УИД 43RS0017-01-2020-002182-80 Дело № 2а-1595/2020

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 21 сентября 2020 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе судьи Шишкина А.В., при секретаре Наговицыной А.В., участием представителя ответчиков ФКУ ИК-5 УФСИН по Кировской области и ФСИН России по доверенности ФИО1 Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1595/2020 по административному иску ФИО2 к ФКУ ИК *** УФСИН по ***, ФИО1 о признании решения от *** незаконным и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО2 в лице своего представителя ФИО5 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-5 УФСИН по *** (далее - ФКУ ИК-5, Учреждение), ФИО1 (привлечено в качестве соответчика определением суда) о признании решения от *** об отказе в выплате компенсации незаконным и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. В обоснование заявленных требований указал, что отбывал наказание в виде лишении свободы в ФКУ ИК-5 с *** по ***, в указанный период нарушались его условия содержания, выразившееся в необеспечении соблюдения минимальных норм материально-бытового обеспечения, жилищно-бытовых условий. Условия содержания были нечеловеческие, невыносимые, унижающие человеческое достоинство осужденных; из-за большого количества человек в отряде свободное пространство фактически отсутствовало, отсутствовала возможность надлежащей гигиены, не хватало кранов, унитазов; в бане на помывку отводилось мало времени, что лишало возможности полноценно осуществлять личную гигиену; питание было плохое, еда была непригодной к употреблению; в столовой постоянно были очереди, в связи с чем, были конфликты между осужденными, посуда использовалась общего пользования, которой постоянно не хватало; медицинская помощь и профилактика заболеваний отсутствовали; телефонные переговоры были ограничены, не выдавалась зимняя одежда и обувь, что приводило к постоянным простудным заболеваниям, не выдавались канцелярские принадлежности и бумага. Отбывать наказание истце был направлен на расстояние около 2000 км. от дома, что угнетало его и родственников. В карантинном отделении содержались здоровые осужденные, вместе с осужденными с открытой формой туберкулеза и носители ВИЧ. В отряде содержались осужденные, которые уже ранее отбывали наказание и с впервые отбывающими наказание. В отряде *** в дневное время почти всегда отсутствовала холодная вода или ее напор был маленький, горячей воды вообще не было, в связи с чем, воду приходилось набирать в ночное время в бутылки. Окна в спальном помещении протекали деревянные окна, были покрыты влагой углы стен, из-за чего на стенах образовывалась плесень. Везде были установлены двухъярусные кровати с высотой второго яруса около 1,6 м без лестниц, позволяющих забраться наверх. В отряде *** протекала крыша, отсутствовала сушилка для личных вещей, пожарная дверь запасного выхода постоянно сквозила до ее замены в 2019-2020 г.***, обувь, матрацы, постельное белье и полотенца выдавались бывшие в употреблении. Отсутствовали условия для написания писем, общений, уединения. Истец работал в промзоне (ЦТАО). Сотрудниками ИК постоянно ущемлялись права осужденных, изымались личные вещи, подающие жалобы, подвергались мести со стороны сотрудников. С 2017 года перестал работать спортивный зал. В библиотеке были старые книги коммунистической направленности, свою литературу в посылках получать запрещалось. ФИО2 был трудоустроен, однако никаких документов о трудоустройстве им не подписывалось и не выдавалось, работал без оплаты, либо оплата не превышала 100 руб. в месяц. На территории промышленной зоны ИК-5 велась незаконная работы по уничтожению отходов, от чего стоял удушливый химический запах и люди задыхались, кашляли, слезились глаза. В адрес ИК-5 ФИО2 было направлено письмо с просьбой сообщить, по каким причинам были нарушены его условия содержания и принять меры к устранению нарушений, а также рассмотреть вопрос о выплате компенсации за нарушение условий содержания. Письмом от *** ИК-5 сообщено, что приведенные истцом факты не соответствуют действительности. Ссылаясь на нарушение ответчиком Европейской Конвенции по правам человека, просит признать незаконным решение ФКУ ИК-5 УФИО1 по ***, выраженное в ответе № ог-44*** от *** и взыскать денежную компенсацию в связи ненадлежащими условиями содержания в размере 999 999 руб.

Административный истец ФИО2 и его представитель ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-5 и ФИО1 Е.В. в судебном заседании с административным иском не согласна, поддержала письменные возражения на исковое заявление, указала, что ФКУ ИК-5 соблюдались все требования нормативных документов, регламентирующих условия и порядок исполнения наказания в виде лишения свободы, а доводы ФИО2 не соответствуют действительности и преследуют цель извлечения материальной выгоды. Доказательств нарушения условий содержания, истцом не представлено, как и не представлено доказательств вины государственных органов и их должностных лиц в нарушении личных неимущественных прав или нематериальных благ. 

Суд, заслушав представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение.

В соответствии с ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно п.6 ч.1 ст.124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования: о присуждении компенсации за нарушение административным ответчиком прав в сфере административных и иных публичных правоотношений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5 ст.227.1 КАС РФ).

В силу ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с ч.1 ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст.21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с ч.2 ст.12 УИК РФ осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. 

Осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения (ч.6 ст.12 УИК РФ).

Исследуя материалы дела, суд установил, что *** ФИО2 был осужден *** районным судом *** за совершение преступлений, предусмотренных ***» УК РФ к лишению свободы. Отбывал наказание в ФКУ ИК-5 с *** по ***

Согласно ч.1 ст.99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Согласно требованиям приказа ФИО1 от *** *** каждый осужденный обеспечен спальным местом, прикроватной тумбочкой, табуретом. В каждом отряде имеется спальное помещение, комната для приема пищи, комната для хранения личных вещей, комната проведения воспитательной работы, комната для сушки одежды, оборудованная дополнительными регистрами отопления, комната для умывания, туалет. 

ФИО2 с *** по *** находился в карантинном отделении, с *** по *** проживал в общежитии отрядов *** и ***.

В соответствии с Федеральным законном от 09.03.2001 №25-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальные кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации» из ст.101 ч.2 УИК РФ исключена норма, предусматривающая содержание ВИЧ-инфицированных осужденных в специализированных лечебно-исправительных учреждениях, в связи с чем, они отбывают наказание на общих основаниях, включая совместное использование со здоровыми лицами коммунально-бытовых и производственных объектов, при условии соблюдения санитарно-гигиенических норм.

Содержание в карантином отделении регламентируется статьей 79 УИК РФ и ПВР ИУ № 295 от 26.12.2016 согласно которым осужденный содержится в карантином отделении до 15 суток. В период пребывания в карантином отделении осужденный находится в обычных условия отбывания наказания, срок пребывания и содержания в период отбывания наказания не нарушался. 

Карантинное отделение занимает 7 помещений: сушилка, комната хранения личных вещей, комната воспитательной работы, кабинет начальника отряда, спальное помещение, душевая, туалет, комната для умывания. В санитарном узле имеется 3 унитаза и 1 писуар, обеспечены условия приватности (имеются перегородки с дверьми высотой 1500 мм). В комнате для умывания установлено 5 умывальников с подачей горячей воды, полки для средств личной гигиены. Площадь спального помещения отряда *** составляет 94 кв.м, и предназначена для содержания 45 осужденных. Имеется бак с питьевой водой, которая меняется ежедневно. 

Здание отряда *** - это отдельно стоящее двухэтажное кирпичное здание оборудованное всеми необходимыми помещениями и объектами коммунально-бытового назначения. Отряд *** располагается на 1 этаже и занимает 9 помещений: комната хранения личных вещей, комната воспитательной работы, кабинет начальника отряда, 2 спальных помещения, туалет, комната для умывания, комната приема пищи, сушилка. В санитарном узле имеется 7 унитазов, обеспечены условия приватности (имеются перегородки с дверьми высотой 1500 мм), температура воздуха в санитарном узле соответствует установленным санитарным нормам. В комнате для умывания установлено 11 умывальников, полки для средств личной гигиены. *** помещений отряда *** составляет 355 кв.м, площадь спальных помещений отряда *** составляет 197 кв.м, и предназначена для содержания 96 осужденных. Имеется бак с питьевой водой, которая меняется ежедневно. 

Здание отряда *** - это отдельно стоящее двухэтажное кирпичное здание оборудованное всеми необходимыми помещениями и объектами коммунально-бытового назначения. Отряд *** располагается на 2 этаже и занимает 9 помещений: комната хранения личных вещей, комната воспитательной работы, кабинет начальника отряда, 2 спальных помещения, туалет, комната для умывания, комната приема пищи, сушилка. В санитарном узле имеется 7 унитазов и 1 писсуар, обеспечены условия приватности (имеются перегородки с дверьми высотой 1500 мм), температура воздуха в санитарном узле соответствует установленным санитарным нормам. В комнате для умывания установлено 12 умывальников, полки для средств личной гигиены. *** помещений отряда *** составляет 356,4 кв.м, площадь спальных помещений отряда *** составляет 226 кв.м, и предназначена для содержания 110 осужденных. Имеется бак с питьевой водой, которая меняется ежедневно. 

Лимит наполнения осужденных в отрядах не превышался.

Помимо жилой площади есть бытовые помещения, огороженный локальный участок, в который осужденный мог выйти для увеличения личного пространства, общая площадь отряда больше жилой площади. Все помещения отрядов оборудованы системой централизованного отопления, системой приточно-вытяжной вентиляции, централизованного водоснабжения. Температура в общежитиях отряда соответствовала нормам. Контроль температуры осуществляется с использованием приточно-вытяжной вентиляции. Имеются оконные проемы в исправном состоянии с возможностью проветривания помещения. Контроль за температурой в отряде осуществляется ежедневно. В помещении общежитий отрядов 2 раза в сутки производится влажная уборка, с применением дезинфицирующих средств и проветриванием помещений, регулярно проводятся дератизационные мероприятия (обработка от грызунов), дезинсекционные мероприятия (обработка от насекомых -тараканов). 

В дневное время согласно распорядку дня в ИУ, осужденные имеют свободный доступ во все помещения отрядов, а так же возможность нахождения в локальном участке отряда, посещения библиотеки, клуба, молельной комнаты, спортивной площадки, согласно графику проводимых мероприятий. 

В учреждении организовано 3-х разовое горячее питание осужденных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от *** ***, а также приказом Минюста ФИО1 от *** *** «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Нормы питания доводятся до спецконтингента в полном объеме. Прием пищи в комнате приема пищи является добровольным в свободное время. Контроль за закладкой продуктов в котел возложен на дежурных помощников начальника колонии, разработка режима питания возлагается на начальника учреждения УИС, его заместителя, курирующего вопросы тылового обеспечения, начальника ОКБИ и ХО и медицинского работника подразделения. Поставка продовольствия в ИК-5 осуществляется централизованно с ФКУ БМТиВС УФИО1 по ***. Жалоб на качество пищи в период отбывания наказания от осужденного не поступало.

В столовой для осужденных имеется необходимое количество ложек, посуды, недостатка в которых не имеется. В столовой для осужденных имеется линия раздачи пищи. Осужденные проходят поотрядно линию раздачи и занимают отведенные для каждого отряда места. Посуда после каждого приема пищи обрабатывается моющим и дезинфицирующими средствами.

Приготовление пищи в столовой учреждения организованно в соответствии с приказом ФСИН России от 02 сентября 2016г. №696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», а также в соответствии с раскладкой продуктов, утвержденной начальником учреждения, и санитарно эпидемиологическими требованиями.

Каждый прием пищи разрешается только после проверки качества приготовления блюд, полновесности порций, соблюдения санитарно- эпидемиологических требований при приготовлении пищи ответственными сотрудниками, а именно: дежурным помощником начальника колонии, медицинским работником и ответственным по учреждению из числа руководства, о чем делается запись в книге контроля за качеством приготовления пищи.

Систематически столовую для осужденных проверяют работники центра гигиены и эпидемиологии, прокуратуры за соблюдением законов в ИУ, а также челны общественно-наблюдательной комиссии, каких-либо замечаний на качество обработки посуды, приготовления пищи, качества продуктов питания в 2018-2020 годах не поступало. 

Помывка осужденных осуществляется в соответствии п.21 главы 5 Приказа Минюста России от 16.12.2016 №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» 2 раза в неделю с согласно утвержденного графика во всех отрядах. В банно-прачечном комплексе имеется помывочное отделение. В котором имеется 7 душевых леек и 7 кранов, также в помывочом отделении имеется достаточное количество тазов. Уборка помывочного отделения с использованием дезинфицирующих средств осуществляется 4 раза в день, еженедельно осуществляется санитарный день в банно-прачечном комбинате. Еженедельно осуществляется смена нательного и пастельного белья. Кроме того, в случае необходимости осужденные могут набирать воду из кранов и пользоваться тазиками для проведения гигиенических процедур.

Административный истец в иске ссылается на факт того, что он был трудоустроен в колонии, однако труд либо не оплачивался вовсе, либо оплачивалась в минимальном размере, либо объявлялась устная благодарность. 

Особенностью правового регулирования трудовых отношений осужденных к лишению свободы является то, что они регулируются нормами как трудового, так и уголовно-исполнительного законодательства. Согласно ст.103 УИК РФ осужденные к лишению свободы обязаны трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией и исправительных учреждений.

Статья 104 УИК РФ определяет условия труда осужденных к лишению свободы. Поскольку труд как средство исправления (ст.9 УИК РФ) и обязанность (ст.ст. 11 и 103 УИК РФ) осужденных является одной из составляющих процесса отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы, их трудовые отношения с администрацией исправительного учреждения носят специфический характер. 

Судом установлено, что *** приказом ФКУ ИК-5 УФИО1 по *** ***-ос ФИО2 был привлечен к труду в цех металлообработки. *** приказом ***-ос был освобожден от трудовых обязанностей с выплатой денежной компенсации за неиспользованный отпуск. *** приказом ***-ос был привлечен к труду в цех металлообработки со сдельной оплатой труда. *** приказом ***-ос был переведен подсобным рабочим в швейный цех со сдельной оплатой труда. *** приказом ФКУ ИК-5 УФИО1 по *** ***-ос был переведен швеей 2 разряда в швейный цех со сдельной оплатой труда. *** приказом ФКУ ИК-5 УФИО1 по *** ***-ос был освобожден от трудовых обязанностей с выплатой денежной компенсации за неиспользованный отпуск.

Так как ФИО2 был трудоустроен по сдельной оплате труда, его заработная плата зависела от его нормы выработки

В соответствии с ч.4 ст. 99 УИК РФ осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально- бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Так же в отношении ФИО2 администрацией учреждения были получены исполнительные листы: № *** от *** на сумму 5844645,08 руб.; № ФС *** от *** на сумму 6253529,78 руб.; *** от *** на сумму 250000 руб. По указанным исполнительным листам производились удержания.

ФИО2 с января 2017 года по март 2020 года включительно получал заработную плату, что подтверждается справкой о доходах, следовательно доводы истца в данной части не нашли своего подтверждения.

Также ежемесячно по ведомостям осужденным выдаются гигиенические наборы, включающие в себя мыло, бритвенные станки, туалетную бумагу, зубную пасту, щетку. Возможность уединения законом не предусмотрена.

Доводы административного истца об отсутствии медицинского контроля за его состоянием здоровья противоречат установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам. Согласно выписке из медицинской карты, ФИО2 в период отбывания наказания обращался за медицинской помощью, ему оказывалась бесплатная медицинская помощь в объемах, предусмотренных программой государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 08.12.2017 №1492 «О программе государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов». Медицинское обеспечение осуществлялось в соответствии с «Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», утвержденной приказом Минюста РФ от 28.12.2017 №285. Жалоб в период отбывания наказания на медицинское обслуживание и обеспечение от осужденного не поступало.

*** осужденный ФИО2 был снят с диспансерного учета с диагнозом «Контакт по туберкулезу».

Разрешение на получение посылок и передач с лекарственными средствами дается осужденным только по рекомендации лечащего врача.

В период отбывания наказания административный истец был обеспечен вещевым и материальным имуществом, что подтверждено соответствующей справкой зам. главного бухгалтера. Сроки носки и порядок замены утверждены законом. В период отбывания наказания административный истец с жалобами на качество выданного ему имущества на период отбывания наказания в ФКУ ИК-5 не обращался. Спальные принадлежности (подушки, матрац, одеяло) 2 категории выдаются осужденным в пользование в надлежащем состоянии, в строгом соответствии с установленным образцом. В банно-прачечном комплексе ИУ организована мастерская по ремонту вещевого имущества. Ремонт производится по письменному заявлению осужденного, которое заверяется начальником отряда. Заявления на ремонт спальных принадлежностей от ФИО2 в отдел материально-бытового и хозяйственного обеспечения не поступало. 

Обеспечение осужденных канцелярскими принадлежностями законодательно не предусмотрено. Так же в магазине на территории учреждения в продаже имеются канцелярские принадлежности.

Занятие спортом законодательно не предусмотрено и происходит по инициативе осужденного. Несмотря на это в ФКУ ИК-5 проходят спортивные мероприятия и соревнования в клубе и на спортивной площадке учреждения согласно планам воспитательных мероприятий.

Согласно ч.1 ст.92 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится исправительное учреждение. Согласно Приказу Минюста России от 16.12.2016 №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2016 № 44930) реализация права на телефонные разговоры осуществляется, как правило, в нерабочее время в специально оборудованных переговорных пунктах или выделенных для этих целей помещениях ИУ, оснащенных абонентскими устройствами с технической возможностью обеспечения контроля проводимых переговоров (п.87). Телефонные аппараты работают с учетом сменяемости осужденных и их трудовой занятости. Доводы истца о невозможности звонить ничем не подтверждено. Желание большого количества осужденных воспользоваться правом на телефонные переговоры не может являться основанием для взыскания истцу компенсации за нарушение условий содержания в ИУ.

В соответствии со ст.95 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств.

Осужденным запрещаются получение, приобретение, хранение и распространение изданий, пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, изданий порнографического характера, а также подписка на них. Посылки и бандероли с литературой, приобретаемой через торговую сеть, не включаются в количество посылок и бандеролей, которое вправе получать осужденный. Осужденному разрешается иметь при себе не более 10 экземпляров книг и журналов. Литература в количестве, превышающем указанное в части четвертой настоящей статьи, сдается осужденным на хранение либо с его согласия передается библиотеке исправительного учреждения в пользование.

В библиотечном фонде ФКУ ИК-5 УФИО1 по *** имеется 10823 единиц печатных изданий: а именно художественной литературы-7971, религиозной-2737, юридической- 115 экземпляров. 

Доводы административного истца о том что, получать литературу в посылках запрещалось, также ни чем не подтверждены жалоб на запрет в получении литературы по почте в ИК не поступало.

Доводы ФИО2 о том, что на территории ФКУ ИК-5 велась незаконная работа по уничтожению отходов от швейного производства и производства по изготовлению пластиковых пакетов, от чего стоял сильный удушливый химический запах, осужденные задыхались и кашляли, ничем не подтверждены, так ФКУ ИК-5 УФИО1 по *** отходы производства не уничтожаются, складируются на специально оборудованной площадке, после чего вывозятся специализированными организациями на полигоны ТКО.

В заявлении ФИО2 указывает на то, что он отбывал наказание не по месту своего жительства в ***, что угнетало его самого и его родственников, которые не имели возможности к нему приехать.

Уголовно-исполнительное законодательство не содержит безусловного запрета на перевод осужденных к лишению свободы из одного исправительного учреждения в другое и не гарантирует отбывание наказания только по месту жительства осужденного. 

Согласно ч.1 ст.73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в ч.4 настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта РФ, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта РФ.

Согласно ч.2 ст.73 УИК РФ при отсутствии в субъекте РФ по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта РФ, в котором имеются условия для их размещения.

В соответствии с ч.1 ст.75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое на момент рассмотрения заявления определен Приказом Минюста России от 26.01.2018 №17 «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое». Аналогичные положения были закреплены в инструкции утвержденной Приказом Минюста России от 01.12.2005 №235 (действующей на момент принятия решения о направлении).

Разъясняя данные законоположения, Конституционный Суд РФ в Определении от 16.12.2010 №1700-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Т. на нарушение его конституционных прав ч.2 ст.73 УИК РФ» указал, что ч.2 ст.73 УИК РФ в системной связи с частью первой той же статьи допускают возможность направления осужденных для отбывания наказания за пределы субъекта РФ, в котором они проживали или были осуждены, В случае отсутствия в данном субъекте РФ исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях. Указанные нормы корреспондируют положениям международных правовых актов, регламентирующих права осужденных, в частности Европейским пенитенциарным правилам (2006 год), согласно которым заключенные должны по возможности направляться для отбытия наказания в пенитенциарные учреждения, расположенные вблизи от дома или мест социальной реабилитации. Названные правила имеют рекомендательный характер и подлежат реализации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей (ч.4 ст.3 УИК РФ).

Направление административного истца для отбывания наказания в исправительное учреждение ФКУ ИК-5 не противоречит закону и не нарушает охраняемых законом прав и свобод административного истца. Доказательств того, что ФИО2 обращался в суд с административным исковым заявлением, оспаривающий его направление в исправительное учреждение, находящиеся за пределами территории субъекта РФ, в котором он проживает, а также решение суда не представил.

Как следует из справки ФКУ ИК-5 каких-либо конфликтных ситуаций с другими осужденными и сотрудниками администрации учреждения у ФИО2 не было. С заявлениями об обеспечении личной безопасности осужденный не обращался. Препятствий для отбывания наказания ФИО2 в ИК-5 на основании ст.81 УИК РФ не имелось.

Доказательств неприемлемого обращения к ФИО2 со стороны сотрудников администрации колонии в материалы дела не представлено. Доводы о систематическом нарушении сотрудниками исправительного учреждения прав и свобод ФИО2 не содержат указания на то, кто из сотрудников ФКУ ИК-5, когда и при каких обстоятельствах грубил, оскорблял и угрожал административному истцу. Как следует из справки о поощрениях и взысканиях, за период отбывания наказания ФИО2 имел 8 поощрение за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду.

За период отбывания наказания от ФИО2 обращения на имя начальника ФКУ ИК-5 не поступали, по личным вопросам к сотрудникам учреждения либо за оказанием психологической помощи по вопросам психологического здоровья (депрессивное состояние, страхи, тревога, стрессовые состояния), по вопросам межличностного общения (трудности во взаимопонимании с окружающими, внутриличностные и межличностные конфликты), по вопросам неудовлетворенности условиями отбывания наказания (материально-бытовые проблемы) ФИО2 не обращался. 

Содержание в местах лишения свободы не имеет своей целью нарушить гражданские права заявителя, признанные Конституцией РФ и нормами международного права, а цель лишь исправление лица, совершившего преступление, путем соблюдения предусмотренной нормами уголовного права и процесса процедур.

Статья 55 (часть 3) Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которого в силу ст.43 УК РФ состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. Исполнение этого наказания изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности, что связано с противоправным поведением виновного и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

В уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве предусматриваются как меры уголовного наказания с различным комплексом ограничений, соответствующих тяжести наказания, так и порядок его отбывания. При этом комплекс ограничений, устанавливаемый для осужденных, различен и дифференцируется в зависимости, прежде всего, от тяжести назначенного судом наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также от его поведения в период отбывания наказания, чем обеспечивается соразмерность и справедливость применяемых мер воздействия (Определение Конституционного Суда РФ от 19.06.2007 №480-О-О).

Требуя присуждения компенсации, административный истец ссылается на обстоятельства, по его мнению, имевшие место и свидетельствующие о нарушении условий его содержания в исправительном учреждении.

По смыслу ст. 227.1 КАС РФ суду подлежит проверить данные доводы и установить фактические условия содержания административного истца в исправительном учреждении, исходя из чего решить вопрос о наличии либо отсутствии указанных административным истцом нарушений. При этом административный истец, должен представить суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы нарушены, привести доводы, обосновывающие заявленные требования, приложить имеющиеся у него соответствующие документы.

Доводы административного истца о ненадлежащих условиях его содержания в исправительном учреждении, о систематическом нарушении его прав основаны только на утверждении ФИО2 и не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, а также и опровергаются представленными в материалы дела доказательствами. 

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования ФИО2 в данной части не подлежащими удовлетворению.

Административным истцом заявлено требование о признании незаконным решения ФКУ ИК-5 УФИО1 по ***, выраженное в ответе № ог-*** от ***.

В соответствии со ст.4 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела *** ФИО2 в лице своего представителя по доверенности ФИО5 обратился в ФКУ ИК-5 УФИО1 по *** с заявлением просил сообщить, по каким причинам были нарушены его условия содержания и принять меры к устранению нарушений, а также рассмотреть вопрос о выплате компенсации за нарушение условий содержания.

Как следует из ответа на вышеуказанное заявление № *** от *** в ФКУ ИК-5 УФИО1 по *** соблюдаются все требования нормативных документов, регламентирующих условия содержания и порядок исполнения наказания в виде лишения свободы, рассмотрение вопроса о выплате компенсации за период отбывания наказания не может быть рассмотрен, заявителю необходимо обратиться в уполномоченные органы в соответствии с действующим законодательством. 

Таким образом, исследуя представленные доказательства, суд считает что оснований для признания решения ФКУ ИК-5 УФИО1 по ***, выраженное в ответе № *** от *** незаконным не усматривается, поскольку административный истец не конкретизировал, по каким основаниям считает данный ответ незаконным, само по себе не согласие ФИО2 с ответом на его заявление, не может является основанием для признания его незаконным. 

Представитель административного ответчика заявил о пропуске административным истцом срока обращения в суд.

В соответствии со ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела, ФИО2 содержался в ФКУ ИК-5 УФИО1 по *** в период с *** по ***. С административным исковым заявлением ФИО2 обратился в суд в электроном виде через представителя ***. Ходатайства о восстановлении указанного срока с указанием уважительных причин его пропуска административным истцом к исковому заявлению не приложено. Таким образом, предусмотренный законодательством срок подачи административного искового заявления с требованием о компенсации за нарушение условий содержания административным истцом пропущен.

На основании п.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Судья А.В. Шишкин

В окончательной форме решение изготовлено 23.09.2020.