Дело № 12-37/2024 

УИД № 33MS0014-01-2024-001134-85

РЕШЕНИЕ

18 июня 2024 года г. Владимир

Судья Фрунзенского районного суда г. Владимира Крайнов А.В., находясь по адресу 

<

...>,

с участием защитника Ламонова С.А. (доверенность от 18.04.2024),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела взаимодействия со страхователями Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов ОСФР по Владимирской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Владимира от 03.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управляющего АО «Владимирский хлебокомбинат» – индивидуального предпринимателя Лялина Владимира Алексеевича,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Владимира от 03.05.2024 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, в отношении управляющего АО «Владимирский хлебокомбинат» – индивидуального предпринимателя Лялина В.А., в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе, поданной во Фрунзенский районный суд г. Владимира, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, выражает несогласие с постановлением мирового судьи, просит его отменить, направить дело на новое рассмотрение мировому судье.

В обоснование жалобы указано, что мировой судья сделал вывод о своевременном представлении сведений по форме ЕФС-1 на основе представленных защитником Лялина В.А. копии договора подряда от 22.09.2023 и письменных пояснений сотрудника общества о том, что сведения были представлены с некорректной датой заключения договора, поскольку в форму отчета подтянулась дата создания документа. Вместе с тем, мировым судьей данные сведения не были проверены надлежащим образом, не запрошены иные доказательства, свидетельствующие о том, что при формировании формы ЕФС-1 имела место ошибка, в частности, скриншоты из программного комплекса, с помощью которого формировалась форма.

Кроме того, Порядком заполнения формы ЕФС-1 предусмотрен особый порядок исправления (корректировки) сведений, и надлежащим доказательством ошибки является форма ЕФС-1, содержащая первоначальные сведения с признаком отмены или скорректированные (исправленные) сведения. Мировой судья не выяснял, представлялись ли обществом скорректированные сведения.

Заявитель полагает, что мировым судьей были нарушены требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела.

В судебное заседание заявитель и Лялин В.А. не явились, извещены надлежащим образом. От ОСФР по Владимирской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, которое удовлетворено судом в судебном заседании.

Защитник Лялина В.А. – Ламонов С.А. в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать. Пояснил, что мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении были всесторонне и полно исследованы имеющиеся доказательства. Доводы жалобы фактически свидетельствуют о несогласии должностного лица с выводами мирового судьи и направлены на их переоценку, что действующим законодательством не допускается.

Скорректированные сведения в отношении ФИО2 обществом не подавались, поскольку корректировка предусматривает отмену ранее направленного отчета, а новый отчет уже будет представлен с нарушением срока.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу положений статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу статей 1, 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи - юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации, представляют в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своей регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг). Данные сведения представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Единая форма сведений и порядок ее заполнения утверждены Приказом СФР от 17.11.2023 № 2281.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 30.01.2024 № ЮЭ9965-24-9812706, АО «Владимирский хлебокомбинат» зарегистрировано в качестве юридического лица 7 июля 1993 года с последующим присвоением ОГРН 

<

***>. Адрес юридического лица: 

<

...>. Управляющим организации с 11 июля 2023 года значится Лялин Владимир Алексеевич. Общество состоит на учете в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее также Фонд).

Между АО «Владимирский хлебокомбинат» (заказчик) и ФИО2 (подрядчик) заключен договор подряда от 22.09.2023 № 1482, согласно которому подрядчик обязуется по заданию заказчика осуществлять контроль за транспортировкой деж с тестом к тестомесильным машинам, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее.

Таким образом, в силу статей 1, 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» АО «Владимирский хлебокомбинат» обязано было предоставить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области сведения о дате заключения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ, заключенного с ФИО2, в сроки и по форме, установленные действующим законодательством.

Из содержания формы ЕФС-1, а также акта о выявлении правонарушения от 29.09.2023 № 043S8230006182 следует, что АО «Владимирский хлебокомбинат» предоставило сведения о заключенном с ФИО2 договоре 25 сентября 2023 года, указав, что договор заключен 15 сентября 2023 года. Исходя из содержания данных документов, должностным лицом Фонда сделан вывод, что срок представления сведений обществом был нарушен.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении управляющего АО «Владимирский хлебокомбинат» – индивидуального предпринимателя Лялина В.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, проанализировав представленные сторонами доказательства, мировой судья пришел к правильному выводу об отсутствии события административного правонарушения.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами.

Договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (часть 1 статьи 432 ГК РФ).

В силу пункта 13 Порядка заполнения формы ЕФС-1, утвержденного Приказом СФР от 17.11.2023 № 2281, форма ЕФС-1 заполняется на основании первичных документов страхователя, в том числе на основании договоров гражданско-правового характера.

Договор подряда № 1482 заключен между АО «Владимирский хлебокомбинат» и ФИО2 22 сентября 2023 года, о чем свидетельствует указанная в договоре дата его заключения, а также акт выполненных работ (оказанных услуг), с подписями сторон.

Учитывая, что 22 сентября 2023 года являлось пятницей, а в силу статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, последним днем представления сведений являлся понедельник 25 сентября 2023 года. В этот день обществом и были предоставлены соответствующие сведения в Фонд.

Таким образом, мировым судьей сделан обоснованный вывод об отсутствии события административного правонарушения. 

Вопреки доводам жалобы, мировым судьей были всесторонне и полно исследованы и проанализированы доказательства, представленные сторонами: протокол об административном правонарушении, акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете от 29.09.2023, форма ЕФС-1 в отношении ФИО2 от 25.09.2023, договор подряда от 22.09.2023 № 1482, акт оказания услуг по договору подряда. На основе указанных доказательств мировой судья пришел к правильному выводу о том, что договор подряда фактически заключен 22 сентября 2023 года, а срок представления сведений в Фонд не нарушен. 

Доводы жалобы о том, что мировой судья не принял мер к истребованию дополнительных доказательств для оценки доводов стороны защиты, не может быть принят судом.

В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ обязанность по доказыванию события и состава административного правонарушения лежит на должностном лице, составившем протокол об административном правонарушении. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Сведения о том, что дата заключения договора подряда 15.09.2023 указана в форме ЕФС-1 ошибочно, были предоставлены в ОСФР по Владимирской области до составления протокола об административном правонарушении. Вместе с письменными возражениями в Фонд были также предоставлены договор подряда от 22.09.2023 № 1482, акт выполненных работ (оказании услуг) к нему, письменные объяснения сотрудника кадровой службы АО «Владимирский хлебокомбинат» о допущенной ошибке в указании даты заключения договора в форме ЕФС-1.

Однако должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении не дало данным сведениям никакой оценки, доказательств, опровергающих доводы стороны защиты, не представило ни мировому судье, ни в районный суд, хотя не было лишено данной возможности с учетом заблаговременного извещения о судебных заседаниях. В жалобе также не указано какие документы Фонд может представить дополнительно в обоснование заявленных требований в случае направления дела на новое рассмотрение. Имеющимися материалами дела не опровергается факт заключения договора подряда именно 22 сентября 2023 года, и ошибочное указание даты заключения договора в форме ЕФС-1.

Непредставление АО «Владимирский хлебокомбинат» исправленной (скорректированной) формы само по себе, с учетом совокупности исследованных доказательств, не опровергает доводы стороны защиты о допущенной ошибке в указании даты заключения договора подряда.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства, исследованным доказательствам дана надлежащая оценка согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности и взаимосвязи, мировой судья пришел к обоснованному выводу об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ.

Противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода мирового судьи, не имеется. 

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав сторон, о судебном заседании стороны были извещены заблаговременно, что свидетельствует о предоставлении судом равных возможностей сторонам для представления доказательств.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не установлено.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Владимира от 03.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управляющего АО «Владимирский хлебокомбинат» – индивидуального предпринимателя Лялина Владимира Алексеевича оставить без изменения, а жалобу начальника отдела взаимодействия со страхователями Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов ОСФР по Владимирской области ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.В. Крайнов