Судья Смолина Н.И. Дело № 21-180-2025

№12-67/407-2025

УИД 46RS0011-01-2025-000849-37

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

23 июля 2025 года г. Курск

Судья Курского областного суда Бабкина О.С., рассмотрев жалобу Пол. на решение судьи Курского районного суда Курской области от 9 июня 2025 года, вынесенное по жалобе Пол. на постановление № от 30 апреля 2025 года Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Курского района Курской области в отношении Пол. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), 

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Курского района Курской области (далее – Комиссия) от 30.04.2025 Пол. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.5.35 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Пол. обжаловала его в судебном порядке.

Решением судьи Курского районного суда Курской области от 09.06.2025 постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба Пол. - без удовлетворения. 

В жалобе, поступившей в Курский областной суд, в порядке ст.30.9 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу Пол., просит решение судьи районного суда и постановление по делу об административном правонарушении отменить, как незаконные, ввиду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения.

В суде Пол. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, просила ее удовлетворить, пояснив, что она не препятствовала П. в общении с детьми, однако в начале марта дети болели, а в школе был карантин, но комиссией и судьей не были приняты во внимание подтверждающие данные обстоятельства документы.

В судебном заседании П., возражая против удовлетворения жалобы, просил постановление комиссии и решение судьи оставить без изменения, пояснив, что в настоящее время он общается с детьми и какие-либо препятствия в этом со стороны Пол. отсутствуют, что стало возможным в связи с привлечением Пол. к административной ответственности.

Проверив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, прокурора гражданско-судебного отдела Прокуратуры Курской области ФИО1, полагавшей, что постановление и решение подлежат отмене, а производство по делу - прекращению, ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.5.35 КоАП РФ, нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела, 13.03.2025 в отношении Пол. составлен протокол об административном правонарушении № по ч.2 ст.5.35 КоАП РФ, в связи с ненадлежащим исполнением ею своих родительских обязанностей по содержанию и воспитанию своих несовершеннолетних детей: П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., выразившееся в лишении их права на общение с отцом П., а именно, Пол. намеренно скрывает местонахождение детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе, до вступлении в законную силу судебного решения.

Пол. 01.04.2025 уведомлена о рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.35 КоАП РФ, Комиссией на 02.04.2025 в 10-00, при этом номер телефона Пол. указан не полно (т.1 л.д.35). 

Однако, Комиссия рассмотрела дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.35 КоАП РФ в отношении Пол. – 30.04.2025. 

Разрешая данное дело, судьей районного суда оставлено без внимания то обстоятельство, что Пол. о рассмотрении 30.04.2025 комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Курского района Курской области дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.35 КоАП РФ, извещена не была, что влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении соблюден не был, дело рассмотрено в отсутствие данных о том, что Пол. надлежащим образом извещена о времени и месте его рассмотрения 30.04.2025.

Подпись Пол. о получении копии постановления 05.05.2025, разъяснении срока уплаты и порядка обжалования постановления 30.04.2025, не свидетельствует о том, что она лично присутствовала при рассмотрении дела. 

Ссылка в постановлении о рассмотрении административного протокола № от 13.03.2025 по ч.2 ст.5.35 КоАП РФ в отношении Пол. без ее участия, в связи с занятостью на работе, также, не свидетельствует о том, что это ходатайство заявлено в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении 30.04.2025. 

Более того, доказательства, представленные Пол. о состоянии здоровья ее детей на юридически значимый период времени, не исследовались при принятии постановления, не получили они надлежащей правовой оценки и судьи районного суда.

Справки об обращениях за медицинской помощью 10.03.2025 (т.1 л.д.10), содержат дату и время их получения из Медицинской Информационной системы 06.05.2025, тогда как постановление Комиссии уже было принято.

Характеризующие данные о личности Пол.: характеристики с места ее работы, сведения из образовательного учреждения, в котором обучаются ее дети, также, были получены после вынесения оспариваемого решения (т.1 л.д.11-13).

Согласно части 1 статьи 29.8 КоАП РФ, протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: 1) дата и место рассмотрения дела; 2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; 3) событие рассматриваемого административного правонарушения; 4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; 5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; 6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; 7) документы, исследованные при рассмотрении дела (часть 2 данной нормы).

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа (части 2 и 3 статьи 29.8 КоАП РФ).

Однако в материалы настоящего дела протокол о рассмотрении административной комиссией не приложен, при этом в материалах, составленных административным органом, указанный документ отсутствует, что также подтверждается внутренней описью дела, а судьей районного суда протокол не исследован.

Поскольку составление протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении является обязательным условием рассмотрения дела коллегиальным органом, то Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав допустила нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Пол.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права Пол.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Курском областном суде жалобы Пол. срок давности привлечения её к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Курского района Курской области от 30.04.2025 и решение судьи Курского районного суда Курской области от 9 июня 2025 г. подлежат отмене, а производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса – прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу Пол. - удовлетворить частично.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Курского района Курской области от 30 апреля 2025 года и решение судьи Курского районного суда Курской области от 9 июня 2025 года в отношении Пол. - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении Пол. - прекратить, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п.3 ст.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Курского областного суда О.С. Бабкина