Дело № 12-194/2023

УИД 18RS0022-01-2023-000237-18

РЕШЕНИЕ

23 июня 2023 года с. Малая Пурга Удмуртская Республика

Судья Малопургинского районного суда УР Прохорова Т.В., 

рассмотрев жалобу ООО «Мусоровозов» на постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН № от 10.02.2023 года, вынесенное в отношении ООО «Мусоровозов» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № №, вынесенным 10.02.2023 года государственным инспектором ЦАФАП Центрального МУГАДН, ООО «Мусоровозов» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ – 31 января 2023 года в 09 часов 37 минут 28 секунд собственник (владелец) транспортного средства марки «№ специализированный прочие», государственный регистрационный знак № (СТС №), собственником которого является ООО «Мусоровозов», на 140 километре + 0 метров автодороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Москва – Владимир – Нижний Новгород – Казань - Уфа, Республика Удмуртия, в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Будучи несогласным с вынесенным постановлением ООО «Мусоровозов» обжаловало его в суд. В обоснование доводов своей жалобы заявитель указал, что постановление является незаконным и необоснованным, поскольку плата, в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, фактически была внесена, списана, в связи с чем просит постановление государственного инспектора отменить, производство по делу прекратить. Кроме того, считает, что должностное лицо Центрального МУГАДН при вынесении постановления нарушило порядок привлечения ООО «Мусоровозов» к административной ответственности. 

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении государственный инспектор ЦАФАП Центрального МУГАДН, представитель лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – ООО «Мусоровозов», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились. 

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав материалы административного дела и доводы жалобы заявителя, необходимо сделать следующий вывод.

Согласно пункту 1 ст. 31.1. Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона N 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Указанные Правила устанавливают в том числе порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

В силу п. 7 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута вносит владелец (собственник) транспортного средства, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства или оформление разовой маршрутной карты. Обязанность по регистрации транспортного средства в реестре системы взимания платы лежит на собственнике транспортного средства.

Согласно п. 12 названных правил, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 вышеуказанных Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 вышеуказанных Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 вышеуказанных Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ собственник (владелец) транспортного средства марки «№ специализированный прочие», государственный регистрационный знак № (СТС №), собственником которого является ООО «Мусоровозов», на 140 километре + 0 метров автодороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Москва – Владимир – Нижний Новгород – Казань - Уфа, Республика Удмуртия, в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Приведенные обстоятельства подтверждаются в том числе фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ООО «Мусоровозов» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. 

Вышеназванное транспортное средство в момент, относящийся к событию административного правонарушения, так и после него, было зарегистрировано за ООО «Мусоровозов», что не оспаривается заявителем. Представленные доказательства не исключают объективную возможность использования транспортного средства в момент, относящийся к событию административного правонарушения, его собственником.

Доводы заявителя об отсутствии в действиях ООО «Мусоровозов» административного правонарушения ввиду того, что плата в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, фактически была внесена, списана, судом отклоняются как несостоятельные, поскольку из представленной заявителем Детализации начислений платы по ТС /л.д.9-13/ не представляется установить, за проезд какого именно участка автомобильной дороги произведено начисление и оплата за проезд транспортного средства. Также доводы заявителя опровергаются информацией ООО «РТИТС» от 21.04.2023 года №№, согласно которой транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) № в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 28.12.2018 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) ООО «Мусоровозов» на основании заявления на регистрацию транспортного средства. В соответствии с договором безвозмездного пользования № № от 13.07.2017 и актом передачи за ТС с ГРЗ № с 04.08.2020 закреплено бортовое устройство № №. На момент фиксации 31.01.2023 09:37:28 (по московскому времени) системой мобильного контроля № № (географические координаты: Широта: 56°35"10.32", Долгота: 53°02"39.73"), расположенной на 140 км 0 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа, бортовое устройство № №, закрепленное за ТС с ГРЗ №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент повторной проверки (20.04.2023) начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № № за движение ТС с ГРЗ № в период 31.01.2023 06:41:18 - 01.02.2023 06:30:43 отсутствуют. Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения ТС с ГРЗ №) в период 31.01.2023 – 01.02.2023. Логистический отчет отражает пройденный ТС путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете. В соответствии с п. 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее - Правила), собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование Оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы. На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ № не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № № (п. 8 Правил). Работоспособность бортового устройства № № подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период. Для ТС с ГРЗ № отсрочка по внесению платы предоставлена с 01.10.2019, расчетная запись №№. При этом предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд ТС с ГРЗ № 31.01.2023 09:37:28, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в СВП не сформированы. Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы. Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ № не была внесена.

Иные доказательства, подтверждающие факт отсутствия в действиях ООО «Мусоровозов» события или состава административного правонарушения, нахождения транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения во владении и пользовании другого лица и безусловно опровергающие вывод должностного лица, вынесшего постановление о назначении административного наказания, о виновности ООО «Мусоровозов» в совершении административного правонарушения, заявителем жалобы не представлены. 

Действия ООО «Мусоровозов» квалифицированы уполномоченным должностным лицом в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, порядок и сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. 

Административное наказание назначено ООО «Мусоровозов» в соответствии с санкцией ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было. 

При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН № № от 10.02.2023 года, вынесенное в отношении ООО «Мусоровозов» (ИНН №) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ООО «Мусоровозов» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии через Малопургинский районный суд УР.

Судья Т.В. Прохорова