Дело № 2-2-112/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Дубенки 26 июля 2021 г.

Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Радаева С.А.,

при секретаре Юрташкиной Л.В., 

с участием в деле: 

истца - прокурора Дубенского района Республики Мордовия Фомина П.А., 

ответчика - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Мордовия, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дубенского района Республики Мордовия, действующего в интересах администрации Петровского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия, к Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю сельскохозяйственного назначения на земельном участке с кадастровым номером №,

установил:

прокурор Дубенского района Республики Мордовия в интересах администрации Петровского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия обратился в суд с вышеназванным иском к Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения в деятельности администрации Петровского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия, в ходе которой установлено следующее.

Указом Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (пункт 6) коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01 марта 1992 г. было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов». Постановления правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» администрацией Дубенского района Республики Мордовия издано Постановление от 24 июня 1994 г. №108 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю», на основании которого Ч.О.В. предоставлена земельная доля в размере 1/338, на участке сельскохозяйственного назначения, расположенном по адресу: Республика Мордовия, Дубенский район, с.Петровка, СПК «им.Чапаева», общей площадью 9 278 000 кв.м, с кадастровым номером №.

Администрацией Петровского сельского поселения сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными. Указанный список, а также информация о проведении общего собрания собственников земельных долей, опубликованы в газете Дубенского муниципального района «Новая жизнь» от 06 октября 2017 г. В указанный день и время собрание не состоялось.

В связи с указанным обстоятельством постановлением администрация Петровского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия 09 февраля 2018 г. №3 утверждён список собственников невостребованных земельных долей. В данный список включена Ч.О.В.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 21 июня 2021 г., свидетельства на право собственности № серии РФ-XIII РМ-06 Ч.О.В. является собственником земельной доли, местоположение которой установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка по адресу: Республика Мордовия, Дубенский район, с.Петровка, СПК «им.Чапаева», размер доли 1/338, что составляет 4,6 га.

Ч.О.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ, наследственных дел, где Ч.О.В. значится наследодателем, не установлено.

Таким образом, Ч.О.В. принадлежащую ей на праве общей долевой собственности земельную долю площадью 4,6 га в аренду не передала, а равно не распорядилась ей иным образом в течение трех и более лет подряд. Кроме того, никто из наследников не принял наследство в виде земельной доли (пая), в связи с чем указанную земельную долю следует признать невостребованной.

Ссылаясь на положения статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», прокурор просил прекратить право общей долевой собственности Ч.О.В. на земельную долю площадью 4,6 га, расположенную в границах участка с кадастровым номером № по адресу: Республика Мордовия, Дубенский район, с.Петровка, СПК «им.Чапаева» и признать право муниципальной собственности Петровского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия на указанную земельную долю.

В судебном заседании прокурор Дубенского района Республики Мордовия Фомин П.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить в полном объёме.

Ответчик - Межрегиональное Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее - МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области), а также третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Мордовия; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, своевременно и надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о наличии уважительных причин неявки представителей не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили. 

На основании частей третьей и четвертой статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункту 1 статьи 12.1 вышеназванного Федерального закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом, земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2 указанной нормы).

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 12.1 вышеназванного Федерального закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей), опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 статьи 12.1 указанного Федерального закона установлено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно пункту 6 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 названного Федерального закона с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно пункту 2 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, а в случае проведения повторного общего собрания - не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Из материалов дела следует, что согласно постановлению главы администрации Дубенского района Республики Мордовия от 24 июня 1994 г. №105 «О выдаче свидетельства на право собственности на землю»» было постановлено комитету по земельным ресурсам и землеустройству выдать в срок до 01 августа 1994 г. свидетельства на право собственности на землю без выдела в натуре членам коллективов сельскохозяйственных предприятий Дубенского района, пенсионерам, проживающим на районной территории и работникам социальной сферы. 

Из свидетельства о праве собственности на землю серии РФ-XIII РМ-06 №, выданного 06 июля 1994 г. Ч.О.В. ДД.ММ.ГГГГ рождения установлено, что она приобрела право общей долевой собственности на земельную долю общей площадью 4,6 га, расположенную по адресу: Республика Мордовия, Дубенский район, с.Петровка, колхоз «им.Чапаева».

06 октября 2017 г. в еженедельной газете Дубенского муниципального района Республики Мордовия «Новая жизнь» был опубликован список невостребованных земельных долей граждан Петровского сельского поселения. В указанном списке, кроме прочих участников долевой собственности, указана Ч.О.В.

Из еженедельной газеты Дубенского муниципального района Республики Мордовия «Новая жизнь» от 12 января 2018 г. судом установлено, что в нём было опубликовано извещение о проведении 06 февраля 2018 г. в 14 часов 00 минут общего собрания участников общей долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения для выявления невостребованных земельных долей в общей долевой собственности.

Ввиду того, что данное собрание не состоялось, 09 февраля 2018 г. администрацией Петровского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия был составлен и утверждён список участников долевой собственности, доли которых признаются невостребованными, с включением Ч.О.В. в данный список.

Ч.О.В. ДД.ММ.ГГГГ рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной отделом ЗАГС администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия.

Согласно сведениям от 14 июля 2021 г., предоставленным нотариусом Дубенского нотариального округа Республики Мордовия, наследственное дело после смерти Ч.О.В. ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, не заводилось.

В силу пункта 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Как разъяснено в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании пункта 3 статьи 1151 ГК Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 г. №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. №432).

В пункте 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Вместе с тем, положениями специального закона, а именно - главой III Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В пункте 8 статьи 12.1 данного закона указано, что органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, предоставлено право обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными, в том числе, которые по аналогии со статьёй 1151 ГК РФ можно назвать выморочными.

Данный закон не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельные доли, перешедшие по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшиеся невостребованными государством.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости на 21 июня 2021 г. № КУВИ-002/2021-75397345 следует, что Ч.О.В. является собственником земельной доли 1/338, расположенной в пределах земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир СПК им. Чапаева, почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Дубёнский район, с.Петровка, СПК «им.Чапаева».

При этом, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированных правах от 21 июня 2021 г. № КУВИ-001/2021-75397345, в списке граждан, которые ранее регистрировали права на свои земельные доли, а затем произвели их отчуждение (дарение, купля-продажа, внесение в уставный капитал) или умерли и их права перерегистрированы на наследников, Ч.О.В. не значится.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Ч.О.В., будучи при жизни собственником земельной доли, не передала её в аренду и не распорядилась ею иным образом в течение трёх лет и более подряд, и права указанного лица на соответствующий объект недвижимости в установленном законом порядке не зарегистрированы. Её наследники в течение длительного времени (с 2011 года) и до настоящего времени, в том числе и в период производства по делу, к нотариусу с целью оформления наследственных прав в отношении спорной земельной доли не обращались, свидетельство, подтверждающее право собственности на земельную долю, не получали, право собственности на неё не зарегистрировали, никаких распорядительных действий в отношении спорного объекта недвижимости в течение трёх и более лет подряд после смерти наследодателя не предпринимали.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

Соответствующая земельная доля правильно отнесена к числу невостребованных. При этом, предусмотренный действующим законодательством порядок придания земельной доле соответствующего статуса был соблюдён. 

Доказательств обратному суду не представлено.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными.

В соответствии со статьёй 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» настоящее решение после вступления его в законную силу является основанием для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав. 

В соответствии со статьёй 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исходя из изложенного, суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.

В силу подпункту 9 части 1 статьи 333.36 НК Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 НК Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 г. № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» агентство является федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 4 статьи 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесённые судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счёт средств соответствующего бюджета.

Поэтому издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением настоящего дела, подлежат возмещению за счёт средств бюджета. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования прокурора Дубенского района Республики Мордовия в интересах администрации Петровского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия к Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю сельскохозяйственного назначения на земельном участке с кадастровым № удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности Ч.О.В. ДД.ММ.ГГГГ рождения на земельную долю размером 1/338, площадью 4,6 га на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир СПК «им.Чапаева», почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Дубёнский район, с. Петровка, СПК «им.Чапаева», принадлежавшую ей на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ-XIII РМ-06 №, выданного 06 июля 1994 г. на имя Ч.О.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать за Петровским сельским поселением Дубенского муниципального района Республики Мордовия право общей долевой собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую Ч.О.В. ДД.ММ.ГГГГ рождения, размером 1/338, площадью 4,6 га на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир СПК «им.Чапаева», почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Дубёнский район, с. Петровка, СПК «им.Чапаева».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Атяшевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Атяшевского районного суда

Республики Мордовия С.А. Радаев

Решение в окончательной форме принято 30 июля 2021 г.

Судья Атяшевского районного суда

Республики Мордовия С.А. Радаев

1версия для печати