Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

3 сентября 2019 года село Бабаюрт

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Джалаева З.М., при секретаре Мухатовой Н.С., рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ ОПФР по РД, ОПФР по РД в Бабаюртовском районе о признании неверными результатов проверки трудового стажа и заработной платы УОПФР РФ по РД в г.Кизляре и Кизлярском районе, признании незаконным решение УОПФР по РД в Бабаюртовском районе об отказе в установлении пенсии, признании достоверности выданных справок городским межведомственным архивом г.Кизляра,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ ОПФР по РД и территориальному органу ПФР по РД в Бабаюртовском районе о признании неверными результаты проверки трудового стажа и заработной платы УОПФР РФ по РД в г.Кизляре и Кизлярском районе, признании незаконным решение УОПФР по РД в Бабаюртовском районе об отказе в установлении пенсии, признании достоверности выданных справок городским межведомственным архивом г.Кизляра.

В обоснование заявленных требований, указано, что она обратилась в УОПФ РФ по РД в Бабаюртовском районе со всеми необходимыми документами для назначения страховой пенсии по старости. Для расчета пенсии у нее не приняли архивные справки за период работы с 1979г. по 1998г., выданные городским межведомственным архивом г. Кизляра, согласно архивных документов по колхозу «Победа» Кизлярского района по книгам учета начисления заработной платы и трудового стажа колхозников. Причиной этого явилось письмо УОПФ РФ по РД в г. Кизляре и Кизлярском районе по результатам встречной проверки трудового стажа и заработной платы. В письме сказано, что в просмотренных книгах учета начисления заработной платы и трудового стажа колхозников записи о трудовом стаже и годовой заработной плате сделаны одним днем, одной пастой, что вызывает сомнения в достоверности трудового стажа и заработка. Также написано, что книги учета начисления заработной платы на хранение в архив не сданы, их местонахождение неизвестно. С данным отказом УОПФ РФ по РД в г. Кизляре и Кизлярском районе она не согласна. Министерство труда и социального развития РФ и Пенсионный фонд РФ по согласованию с Министерством внутренних дел РФ и Федеральной архивной службой России Постановлением от 27 февраля 2002 г. N 16/19па утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами ’’О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Пунктом 26 Перечня определены документы, которыми подтверждается среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности. Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов (в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ N 141 н, ПФ РФ N 53п от 12.03.2010). Справки выданы ей городским межведомственным архивом г. Кизляра на основании архивных документов по колхозу «Победа» Кизлярского района по книгам учета начисления заработной платы и трудового стажа колхозников на законных основаниях. Книги начисления по заработной плате колхоза «Победа» в настоящее время находятся в межведомственном архиве г. Кизляра, прошиты, пронумерованы. В письме они сообщают, что провели проверку книг учета начисления заработной платы и трудового стажа колхозников и тут же утверждают, что книги учета начисления заработной платы на хранение в архив не сданы, их местонахождение неизвестно. Факт ее работы могут подтвердить многие колхозники. Считает, что данное отношение к ней ограничивает ее Конституционное право на социальное обеспечение и тем самым нарушает предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации. Считает действия УОПФ РФ по РД в г. Кизляре и Кизлярском районе и УОПФР по РД в Бабаюртовском районе не обоснованными. Просит признать неверными результаты проверки трудового стажа и заработной платы УОПФ РФ по РД в г. Кизляре и Кизлярском районе, в отношении нее, признать незаконным решение УОПФР по РД в Бабаюртовском районе об отказе в установлении пенсии, признать достоверность выданных справок, выданных ей городским межведомственным архивом г. Кизляра.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала и просила удовлетворить их, пояснив суду, что она может представить суду дополнительные доказательства о достоверности ее трудового стажа.

Представитель ГУ ОПФР по РД в Бабаюртовском районе ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в своих возражениях требования истицы не признает, по причине того, что не имеется документов для подтверждения ее стажа. В проверенных документах записи сделаны одним днем, одной пастой, что вызывает сомнения в достоверности трудового стажа работника, просит отказать в удовлетворении иска.

Выслушав объяснения истца, исследовав и оценив в совокупности, представленные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с положениями ст. 4, 5, 8, 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в Постановлении Совета Министров СССР от 24.08.1990 г. № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв.Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015).

В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в соответствии с п. 8 которых периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работ и (или) иной деятельности. Пунктом 10 названных Правил установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 – 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (трудовая книжка – п.11).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктами 38-39 Правил, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Решением 128813/19 от 24.05.2019 г. ГУ – ОПФР по РД в Бабаюртовском районе истице ФИО1 отказано в установлении пенсии, в связи с тем, что не имеется документов для подтверждения ее стажа. В проверенных документах записи сделаны одним днем, одной пастой, что вызывает сомнения в достоверности трудового стажа работника.

Суд считает, что в материалах дела, приложенных к исковому заявлению объективных доказательств достоверности сведений о трудовом стаже отсутствуют.

Также в судебном заседании истцом не представлено суду других обосновывающих заявленные требования дополнительных доказательств.

Поскольку к исковому заявлению истцом не представлены документальные доказательства в обоснование заявленных исковых требований, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд –

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ ОПФР по РД, ОПФР по РД в Бабаюртовском районе о признании неверными результатов проверки трудового стажа и заработной платы УОПФР РФ по РД в г.Кизляре и Кизлярском районе, признании незаконным решение УОПФР по РД в Бабаюртовском районе об отказе в установлении пенсии, признании достоверности выданных справок городским межведомственным архивом г.Кизляра, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 6 сентября 2019 года.

Председательствующий З.М. Джалаев