К делу № 2а-8111/2018

Решение

Именем Российской Федерации

г. Краснодар «03» июля 2018 года

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Ермолова Г.Н.,

секретаря судебного заседания Щегольковой М.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ООО «Первая строительная компания», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора долевого участия в строительстве жилья,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «Первая строительная компания», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора долевого участия в строительстве жилья, ссылаясь на то, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено соглашение о намерениях № от ДД.ММ.ГГГГ признать договором долевого участия в долевом строительстве многоквартирного дома, ООО СК «Родина» обязано представить на государственную регистрацию договор долевого участия в строительстве многоквартирного дома и документы в соответствии со ст. 25.1 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». ДД.ММ.ГГГГ представителем административного истца были сданы документы на государственную регистрацию договора долевого участия в строительстве жилья. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в государственной регистрации. С отказом административный истец не согласен, указав, что вступившее в законную силу решение суда подлежит исполнению, является основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Основания, предусмотренные законом, для отказа в государственной регистрации, отсутствуют.

Представитель административного истца в судебном заседании просил суд признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации договора долевого участия в строительстве жилья от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебном заседании иск не признала, указав, что для проведения государственной регистрации права на основании договора долевого участия в строительстве жилья, поскольку сам договор так и не был предоставлен на государственную регистрацию, тогда как в решении суда такая обязанность не исключалась.

Представитель ответчика ООО «Первая строительная компания» в судебном заседании отсутствовал, о дне, времени и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом, судебная корреспонденция возвращена суду за истечением срока хранения, что суд признает надлежащим уведомлением. В силу ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между покупателем ФИО1 и продавцом ООО СК «Родина» было заключено соглашение о намерениях №, согласно которого продавец и покупатель договорились заключить в будущем договор купли-продажи объекта недвижимости, в качестве которого будет выступать следующий объект недвижимости: однокомнатная квартира, общей проектной площадью с учетом холодных помещений 

<

данные изъяты> кв.м., жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м., Секция 4, №, седьмой этаж, находящаяся в многоквартирном шестнадцатиэтажном жилом доме, со встроенными нежилыми помещениями, расположенном на земельном участке, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов – жилая территориальная зона, находящемся по адресу: 

<

адрес>, собственником которого является ФИО4 (п. 1.1. соглашения). Согласно п. 2.1. соглашения, продавец определил срок строительной готовности многоквартирного жилого дома 5 квартал 2014 года. Договор долевого участия в строительстве, регулируемый Федеральным законом от 30.12.2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости», продавец обязался заключить с покупателем в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Продавец обязался к указанному сроку получить всю необходимую техническую документацию, разрешение на строительство многоквартирных жилых домов.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 10.02.2015 года, удовлетворены исковые требования ФИО1 к ООО СК «Родина», ООО «Первая строительная компания» о признании заключенного соглашения о намерениях договором долевого участия в строительстве, понуждении к его государственной регистрации.

Суд решил признать соглашение о намерениях № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между ФИО1 и ООО СК «Родина», договором участия в долевом строительстве многоквартирного дома. Суд обязал ООО СК «Родина» представить на государственную регистрацию договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома, заключенного ДД.ММ.ГГГГ в ФИО1, документы в соответствии со ст. 25.1 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В решении суда также указано, что оно является основанием для регистрации договора участия в долевом строительстве ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю.

Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в государственной регистрации права на квартиру № расположенную по адресу: 

<

адрес>, на основании договора долевого участия в строительстве многоквартирного дома, со ссылкой на то, что документы, представленные на государственную регистрацию, не соответствуют действующему законодательству.

На тот период времени (2015 год) государственная регистрация прав осуществлялась в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», который утратил силу с 01.01.2017 года в связи с принятием Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Оценивая правомерность указанного отказа в государственной регистрации, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданину предоставлено право оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Пунктом 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд. Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В соответствии с абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 30.12.2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости», проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 30.12.2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости», информация о проекте строительства должна соответствовать проектной документации и содержать также сведения о местоположении строящихся (создаваемых) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и об их описании, подготовленном в соответствии с проектной документацией, на основании которой выдано разрешение на строительство, о количестве в составе строящихся (создаваемых) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости самостоятельных частей (квартир в многоквартирном доме, гаражей и иных объектов недвижимости), а также об описании технических характеристик указанных самостоятельных частей в соответствии с проектной документацией; о функциональном назначении нежилых помещений в многоквартирном доме, если строящимся (создаваемым) объектом недвижимости является многоквартирный дом.

Согласно ст. 25.1 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», на государственную регистрацию договоров участия в долевом строительстве наряду с документами, необходимыми для государственной регистрации в соответствии с данным Федеральным законом, представляются документы с описанием объекта долевого строительства, составленные застройщиком и согласованные с соответствующим участником долевого строительства, с указанием местоположения объекта долевого строительства на плане создаваемого объекта недвижимого имущества и планируемой площади объекта долевого строительства.

В силу п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 30.12.2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости», исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по всем договорам, заключенным для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости на основании одного разрешения на строительство, наряду с залогом должно обеспечиваться по выбору застройщика одним из следующих способов: поручительство банка в порядке, установленном статьей 15.1 данного Федерального закона; страхование гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору в порядке, установленном статьей 15.2 данного Федерального закона.

Административный истец ФИО1 обратился на государственную регистрацию соглашения о намерениях № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заочного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, в резолютивной части которого, суд обязывает ООО «Первая строительная компания» предоставить на государственную регистрацию договор долевого участия в строительстве от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО1

Административным ответчиком Управлением Росреестра по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес ФИО1 уведомление о приостановлении государственной регистрации и предоставлении в установленные сроки: договора долевого участия в строительстве от ДД.ММ.ГГГГ, проектной декларации, план создаваемого объекта недвижимого имущества с указанием его местоположения и количества находящихся в составе создаваемого объекта недвижимого имущества жилых и нежилых помещений и планируемой площади каждого из указанных помещений, учредительные документы застройщика, заявление о государственной регистрации соглашения от застройщика, документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

Вышеуказанные документы не были предоставлены административным истцом во исполнение уведомления о приостановке государственной регистрации.

Согласно п. 2 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в указанных в пункте 1 данной статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на один месяц. Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" регистратор обязан провести правовую экспертизу представленных на регистрацию документов и проверить законность сделки.

В соответствии с абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе, в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя. К их числу относятся следующие документы: заявление о регистрации права; документы, подтверждающие личность (правовой статус) заявителя; кадастровый паспорт недвижимого имущества (за исключением случаев, когда документ, содержаний описание недвижимого имущества, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов); документ об уплате государственной пошлины.

Вступившее в силу решение суда, которым признано право на недвижимое имущество, не освобождает заявителя от предоставления названных документов.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных данным Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 данного Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Как следует из отзыва, предоставленного Управлением Росреестра по Краснодарскому краю, в настоящее время в государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о разрешенном строительстве многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес> (ранее 

<

адрес>).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что как на момент рассмотрения представленных на государственную регистрацию документов, так и на момент рассмотрения данного административного дела, договор долевого участия в строительстве многоквартирного дома сторонами не заключен и не представлен на государственную регистрацию. Более того, в отношении данного адреса отсутствуют зарегистрированные договора долевого участия в строительстве, так и само разрешение на строительство.

В соответствии с п. 1.2 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРН, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Закону о регистрации. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", п. 53).

Пунктом 1 ст. 28 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом, двенадцатом, тринадцатом, четырнадцатом пункта 1 статьи 20 данного Федерального закона.

Абзацем 13 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе.

Таким образом, у государственного регистратора имелись основания для отказа ФИО1 как в государственной регистрации соглашения о намерениях № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. 

С учетом изложенного оснований к удовлетворению административного искового заявления суд не усматривает.

При вынесении решения суд полагает необходимым указать, что требования, заявленные ФИО1 к ООО «Первая строительная компании» как к самостоятельному ответчику удовлетворению не подлежат, поскольку не подлежит рассмотрению в порядке КАС РФ, так как юридическое лицо не обладает государственными или муниципальными полномочиями.

Руководствуясь ст.ст. 175-181, 272-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ООО «Первая строительная компания», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора долевого участия в строительстве жилья, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий –