УИД 10RS0001-01-2023-000184-35

Дело № 2-185/2023 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 г. г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи 

Захаровой М.В., 

при секретаре судебного заседания 

ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к государственному унитарному предприятию Республики Карелия «КарелКоммунЭнерго» о взыскании не начисленной заработной платы за период с января по май 2023 г., возложении обязанности с 1 июня 2023 г. начислять заработную плату в соответствии с условиями Федерального отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2023 - 2025 годы, возложении обязанности произвести выплаты в страховые фонды и перечислить профсоюзные взносы с не начисленной заработной платы, компенсации морального вреда, 

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к государственному унитарному предприятию Республики Карелия «КарелКоммунЭнерго» (далее – ГУП РК «КарелКоммунЭнерго») о взыскании не начисленной заработной платы за период с января по май 2023 г., возложении обязанности с 1 июня 2023 г. начислять заработную плату в соответствии с условиями Федерального отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2023 - 2025 годы, возложении обязанности произвести выплаты в страховые фонды и перечислить профсоюзные взносы с не начисленной заработной платы, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указал, что с 5 сентября 2019 г. работает по трудовому договору у ответчика в должности машиниста насосных установок 3 разряда. Его труд оплачивается исходя из часовой тарифной ставки в размере 100,49 руб. Вместе с тем, по условиям Федерального отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2023 - 2025 годы (далее – ФОТС ЖКХ), от применения которого работодатель в установленном ч. 9 ст. 48 ТК РФ порядке не отказался, его труд должен оплачиваться исходя из месячной тарифной ставки 19 539,19 руб., часовой тарифной ставки 118,85 руб. Работодатель неправомерно не применяет в отношении истца условия Федерального отраслевого тарифного соглашения.

По указанным фактическим обстоятельствам истец в окончательном варианте требований просит суд:

– взыскать с ответчика не начисленную заработную плату за период с января по май 2023 г. в размере 35 899,63 руб.;

– обязать ответчика произвести выплаты в страховые фонды и удержать профсоюзные взносы с суммы недоначисленной заработной платы,

– возложить на ответчика обязанность с 1 июня 2023 г. начислять ему заработную плату в соответствии с условиями Федерального отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2023 - 2025 годы, исходя из часовой тарифной ставки 118,85 руб., месячной тарифной ставки 19 539,13 руб.;

– взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб.

Определением суда к участию в деле в порядке ст. 47 ГПК РФ привлечена Государственная инспекция труда по Республике Карелия для дачи заключения.

В судебное заседание стороны не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.

Ответчик ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» в письменных возражениях полагал требования необоснованными, просил в иске отказать. Указал, что условия ФОТС ЖКХ, от присоединения к которому организация не отказалась, возлагают на них обязанность начислять заработную плату работникам в размере не менее минимальной месячной тарифной ставки в размере МРОТ по Республике Карелия, который составляет 16 242 руб. По условиям заключенного с истцом трудового договора ему начисляется заработная плата исходя из часовой тарифной ставки 100,49 руб., должностного оклада 16 522 руб. Полагают, что не нарушают условия ФОТС ЖКХ. Расчет не начисленной заработной платы не оспаривают. Приводят доводы о свободе воле работника на реализацию права на труд, указывают, что ФИО3 сам согласился работать на условиях оплаты труда, исходя из часовой тарифной ставки 100,49 руб. Указывают, что расходы на оплату труда закладываются в тарифы на тепловую энергию. При утверждении тарифов в ноябре 2022 г. данные расходы не учитывались. Требование о компенсации морального вреда полагают необоснованным как по праву, так и по размеру, поскольку истцом не представлено доказательств неправомерности действий работодателя и факта причинения вреда его здоровью и личности.

Государственная инспекция труда по Республике Карелия в порядке ст. 47 ГПК РФ предоставила в суд письменное заключение об обоснованности исковых требований ФИО3, указала, что при начислении истцу заработной платы положения ФОТС ЖКХ, по сути, ответчиком не применяются, квалифицировала действия ответчика как неправомерные.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, с 5 сентября 2019 г. ФИО3 работает в ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» в должности машиниста насосных установок 3 разряда, в котельной № в 

<

адрес>, с ним заключен трудовой договор №, издан приказ о приеме на работу.

По условиям трудового договора с учетом дополнительных соглашений от 18 сентября 2019 г., 9 января 2020 г., 18 июня 2020 г., 9 июля 2020 г., 6 января 2022 г., 14 июня 2022 г., 2 февраля 2023 г. работа является основной, принят на неопределенный срок (п. 1.3, 1,4); на работника в полном объеме распространяются льготы и гарантии, установленные отраслевыми нормативными актами (п. 2.2); работнику установлен сменный режим работы, 40-часовая рабочая неделя, суммированный учет рабочего времени, учетный период – квартал (п.п. 4.1 – 4.4); работнику устанавливается заработная плата, которая состоит из часовой тарифной ставки 100,49 руб., процентной надбавки к окладу за работу в районах Крайнего Севера из расчета 80%, районный коэффициент 40 % в месяц, персональная надбавка к должностному окладу в размере 4% за работу с вредными условиями (п.п. 5.1, 5.2).

Положением об оплате труда ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» предусмотрена повременная система оплаты труда, при которой заработная плата работников начисляется из оклада или тарифной савки с учетом фактически отработанного времени по табелю (п. 2.2.1). Должностной оклад – фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда за единицу времени (п. 3.1). В состав заработной платы входит: фиксированная часть (должностной оклад или тарифная ставка), Компенсационные выплаты (северная надбавка, районный коэффициент, доплата за работу с вредными условиями), стимулирующие выплаты. Должностные оклады устанавливаются на основании штатного расписания. 

Штатным расписанием, утвержденным на 2023 г., в котельной № предусмотрена должность «машинист насосных установок 3 разряда», по должности установлена месячная тарифная ставка 16 522 руб., часовая тарифная ставка 100,49 руб. 

Расчетными листками истца подтверждается, а ответчиком не оспаривается, что в исковой период истцу начислялась и выплачивалась заработная плата, исходя из часовой тарифной ставки 100,49 руб., месячной тарифной ставки 16 242 руб. 

Согласно Уставу ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» основной целью деятельности предприятия является обеспечение надежного тепло- и газоснабжения населения в границах муниципальных образований Республики Карелия (п. 12). 

Коллективного договора в организации не заключено.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы (ст. 2 ТК РФ).

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), а также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (ст. 5 ТК РФ).

Социальное партнерство в сфере труда - система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (ст. 23 ТК РФ).

Одним из основных принципом социального партнерства является реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами (ст. 24 ТК РФ).

Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей (ст. 25 ТК РФ).

Социальное партнерство осуществляется, в том числе, федеральном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в Российской Федерации (ст. 26 ТК РФ).

Соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции (ст. 45 ТК РФ).

Содержание и структура соглашения определяются по договоренности между представителями сторон, которые свободны в выборе круга вопросов для обсуждения и включения в соглашение. Соглашение должно включать в себя положения о сроке действия соглашения и порядке осуществления контроля за его выполнением. В соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон по вопросу оплата труда (в том числе установление размеров минимальных тарифных ставок, окладов (должностных окладов), установление соотношения размера заработной платы и размера ее условно-постоянной части, а также определение составных частей заработной платы, включаемых в ее условно-постоянную часть, установление порядка обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы) (ст. 46 ТК РФ).

В силу ст. 48 ТК РФ соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением. Соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями.

Статьей 48 ТК РФ также установлено, что по предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования. Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения.

12 мая 2022 г. полномочными представителями работников и работодателей в рамках социального партнерства заключено Федеральное отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2023 - 2025 годы (ранее и далее по тексту ФОТС ЖКХ), принятое Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения и Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения, которое 7 июня 2022 г. прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости (регистрационный номер 12/23-25). 

ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» не оспаривает, что в установленный срок не направило письменный отказ присоединиться к ФОТС ЖКХ, как не оспаривает и то обстоятельство, что положения ФОТС ЖКХ с 1 января 2023 г. распространяются на всех работников предприятия и считаются обязательным для применения как императивный источник регулирования трудовых отношений.

ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» также не оспаривает и то обстоятельство, что не обращалось в письменной форме к Сторонам ФОТС в соответствии с п. 1.21 ФОТС ЖКХ с мотивированным предложением о временном приостановлении действия отдельных положений ФОТС, в том числе в части оплаты труда работников.

В силу п. 1.12 ФОТС ЖКХ соглашение является обязательным к применению при заключении индивидуальных трудовых договоров в организациях ЖКХ. В случае отсутствия коллективного договора настоящее Соглашение имеет прямое действие в Организациях ЖКХ, в отношении которых оно действует в установленном порядке.

Стороны ФОТС ЖКХ в п. 2.1.1 соглашения договорились о необходимости обеспечить реализацию государственных и отраслевых гарантий по заработной плате, направленных на повышение уровня жизни работников, в том числе для повышения уровня реального содержания заработной платы.

В целях установления эффективной системы оплаты труда работодатели обеспечивают оплату труда работников в соответствии с их профессиональной квалификацией, сложностью выполняемой работы, с учетом профессиональных стандартов, а также количества и качества затраченного труда (п. 2.2 ФОТС ЖКХ).

Минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда (далее - ММТС), полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), устанавливается согласно Приложению № 1 к настоящему Соглашению. Заработная плата работника, рассчитанная на основании ММТС, не может быть менее законодательно установленного в субъекте Российской Федерации минимального размера оплаты труда (п. 2.3 ФОТС ЖКХ).

Согласно пункту 3 Приложения № 1 ФОТС ЖКХ в организации коммунального теплоснабжения ММСТ установлена в размере МРОТ в РФ на соответствующий год.

В соответствии с положениями Федерального закона от 19 декабря 2022 г. № 522 минимальный размер оплаты труда составляет 16 242 руб.

Поскольку месячная тарифная ставка ФИО2 по трудовому договору и штатному расписанию (без компенсационных выплат) составляет 16522 руб., что превышает установленный размер МРОТ, ответчик полагает, что начисляет заработную плату ФИО3 правильно и положения ФОТС ЖКХ не нарушает.

Между тем, суд приходит к выводу о том, что ответчик не исполняет положения ФОТС ЖКХ при начислении истцу заработной платы, поскольку при начислении заработной платы применяет ММТС без разрядового коэффициента, что противоречит Приложению № 3 ФОТС ЖКХ.

Так, Приложением № 3 к ФОТС ЖКХ утверждены примеры расчета месячной оплаты труда для рабочих в организациях ЖКХ в соответствии с требованиями ФОТС ЖКХ.

Часовые тарифные ставки рабочих ЖКХ установлены в таблице № 1 Приложения № 1 к Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 21 февраля 1990 г. № 66/3-138 «Условия оплаты труда работников жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения (непроизводственные виды услуг)».

Исходя из тарифных ставок, приведенных в таблице для повременной и сдельной систем оплаты труда, определяется соотношение в размерах ставок (тарифные коэффициенты) путем деления ставки соответствующего разряда на ставку первого разряда. Для работников-повременщиков III разряда установлен коэффициент к ММТС 1,203. 

Чтобы определить тарифную ставку конкретного работника, исходя из которой надлежит начислять и выплачивать заработную плату, необходимо минимальную месячную тарифную ставку первого разряда, установленную ФОТС для организаций коммунального водоснабжения и водоотведения на соответствующий год умножить на тарифный коэффициент для повременщиков третьего разряда 1,203.

По обстоятельствам настоящего дела расчет тарифной ставки ФИО2 должен выглядеть следующим образом: 16 242 руб. (ММТС) x 1,203 (разрядовый коэффициент 3) = 19 539,13 руб.

Между тем, согласно представленным расчетным листкам и пояснениям ответчика ФИО3 начисляется заработная плата, исходя из месячной тарифной ставки 16 522 руб. и часовой тарифной ставки 100,49 руб., а не месячной тарифной ставки 19 539,13 руб. и часовой тарифной ставки 118,85 руб., рассчитанных исходя из требований ФОТС ЖКХ.

Таким образом, с 1 января 2023 г. заработная плата начисляется и выплачивается истцу без учета положений ФОТС ЖКХ, что нарушает его права как работника на справедливую оплату труда.

Согласно представленному истцом расчету, с которым ответчик согласен (ответчиком суду представлен идентичный механизм расчета), за январь 2023 г. ему не начислена и не выплачена заработная плата исходя из требований ФОТС ЖКХ на сумму 11 708,24 руб., за февраль 2023 года – 7021,12 руб., за март 2023 г. – 3 405,17 руб., за апрель 2023 г. – 6 258,71 руб., за май 2023 г. – 7 506,59 руб., что в общем размере образует задолженность на сумму 35 899,63 руб.

Указанная задолженность за период с января по май 2023 года включительно подлежит взысканию в пользу истца.

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности с 1 июня 2023 г. начислять и выплачивать ему заработную плату в размере, установленном ФОТС ЖКХ, а именно исходя из месячной тарифной ставки 19 539,13 руб. и часовой тарифной ставки 118,85 руб., суд полагает данные требования обоснованными и удовлетворяет их, однако поскольку ФОТС ЖКХ действует в период с 2023 по 2025 гг., - только на период действия данного соглашения.

Требование истца о возложении на ответчика обязанности произвести выплаты в страховые фонды и удержать профсоюзные взносы с суммы не начисленной заработной платы суд считает преждевременным. Указанные действия ответчик должен совершить в силу закона, в связи с чем на момент принятия решения по делу права истца в указанной части еще не нарушены, а потому отсутствуют основания для их защиты. 

Разрешая требования о компенсации морального вреда, суд удовлетворяет их частично.

В силу ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно разъяснениям пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 17 марта 2004 г. «О применении судами Трудового кодекса Российской Федерации» суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Являясь универсальным механизмом восстановления нарушенных прав работника, в том числе и имущественных, моральный вред подлежит взысканию в пользу истца по делу. Доводы представителя ответчика об обратном судом отклоняются.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает положения ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации и разъяснения относительно её применения, принимает во внимание обстоятельства причинения морального вреда, степень и продолжительность нарушения трудовых прав истца, степень вины работодателя, до момента вынесения судебного решения так и не признавшего обоснованные требования своего сотрудника, учитывает критерии разумности и справедливости, на основании чего определяет денежную компенсацию морального вреда, подлежащую взысканию в пользу истца, в размере 1 000 руб.

Доводы ответчика о том, что удовлетворение иска нарушит основы тарифного регулирования на материалах дела и его фактических обстоятельствах не основаны.

Так, в силу положений п. 1.22.1 ФОТС ЖКХ для Организаций ЖКХ, осуществляющих регулируемые виды деятельности (см. Приложения N 1, N 4, N 5 к ФОТС), подтвердивших правоспособность для применения норм ФОТС на основе записи в Реестре ОССП, при ценообразовании, оно является правовым актом социального партнерства и государственные органы тарифного регулирования обязаны учитывать рассчитанные на базе положений ФОТС расходы на персонал в составе необходимой валовой выручки. Органы государственного тарифного регулирования не могут директивным способом снижать представленные регулируемой Организацией ЖКХ расходы на персонал, обоснованные положениями ФОТС, путем пересмотра системы оплаты труда в Организации ЖКХ (влияя на размер нормативной и штатной численности, тарифные коэффициенты и иные параметры локальной системы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений). 

Материалами дела подтверждается, что тарифы на тепловую энергию для ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» установлены на 2023 год постановлениями Госкомитета РК по ценам и тарифам от 28 ноября 2022 г. №№ 204 и 205, то есть уже после присоединения ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» к ФОТС ЖКХ, а потому расходы на оплату труда персонала объективно могли быть учтены при утверждении тарифов.

С учетом положений ст. 98 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета района подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец по делу был освобожден, в сумме 1 876,99 руб. (2*300 руб. за требования неимущественного характера, 1276,99 руб. за требование имущественного характера).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с государственного унитарного предприятия Республики Карелия «КарелКоммунЭнерго» (ОГРН №, ИНН №) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес>, паспорт №, задолженность по не начисленной заработной плате за период с января по май 2023 года в сумме 35 899,63 руб., компенсацию морального вреда в размере 1 000 руб., всего взыскать 36 899,63 руб.

Возложить на государственное унитарное предприятие Республики Карелия «КарелКоммунЭнерго» (ОГРН №, ИНН №) обязанность с ДД.ММ.ГГГГ начислять ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу 

<

адрес>, паспорт №, заработную плату в соответствии с условиями Федерального отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2023 - 2025 годы, исходя из часовой тарифной ставки 118,85 руб., месячной тарифной ставки 19 539,13 руб. на период действия данного соглашения.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с государственного унитарного предприятия Республики Карелия «КарелКоммунЭнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) государственную пошлину в доход бюджета МО «Беломорский муниципальный район» в размере 1 876,99 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В.Захарова