Дело № 2-372/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 мая 2018 года п. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Солодушкиной Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Ярославцевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Белоярского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Белоярского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В обосновании заявленных требований указано, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

номер>, общей площадью 1009 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. На указанном земельном участке истцом был возведен жилой дом, общей площадью 206,3 кв.м. Здание в соответствии со ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой, так как построено без соответствующего разрешения на строительство. В выдаче разрешения на строительство ответчиком было отказано, указывая на построенный объект капитального строительства «Индивидуальный жилой дом». Выдача разрешения на строительство существующего объекта капитального строительства не предусмотрена действующим законодательством. Иным путем, кроме как обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности № 

<

номер> о 07.02.2018 г., исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, основываясь на доводы изложенные в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, в отзыве на имя суда просила рассмотреть дело без ее участия, не возражая против удовлетворения исковых требований.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Согласно п. 26 указанного Постановления Пленума ВС РФ, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела усматривается, что истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 1009 кв.м., с КН 

<

номер>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальные жилые дома с приусадебными участками, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка от 12.07.2017 г. (л.д.43), выпиской из ЕГРН от 27.04.2018 г. (л.д.92-93).

Согласно исковому заявлению, и пояснениям представителя истца, ФИО1 в 2017 г. на указанном земельном участке было самовольно построено здание: индивидуальный жилой дом.

Как следует из Градостроительного плана № RU

<

номер>, подготовленный Администрацией Белоярского городского округа Свердловской области, разрешенное использование: Ж-1- Жилая зона индивидуальной застройки. Один из основных видов разрешенного использования земельного участка: индивидуальное жилищное строительство (л.д.81-88).

Согласно техническому плану объекта индивидуального жилищного строительства – жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Объект - жилой дом, расположен в соответствии с требованиями Градостроительного плана № RU

<

номер> и в границах земельного участка с кадастровым номером 

<

номер>, техническое состояние объекта соответствует требованиям градостроительного плана, площадь объекта жилого дома составляет 206,30 кв.м. (л.д.47-55).

Согласно техническому заключению обследования строительных конструкций индивидуального жилого дома по адресу: 

<

адрес> на соответствие технических характеристик существующим нормам (л.д. 57-80), составленного ООО «Ремпроект-М» от 12.03.2018 года, здание по вышеуказанному адресу, является объектом капитального строительства отдельно стоящим индивидуальным жилым домом. Индивидуальный жилой дом соответствует требованиям действующих на территории РФ строительных норм и правил и является пригодным для постоянного проживания. Строительные несущие конструкции жилого дома (фундамент, стены, перекрытия, кровля) не имеют повреждений, влияющих на прочностные и жесткостные характеристики, находятся в исправном состоянии согласно СП 13-102-2003. Дальнейшая эксплуатация индивидуального жилого дома не представляет опасности для окружающей среды, жизни и здоровья людей и не нарушает права третьих лиц. 

Истец 09.10.2017 г. обращалась к руководителю отдела архитектуры и градостроительства администрации Белоярского городского округа с заявлением о выдаче разрешения на строительство, приложив соответствующий пакет документов. Согласно ответа от 18.10.2017 г., ее отказано со ссылкой на нормы ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, ст. 222 Гражданского кодекса РФ, указав, что на земельном участке расположен существующий объект капитального строительства индивидуальный жилой дом, выдача разрешения на строительство (реконструкцию) существующего объекта капитального строительства не предусмотрена действующим законодательством, рекомендовано обратиться в суд (л.д. 89).

Поскольку истец, создавший самовольную постройку, предпринимал меры к получению разрешения на строительство, при этом земельный участок, на котором располагается спорный объект индивидуальный жилой дом, находится в собственности истца, расположен на землях населенных пунктов, имеет разрешенное использование: индивидуальные жилые дома с приусадебными участками, а созданное жилое строение соответствует решениям в проектной документации и действующим градостроительным, строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическим нормам, к тому же сохранение жилого дома не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц и не приведет к созданию угрозы жизни и здоровью граждан, то у суда имеются правовые основания для предоставления ФИО1 судебной защиты имущественного права по избранному ею средству гражданского судопроизводства - требованию о признании права собственности на данный объект индивидуальный жилой дом в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 3 статьи 222 ГК РФ.

Согласно п. 7 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" до 1 марта 2020 года основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются только технический план указанных объектов индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты индивидуального жилищного строительства.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Руководствуясь, ст.ст. 194, 197-199 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на самовольную постройку – индивидуальный жилой дом, общей площадью 206,30 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд в течение месяца со дня оглашения. 

Председательствующий Ю.С. Солодушкина