Дело №2-609/2017 Председательствующий - судья Ильюхина О.Г. 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

№ 33-2096/2017

г.Брянск

30 мая 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе: 

председательствующего Сидоренковой Е.В., 

судей Маклашова В.И., Алейниковой С.А., 

при секретаре Савиной М.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе И.о. начальника Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации СНН на решение Советского районного суда г.Брянска от 31 января 2017 года по делу по иску прокурора Фокинского района города Брянска к Брянской городской администрации, Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий.

Заслушав доклад судьи Алейниковой С.А., судебная коллегия 

установила:

Прокурор Фокинского района г.Брянска в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в ходе проверки по обращениям председателей СНТ «Богатырь», СНТ «Дормаш-4», ТСН «Швейник», СНТ «Спартан» по вопросу нарушения законодательства об энергообеспечении установлено, что электросетевые хозяйства, находящиеся на территории указанных товариществ не имеют собственника, то есть фактически являются бесхозяйными объектами недвижимости, а именно:

- низковольтная линия электропередач мощностью 220 В, протяженностью 3 500 м, проходящей по ул. 1, ул. 2, ул. 3, ул. 4, ул. 5, ул. 6, и трансформаторная подстанция мощностью 160 кВа, расположенные на территории СНТ «Богатырь»; 

- низковольтная линия электропередач мощностью 220 В, протяженностью 3 300 м, проходящей по ул. 1, ул. 2, ул. 3, ул. 4, ул. 5, и трансформаторная подстанция мощностью 400 кВа, расположенные на территории СНТ «Спартан»; 

- низковольтная линия электропередач мощностью 220 В, протяженностью 3 000 м, проходящей по ул. 1, ул. 2, ул. 3, ул. 4, ул. 5, и трансформаторная подстанция мощностью 160 кВа, расположенные на территории ТСН «Швейник»; 

- низковольтная линия электропередач мощностью 220 В, протяженностью 2 800 м, проходящая по ул. Линия 1, ул. Линия 2, ул. Линия 3, ул. Линия 4, ул. Линия 5, ул. Линия 6, ул. Линия 7, ул. Линия 8, ул. Линия 9, ул. Линия 10, ул. Линия 11, и трансформаторная подстанция мощностью 160 кВа, расположенные на территории СНТ «Дормаш-4».

Ссылаясь на требования статей 130 и 225 Гражданского кодекса РФ, Федеральный закон от 26 марта 2003 года №35-Ф3 «Об электроэнергетике», Федеральный Закон № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» прокурор просил суд обязать Брянскую городскую администрацию, Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в пределах своей компетенции выполнить мероприятия, связанные с постановкой на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости вышеуказанные электросетевые хозяйства.

Определением суда от 17 января 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации.

Решением суда от 31 января 2017 года иск удовлетворен частично.

Суд обязал Брянскую городскую администрацию в пределах своей компетенции принять меры, связанные с постановкой на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Брянской области, в качестве бесхозяйных объектов недвижимости - электросетевые хозяйства, а именно:

- низковольтную линию электропередач мощностью 220 В, протяженностью 3 500 м, проходящей по ул. 1, ул. 2, ул. 3, ул. 4, ул. 5, ул. 6, и трансформаторную подстанцию мощностью 160 кВа, расположенных на территории СНТ «Богатырь»; 

- низковольтную линию электропередач мощностью 220 В, протяженностью 3 300 м, проходящей по ул. 1, ул. 2, ул. 3, ул. 4, ул. 5, и трансформаторную подстанцию мощностью 400 кВа, расположенных на территории СНТ «Спартан»; 

- низковольтную линиб электропередач мощностью 220 В, протяженностью 3 000 м, проходящей по ул. 1, ул. 2, ул. 3, ул. 4, ул. 5, и трансформаторную подстанцию мощностью 160 кВа, расположенных на территории ТСН «Швейник»; 

- низковольтную линию электропередач мощностью 220 В, протяженностью 2 800 м, проходящая по ул. Линия 1, ул. Линия 2, ул. Линия 3, ул. Линия 4, ул. Линия 5, ул. Линия 6, ул. Линия 7, ул. Линия 8, ул. Линия 9, ул. Линия 10, ул. Линия 11, и трансформаторную подстанцию мощностью 160 кВа, расположенных на территории СНТ «Дормаш-4».

В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе И.о. начальника Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации СНН просил отменить решение суда как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, указывая, что настоящий спор подлежит рассмотрению арбитражным судом, поскольку прокурор обратился в суд исключительно в интересах юридических лиц. Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации не может быть признано надлежащим ответчиком по заявленным требованиям, поскольку спорные объекты в силу закона являются совместной собственностью членов садоводческих обществ, что исключает определение их статуса как бесхозяйного. Отсутствие государственной регистрации в данном случае препятствует распоряжению имуществом, однако не лишает правообладателя права пользоваться и владеть им. Порядок отказа собственника от принадлежащего ему имущества предусмотрен приказом Минэкономразвития России от 22 ноября 2013 №701.

В письменных возражениях помощник прокурора Фокинского района г.Брянска ЛОВ просила решение суда оставить без изменения, указывая на необоснованность доводов апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, поскольку сведения об уважительных причинах неявки отсутствуют, просьб об отложении слушания или рассмотрении в отсутствие представителей не поступало. 

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав относится, в числе прочего, принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав, бесхозяйных недвижимых вещей;

Приказом Минэкономразвития России от 22 ноября 2013 г. N 701 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

В силу пункта 2 Порядка на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Согласно пункту 4 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В силу приведенных норм закона орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Согласно п.п.6 п.2 ст.45 Устава города Брянска к исполнительно-распорядительным полномочиям городской администрации относятся, в том числе, организация в границах города Брянска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

Судом первой инстанции установлено, прокуратурой Фокинского района г.Брянска проведена проверка по коллективному обращению председателей СНТ «Богатырь», СНТ «Дормаш-4», ТСН «Швейник», СНТ «Спартан» по вопросу нарушения законодательства об энергообеспечении в садоводческих обществах.

В ходе проверки установлено, что на территории Фокинского района г.Брянска расположены следующие бесхозяйные объекты электроснабжения: 

- низковольтная линия электропередач мощностью 220 В, протяженностью 3 500 м, проходящей по ул. 1, ул. 2, ул. 3, ул. 4, ул. 5, ул. 6, и трансформаторная подстанция мощностью 160 кВа, расположенные на территории СНТ «Богатырь»; 

- низковольтная линия электропередач мощностью 220 В, протяженностью 3 300 м, проходящей по ул. 1, ул. 2, ул. 3, ул. 4, ул. 5, и трансформаторная подстанция мощностью 400 кВа, расположенные на территории СНТ «Спартан»; 

- низковольтная линия электропередач мощностью 220 В, протяженностью 3 000 м, проходящей по ул. 1, ул. 2, ул. 3, ул. 4, ул. 5, и трансформаторная подстанция мощностью 160 кВа, расположенные на территории ТСН «Швейник»; 

- низковольтная линия электропередач мощностью 220 В, протяженностью 2 800 м, проходящая по ул. Линия 1, ул. Линия 2, ул. Линия 3, ул. Линия 4, ул. Линия 5, ул. Линия 6, ул. Линия 7, ул. Линия 8, ул. Линия 9, ул. Линия 10, ул. Линия 11, и трансформаторная подстанция мощностью 160 кВа, расположенные на территории СНТ «Дормаш-4».

В реестрах федерального, государственного имущества Брянской области указанные объекты недвижимости не значатся. 

Сведений об указанных объектах недвижимости в реестре муниципальной собственности г. Брянска также не имеется.

Таким образом, данные объекты электроснабжения не имеют собственника, то есть являются бесхозяйным недвижимым имуществом. 

Доказательств обратного в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Удовлетворяя частично исковые требования прокурора, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными нормами права, обоснованно исходил из того, что спорные объекты не имеют собственника и не состоят в регистрирующем органе как бесхозяйное, бездействие Брянской городской администрации по вопросу обращения в регистрирующий орган с заявлением о принятии указанных объектов на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанностей, вытекающих из пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ, в связи с чем правомерно обязал Брянскую городскую администрацию в пределах своей компетенции принять меры по постановке на учет в качестве безхозяйного в Управление Росреестра по Брянской области спорные объекты недвижимости.

Отсутствие права собственности на указанные электросетевые хозяйства не освобождает органы местного самоуправления от участия в предупреждении угроз причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

Доводы апелляционной жалобы о принадлежности спорного имущества собственникам земельных участков ТСН, СНТ или отнесение его к общему имуществу ТСН, СНТ являются несостоятельными, поскольку доказательства, подтверждающие это, отсутствуют.

Другие доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в апелляционном порядке, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьей 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Советского районного суда г.Брянска от 31 января 2017 года по делу по иску прокурора Фокинского района города Брянска к Брянской городской администрации, Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий, оставить без изменения, апелляционную жалобу И.о. начальника Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации СНН – без удовлетворения.

Председательствующий Е.В. Сидоренкова 

Судьи областного суда В.И. Маклашов 

С.А. Алейникова