РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

22 марта 2017 года.

Ивантеевский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи: ГУРКИНА С.Н.,

при секретаре: Гвоздевой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-313/17 по иску Федерального агентства научных организаций к ФИО1 о взыскании социальной выплаты, неосновательного обогащения,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Федеральное агентство научных организаций (ФАНО) обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1 с заявленными требованиями, ссылаясь на то, что в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан федеральной целевой программой «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2010 года № 1050 ФИО1 был выдан государственный жилищный сертификат от 29.08.2012 ГА № 002022 на предоставление ему за счет средств федерального бюджета социальной выплаты в размере 2927100 рублей для приобретения жилья как научному сотруднику ФГБУ науки ИСА РАН. Согласно ст. 20 приложения 6 к федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы, при получении сертификата молодой ученый представляет в научную организацию по месту работы обязательство не расторгать по своей инициативе трудовой договор в течение пяти лет со дня получения социальной выплаты. Таким образом, ответчик должен был проработать в ИСА РАН в течение пяти лет с даты получения жилищного сертификата, то есть с 29.08.2012 по 29.08.2017, независимо от того, подписывал ли он такое обязательство при получении жилищного сертификата. Однако 18.10.2012 ФИО1 в порядке части 5 статьи 78 Трудового кодекса Российской Федерации подал заявление об увольнении в порядке перевода на работу к другому работодателю с его согласия. Институт приказом от 20.12.2012 № 745/к освободил ответчика от занимаемой должности 29.12.2012. Таким образом, расторгнув трудовой договор до истечения пятилетнего срока с момента получения государственного жилищного сертификата, ФИО1 нарушил существенное условие предоставления молодым учёным социальных выплат на приобретение жилых помещений, установленное нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации. В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (часть 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации). В соответствии со статьёй 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Согласно пункту 3 статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации правила о неосновательном обогащении, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством. Поскольку ФИО1 не исполнил обязательство отработать пять лет с момента выдачи государственного жилищного сертификата, расторгнув трудовой договор, сумма социальной выплаты подлежит возврату в доход федерального бюджета. Кроме того, согласно статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующими в месте нахождения кредитора - юридического лица, опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. Обязанность возвратить средства, полученные в качестве социальной выплаты, наступила у ответчика с момента увольнения, то есть с 30.12.2012. По состоянию на 03.08.2016 проценты за пользование чужими денежными средствами составляют 899465,60 рублей. На основании изложенного, просили взыскать с ответчика в доход федерального бюджета 2927100 рублей, предоставленные в виде социальной выплаты на приобретение жилья и проценты за пользование чужими денежными средствами по день их фактической уплаты.

В судебное заседание представитель истца по доверенности от 23.11.2016 № 350 ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и направлении копии судебного акта.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что он работал в Институте системного анализа Российской академии наук, который на основании Постановления Президиума Российской академии наук от 18.12.2007 №274 был переименован в Учреждение Российской академии наук Институт системного анализа РАН, а на основании Постановления Президиума Российской академии наук от 13.12.2011 №262 переименован в Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт системного анализа Российской академии наук (далее - ИСА РАН). На основании Постановления Правительства РФ №1050 от 17.03.2010, в редакции, действующей во время возникновения и изменения правоотношений, (далее - Постановление) в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильём отдельных категорий граждан федеральной целевой программы «Жилище» ему, как молодому ученому, выдан жилищный сертификат на предоставление социальной выплаты в размере 2927100 рублей для приобретения жилого помещения. В соответствии с данным сертификатом он приобрел жилое помещение (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 11.12.2012 серии 50-АД №624410). Приказом ИСА РАН №745к от 20.12.2012 трудовой договор с ним прекращен, и он уволен 29.12.2012 по п.5 части первой ст.77 ТК РФ в связи с переводом в Федеральное государственное учреждение науки Институт проблем передачи информации им. А.А.Харкевича Российской академии наук (далее - ИППИ РАН), куда был принят 09.01.2013 и где работает по настоящее время. Постановление содержит Правила предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Истец просит взыскать денежные средства в размере 2927100 рублей 00 копеек как неосновательное обогащение и проценты за пользование денежными средствами. Он считает, что истец ошибочно толкует нормы законодательства, подлежащие применению, не учитывая обстоятельства дела, а также не учитывает нормы права, подлежащие применению. Его переводу предшествовало Постановление № 2-5 от 18.09.2012 Бюро отделения нанотехнологий и информационных технологий Российской академии наук, согласно которому директору ИСА РАН предписано передать с 01.01.2013 в ИППИ РАН штатную численность в 17 единиц, в том числе 14 научных работников (п.1 указанного Постановления). Пунктом 4 Постановления №2-5 от 18.09.2012 руководителям организаций возложена обязанность внести изменения в структуру и штатное расписание институтов. В результате принятия решения, учитывая согласия нового работодателя, он был переведен в ИППИ РАН. Таким образом, считает, что его перевод в организацию, которая также входит в состав РАН обусловлен распоряжениями вышестоящего руководства и не связан с увольнением по инициативе работника и инициативой работодателя в связи с нарушением им дисциплины труда. Следует учитывать, что целью целевой программы «Жилище» является, в том числе, и обеспечение жилыми помещениями молодых ученых. Так в п.1 и п.2 Правил закреплено, что Правила устанавливают порядок предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений (далее - социальные выплаты) в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы. Социальная выплата является формой государственной финансовой поддержки молодых ученых и может быть направлена на покупку жилого помещения, в том числе с привлечением средств жилищного кредита (включая ипотечный) или займа, оформленного в соответствии с законодательством Российской Федерации. Предоставление сертификатов осуществляется Российской академией наук, Дальневосточным, Сибирским и Уральским отделениями Российской академии наук, Российской академией медицинских наук в устанавливаемом ими порядке молодым ученым, работающим в академиях наук или подведомственных им научных организациях (п.5 Правил). Из приведенных норм законодательства следует, что одним из условий предоставления молодому ученому сертификата является работа в РАН или подведомственных ей организациях. Как видно, из п.16 Правил, средства федерального бюджета, предусмотренные на мероприятия, распределяются между академиями наук Министерством регионального развития Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований на эти цели пропорционально количеству участников мероприятий, включенных в списки молодых ученых - участников мероприятий. Следовательно, отнесение бывшего и настоящего моего работодателя к одной академии наук (РАН) не изменит и целевое расходование бюджетных ассигнований на цели программы. При получении сертификата молодой ученый представляет в научную организацию по месту работы обязательство не расторгать по своей инициативе трудовой договор в течение 5 лет со дня получения социальной выплаты. Указанное требование, как условие получения сертификата, им было выполнено. До настоящего времени не нарушено, т.к. по собственному желанию я не увольнялся, что подтверждается выше указанными документами и не оспаривается истцом. Нарушением принятых на себя обязательств, возложенным п.20 считаются перечисленные в п.23 Правил, который гласит, что в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого ученого в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации или по инициативе работодателя по предусмотренным статьей 81 Трудового кодекса основаниям, связанным с нарушением молодым ученым положений трудового законодательства, академия наук истребует в судебном порядке от молодого ученого средства в размере предоставленной социальной выплаты в доход федерального бюджета. Таким образом, законодатель четко определяет критерии необходимости возврата полученных в целях приобретения жилого помещения денежных средств - увольнение по ст.ст.80, 81 (нарушение трудовой дисциплины работником) ТК РФ. Отсутствие в данной норме п.5 части первой ст.77 ТК РФ является одним из оснований отказа в иске. Кроме прочего, учитывая то, что не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока давности (п.2 ст.1109 ГК РФ), просил применить исковую давность.

Представитель третьего лица ФГУ «Федеральный исследовательский центр «Информатика и управление Российской академии наук», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле. 

Выслушав объяснения ответчика, изучив материалы дела, суд не находит оснований к удовлетворению требований истца.

Судом установлено, что ФИО1 с 11.11.2005 работал в Институте системного анализа Российской академии наук, который на основании Постановления Президиума Российской академии наук от 18.12.2007 № 274 переименован в Учреждение Российской академии наук Институт системного анализа РАН, а на основании Постановления Президиума Российской академии наук от 13.12.2011 № 262 переименован в Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт системного анализа Российской академии наук.

ФИО1 в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан федеральной целевой программой «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 выдан государственный жилищный сертификат от 29.08.2012 ГА № 002022 на предоставление ему за счет средств федерального бюджета социальной выплаты в размере 2927100 рублей для приобретения жилья как научному сотруднику ФГБУ науки ИСА РАН.

В соответствии с данным сертификатом ответчик приобрел жилое помещение, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 11.12.2012 серии 50-АД №624410, оригинал которого обозревался в судебном заседании. 

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N1050утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы, которая действовала на момент возникновения спорных правоотношений.

В качестве Приложения № 6 к данной федеральной целевой программе утверждены Правила предоставления молодым ученым социальных выплат наприобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015годы (далее – Правила).

Пункт 20 Правил предусматривал, что при получении сертификата молодой ученый представляет в научную организацию по месту работы обязательство не расторгать по своей инициативе трудовой договор в течение 5лет со дня получения социальной выплаты.

Из представленных документов видно, что Приказом ИСА РАН №745к от 20.12.2012 трудовой договор с ФИО1 прекращен и он уволен 29.12.2012 по п.5 части первой ст.77 ТК РФ в связи с переводом работника с его согласия на работу в Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт проблем передачи информации им. А.А.Харкевича Российской академии наук (л.д. 25).

Согласно трудовой книжке ФИО1 09.01.2013 он принят в порядке перевода в Лабораторию О-2 на должность старшего научного сотрудника Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт проблем передачи информации им. А.А.Харкевича Российской академии наук, где и работает по настоящее время (л.д. 81-83).

Из пояснений ответчика в судебном заседании и приложенным документам следует, что его переводу в иную организацию предшествовало Постановление № 2-5 от 18.09.2012 Бюро отделения нанотехнологий и информационных технологий Российской академии наук, согласно которому директору ИСА РАН предписано передать с 01.01.2013 в ИППИ РАН штатную численность в 17 единиц, в том числе 14 научных работников (п.1 указанного Постановления). Пунктом 4 Постановления №2-5 от 18.09.2012 руководителям организаций возложена обязанность внести изменения в структуру и штатное расписание институтов. В результате принятия решения, учитывая согласия нового работодателя (копия письма ИППИ РАН от 20.12.2012 № 11615-2175/1031), ФИО1 был переведен в ИППИ РАН.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Следует учитывать, что целью целевой программы «Жилище» является, в том числе, и обеспечение жилыми помещениями молодых ученых.

Так в п.1 и п.2 Правил закреплено, что Правила устанавливают порядок предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений (далее - социальные выплаты) в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы. Социальная выплата является формой государственной финансовой поддержки молодых ученых и может быть направлена на покупку жилого помещения, в том числе с привлечением средств жилищного кредита (включая ипотечный) или займа, оформленного в соответствии с законодательством Российской - Федерации. 

Предоставление сертификатов осуществляется Российской академией наук, Дальневосточным, Сибирским и Уральским отделениями Российской академии наук, Российской академией медицинских наук в устанавливаемом ими порядке молодым ученым, работающим в академиях наук или подведомственных им научных организациях (п.5 Правил). 

Из приведенных норм права следует, что одним из условий предоставления молодому ученому сертификата является работа в Российской Академии наук или подведомственных ей организациях.

Как видно, из п. 16 Правил, средства федерального бюджета, предусмотренные на мероприятия, распределяются между академиями наук Министерством регионального развития Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований на эти цели пропорционально количеству участников мероприятий, включенных в списки молодых ученых - участников мероприятий. 

Следовательно, отнесение бывшего и настоящего работодателя ответчика к одной академии наук (РАН) не изменит и целевое расходование бюджетных ассигнований на цели программы.

При получении сертификата молодой ученый представляет в научную организацию по месту работы обязательство не расторгать по своей инициативе трудовой договор в течение 5 лет со дня получения социальной выплаты (п.20 Правил). Указанное требование, как условие получения сертификата, ФИО1 выполнено. 

Таким образом, суд считает, что перевод работника из одной организации в другую организацию, которая также входит в состав РАН обусловлен распоряжениями вышестоящего руководства и не связан с увольнением по инициативе работника и инициативой работодателя в связи с нарушением дисциплины труда.

Между тем, в соответствии с пунктом 23 Правил в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого ученого в соответствии состатьей80 Трудового кодекса Российской Федерации или по инициативе работодателя по предусмотренным статьей81 Трудового кодекса основаниям, связанным с нарушением молодым ученым положений трудового законодательства, Федеральное агентство научных организаций истребует в судебном порядке от молодого ученого средства в размере предоставленной социальной выплаты в доход федерального бюджета.

Следовательно, законодатель определил критерии необходимости возврата полученных в целях приобретения жилого помещения денежных средств - увольнение работника по ст.ст. 80, 81 (нарушение трудовой дисциплины работником) ТК РФ.

Таким образом, отсутствие в данной норме оснований увольнения по пункту 5 части первой ст. 77 Трудового Кодекса РФ является, по мнению суда, одним из оснований отказа в иске.

В соответствии с пунктом 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Подпункт 2 пункта 1 ст. 1109 ГК РФ устанавливает, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности.

Как следует из материалов дела приказ об увольнении ФИО1 с 29 декабря 2012 года издан 20 декабря 2012 года, подписан руководителем ФГБУ науки Институт системного анализа РАН, следовательно, в силу ст. 196 ГК РФ, устанавливающей, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей200 настоящего Кодекса, требования о взыскании неосновательного обогащения, по основаниям, изложенным в иске, должны были быть предъявлены не позднее 29 декабря 2015 года.

Однако, исковое заявление ФАНО к ФИО1 о взыскании денежных средств и процентов первоначально поступило в суд 10 августа 2016 года, то есть с пропуском срока исковой давности в три года.

Следовательно, исходя из положений ст. 199 ГК РФ, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Федерального агентства научных организаций к ФИО1 о взыскании социальной выплаты, неосновательного обогащения отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ивантеевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ: С.Н. ГУРКИН 

решение в окончательной форме

изготовлено 27 марта 2017 года