№ 2-781/2024

УИД 61RS0014-01-2024-001209-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Донецк Ростовской области 19 декабря 2024 года 

Донецкий городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Лазаренко П.А., 

с участием представителя истца Комитета по управлению имуществом г. Донецка Ростовской области ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 – Юрасовой Ю.Ю.,

при секретаре судебного заседания Шелухиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом г. Донецка Ростовской к ФИО2 о передаче в муниципальную собственность 1/2 доли земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

КУИ г. Донецка Ростовской области обратился в Донецкий городской суд Ростовской области с исковым заявлением, в котором просит передать в муниципальную собственность ? доли земельного участка общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежащей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; решение суда является основанием для государственной регистрации перехода права собственности к муниципальному образованию «Город Донецк» в лице Комитета по управлению имуществом г. Донецка Ростовской области на ? долю земельного участка, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

В обоснование своих требований истец указывает на то, что с ДД.ММ.ГГГГ согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ гражданка иностранного государства - 

<

данные изъяты> ФИО2 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

Истец указывает на то, что в соответствии с действующими нормами законодательства, иностранный гражданин не может иметь в собственности земельный участок, расположенный в приграничной территории; муниципальное образование «Город Донецк» является приграничной территорией. 

Решением Донецкого городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № по иску Комитета к ФИО2 о принудительной продаже земельного участка был выдан исполнительный лист ФС № № в соответствии с которым суд решил произвести отчуждение ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> с публичных торгов. Исполнительное производство постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по данному делу окончено в связи с невозможностью исполнить решение суда. До настоящего времени решение не исполнено, участок не отчужден, что отражено в представлении прокуратуры г. Донецка от ДД.ММ.ГГГГ

До момента обращения с иском отчуждение данного земельного участка не произведено.

В ходе рассмотрения дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечена Администрация г. Донецка Ростовской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме.

Согласно материалам гражданского дела место жительства ответчика ФИО2 неизвестно. В соответствии со ст. 154 ГПК РФ гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд. При этом в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах, установление сроков рассмотрения гражданских дел является одной из процессуальных гарантий своевременного разрешения дела и достижения целей гражданского судопроизводства, закрепленных в ст. 2 ГПК РФ, а также реализацией права на справедливое судебное разбирательство. Неизвестность места пребывания ответчика не может освобождать его от ответственности и нарушать права истца на защиту прав и законных интересов. Поскольку суду неизвестно место пребывания ответчика, в ходе судебного заседания судом вынесено определение о рассмотрении гражданского дела в порядке ст. 119 ГПК РФ по последнему известному месту нахождения ответчика с привлечением к участию в деле в порядке ст. 50 ГПК РФ для представления интересов ответчика адвоката Юрасову Ю.Ю., возражавшую против удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц Администрации г. Донецка Ростовской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, третье лицо ФИО3, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились. От представителя третьего лица Администрации г. Донецка Ростовской области поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд, изучив материалы гражданского дела, полагает возможным рассмотрение настоящего гражданского дела в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно п. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с требованиями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу требований Гражданского Кодекса РФ, конкретизирующего конституционный принцип национального режима, правила гражданского законодательства применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (абз. 4 п. 1 ст. 2) и в соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции РФ, согласно которой условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Земельный кодекс устанавливает право иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц приобретать в собственность земельные участки на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующих территориях, а согласно ч. 1 ст. 36 Конституции РФ право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом, суд исходит из вытекающего из ст. 9 и 36 Конституции РФ приоритета права российский граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (ч.ч 1, 3 ст. 4 Конституции РФ).

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой – в статье 9 (часть 1), согласно которой земля и другие природные ресурсы используются им охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в статье 36 (часть 1), согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям.

При этом, однако, он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета прав российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (статья 4, части 1 и 3 Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым, установи изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю. Так, вышеуказанной статьей 15 Земельного кодекса РФ для указанных лиц введен запрет на обладание на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях Российской Федерации. Таким образом, нахождение земельного участка в собственности иностранного гражданина нарушает права и законные интересы Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238).

Согласно ч. 3 ст. 15 ЗК РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Указом Президента Российской Федерации от 9 января 2011 года N 26 утвержден перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками.

В соответствии с п. 309 Указа Президента РФ от 09.01.2011 № 26 муниципальное образование «Город Донецк» является приграничной территорией, на которой иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками.

В соответствии с п. 1 ст. 328 ГК РФ, если основаниями, допускаемыми законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

По смыслу положений п. 2 ст. 238 ГК РФ и п. 2 ст. 5 Закона № 101-ФЗ в случае, когда имущество не отчуждено собственником в течение года со дня возникновения права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, такие земельные участки по решению суда, вынесенному по заявлению органа государственной власти субъекта Российской Федерации, подлежат принудительной продаже на торгах.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО2 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

Право собственности у ФИО2 возникло ДД.ММ.ГГГГ. 

ФИО2 является гражданином иностранного государства 

<

данные изъяты>. Указанные обстоятельства также подтверждается представлением прокуратуры г. Донецка от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно решению Донецкого городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № по иску Комитета к ФИО2 о принудительной продаже земельного участка был выдан исполнительный лист ФС № №, в соответствии с которым суд решил произвести отчуждение ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> с публичных торгов. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № № окончено в связи с невозможностью исполнить решение суда.

Действующим законодательством предусмотрена определенная процедура принудительного прекращения права собственности на имущество, которое не может находиться в собственности граждан.

Собственник обязан самостоятельно продать такое имущество в течение установленного законом срока, а в случае его бездействия, имущество подлежит принудительной продаже по решению суда.

Поскольку земельный участок, доля в праве собственности на который принадлежит ответчику, являющемуся иностранным гражданином, расположен в г. Донецке, то есть, в приграничной территории, а потому в силу действующего законодательства не может находиться у него в собственности, при этом ответчик не произвел отчуждение имущества, которое не может находиться у него в собственности как у гражданина иностранного государства, то доля в праве на земельный участок подлежит отчуждению на основании решения суда, в связи с чем, суд приходит к выводу о его передаче в муниципальную собственность, с прекращением права ответчика, с возмещением ему стоимости имущества.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению имуществом г. Донецка Ростовской к ФИО2 о передаче в муниципальную собственность 1/2 доли земельного участка, удовлетворить.

Передать в муниципальную собственность ? доли земельного участка общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> принадлежащей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда является основанием для государственной регистрации перехода права собственности к муниципальному образованию «Город Донецк» в лице Комитета по управлению имуществом г. Донецка Ростовской области на ? долю земельного участка, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 

<

данные изъяты> руб. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья П.А. Лазаренко