки.

Учитывая изложенное, суд полагает, что несвоевременные включение ФИО1 в реестр участников НИС, открытие именного накопительного счета, учет накоплений и передача их в доверительное управление привели к начислению на указанном счете административного истца накоплений для жилищного обеспечения без учета доходов от их инвестирования, в меньшем размере. Данное обстоятельство препятствует реализации жилищных прав в полном объеме.

Однако выявленные недостатки в порядке включения военнослужащего в реестр участников НИС не могут являться препятствием для реализации законных прав военнослужащего, поскольку организация взаимодействия органов военного управления и должностных лиц возлагается на эти органы и должностные лица.

В этой связи оспариваемые действия административного ответчика являются незаконными и нарушающими права военнослужащего, а требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку в ходе разбирательства дела не установлен размер недоначисленного инвестиционного дохода и не представлен его расчет, суд приходит к выводу, что для восстановления нарушенных прав ФИО1 на административного ответчика следует возложить обязанность произвести перерасчет дохода от инвестирования накоплений за период с 28 февраля 2016 г. по 16 августа 2021 г. и с 17 октября 2022 г. по 1 января 2024 г., при условии, если бы он был своевременно включен в реестр участников НИС, а также начисление и учет данного дохода на именном накопительном счете административного истца.

В то же время суд принимает во внимание, что отсутствие в действующем законодательстве прямого указания на учет инвестиционного дохода на именном накопительном счете участников НИС, которые были включены в реестр несвоевременно, не свидетельствует о невозможности такого учета.

При этом обстоятельства включения ФИО1 в реестр участников НИС и открытия его именного накопительного счета, с учетом изложенного, не свидетельствует об отсутствии у административного истца права на учет на его именном накопительном счете всех положенных накоплений, включая доход от инвестирования с даты возникновения основания для включения в реестр участника НИС.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить. 

Признать незаконными действия федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», связанные с неполным начислением и учетом денежных средств инвестиционного дохода ФИО1 на его именном накопительном счете за период несвоевременного включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда произвести перерасчет, начисление и учет в полном объеме на именном накопительном счете ФИО1 дохода от инвестирования накоплений за период с 28 февраля 2016 г. по 16 августа 2021 г. и с 17 октября 2022 г. по 1 января 2024 г.

Об исполнении в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Севастопольский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.З. Тагиров