Дело № 2-8355/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2019 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Юрковой Н.С.,

При секретаре Назарчик Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 1» к Специализированному отделу по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 1» обратилась в суд с исковым заявлением об освобождении от исполнительского сбора, указав, что Государственное автономное учреждение здравоохранения Амурской области «Городская поликлиника № 1» является должником по исполнительному производству от 30 января 2019 года № 104/19/28025-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа № ФС 022522360 от 31 июля 2018 года, выданного Благовещенским городским судом по делу № 2-2670/2018. Предмет исполнения: возложить на министерство здравоохранения Амурской области произвести финансовое обеспечение Государственного автономного учреждения здравоохранения Амурской области «Городская поликлиника № 1» в целях оснащения: кабинета № 422 врача-невролога ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 1» программой когнитивной реабилитации, кабинета № 401 врача-пульманолога ГАУ3 АО «Городская поликлиника № 1» прибором для измерения уровня окиси углерода в выдыхательном воздухе;операционной № 317 хирургического дневного стационара ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 1», операционными лупами с налобным осветлителем с увеличением х 2 крат (не менее 2-х); кабинета № 215 врача - офтальмолога ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 1» бинокулярным офтальмоскопом для обратной офтальмоскопии с налобной фиксацией; кабинета № 206 врача-отоларинголога ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 1» сканером ультразвуковым для носовых пазух (эхосинускоп);кабинета № 213 врача - уролога ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 1» урофлоуметром с принтером, набором инструментов для гибкой цистоскопии; кабинетов врачей общей практики ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 1», расположенных по адресам: г. Благовещенск, п. Аэропорт, д. 3, 

<

...>, 

<

...>, аппаратами для определения полей зрения (периметры);кабинетов врачей общей практики ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 1, расположенных по адресам: г. Благовещенск, п. Аэропорт, д. 3, 

<

...>, 

<

...>, экпресс-анализаторами кардиомаркеров портативными: кабинета врача общей практики ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 1», расположенного по адресу: г. Благовещенск, п. Аэропорт, д. 3, отсасывателями (ручной/ножной/электрический) в отношении должника (тип должника: юридическое лицо): Министерство здравоохранения Амурской области, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, КПП 280101001, адрес должника: 675000, Россия, 

<

...>, в пользу взыскателя: Прокурор города Благовещенска, адрес взыскателя: 675000, Россия, 

<

...> д. 45.Постановлением судебного пристава-исполнителя специализированного ОСП по исполнению особо важных исполнительных документов, ФИО1 на Государственного автономного учреждения здравоохранения Амурской области «Городская поликлиника № 1» был наложен исполнительский сбор в сумме 50 000 руб. Однако судебным приставом - исполнителем специализированного ОСП по исполнению особо важных исполнительных документов не было учтено следующее. Во исполнение постановления о возбуждении исполнительного сбора от 30 января 2019 года Министерство здравоохранения Амурской области не производило финансовое обеспечение Государственного автономного учреждения здравоохранения Амурской области «Городская поликлиника № 1». В свою очередь административный истец в рамках полученного постановления о возбуждении исполнительного производства приобрел: - преобразователь биометрический биоэлектрических, биомеханических и биотемпературных сигналов организма человека для кабинета врача невролога (программа когнитивной реабилитации); - газоанализатор SmokeCheck (MicroMedical) для кабинета врача - пульмонолога № 401, на общую сумму 579 000 рублей, (приобретено за счет собственных средств). Для полного исполнения обязательств по делу № 2-2670/2018 от 20 марта 2018 года ГАУЗ АО «ГП№1» и ООО «Новофарм-Амур» по результатам запроса котировок в электронном виде, на основании протокола № 31908057050 от 12 июля 2019 года заключили договор на поставку оборудования: - операционные лупы с налобным осветлителем с увеличением х2 крат; - бинокулярный офтальмоскопом для обратной офтальмоскопии с налобной фиксацией; - оториноларингологический сканер для носовых пазух (эхосинускоп); - урофлоуметр; - аппаратом для определения полей зрения (периметры); - экспресс-анализатор кардиомаркеров (портативным); - отсасыватель (ручной/ножной/электрический). Данное оборудование приобретено за счет собственных средств. Поставка данного оборудования в соответствии с договором ожидается в течение 50 рабочих дней с момента заключения договора (09 октября 2019 года). Выше указанные данные были предоставлены судебному приставу - исполнителю СОСП поИОВ ИД УФССП по Амурской области ФИО2 по результатам переговоров получено требование со сроком до 10 октября 2019 года исполнить решения суда.

На основании изложенного, просит суд освободить Государственное автономное учреждение здравоохранения Амурской области «Городская поликлиника № 1» от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава – исполнителя специализированного ОСП по исполнению особо важных исполнительных документов ФИО1 от 16 июля 2019 года.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на исполнении в СО по ИОВИД находится исполнительное производство № 1040/19/28025-ИП, возбужденное 30 января 2019 года на основании исполнительного листа ФС № 022522361 от 31 июля 2018 года, выданного Благовещенским городским судом Амурской области по гражданскому делу № 2-2670/2018, с предметом исполнения обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения Амурской области «Городская поликлиника № 1» организовать оснащение кабинета № 422 врача-невролога ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 1» (

<

...>) программой когнитивной реабилитации; кабинета № 401 врача-пульмонолога ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 1» (

<

...>) прибором для измерения уровня окиси углерода в выдыхаемом воздухе; операционной № 317 хирургического дневного стационара ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 1» (

<

...>) операционными лупами с налобным осветителем с увеличением х 2 крат (не менее 2); кабинета № 215 врача - офтальмолога ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 1» (

<

...>) бинокулярным офтальмоскопом для обратной офтальмоскопии с налобной фиксацией; кабинета № 206 врача - оториноларинголога ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 1» (

<

...>) сканером ультразвуковым для носовых пазух (эхосинускоп); кабинета № 213 врача - уролога ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 1» (

<

...>) урофлоуметром с принтером, набором инструментов для гибкой цистоскопии; кабинетов врачей общей практики ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 1», расположенных по адресам: г. Благовещенск, п. Аэропорт, дом 3; 

<

...>; 

<

...>, аппаратами для определения полей зрения (периметры); кабинетов врачей общей практики ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 1», расположенных по адресам: г. Благовещенск, п. Аэропорт, дом 3; 

<

...>; 

<

...>, экспресс-анализаторами кардиомаркеров портативными; кабинета врача общей практики ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 1», расположенного по адресу: г. Благовещенск, п. Аэропорт, дом 3, отсасывателями (ручной/ножной/электрический).

22 августа 2019 года в связи с неисполнением должником требований исполнительного листа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства), судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации города Благовещенска исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Истец просит суд освободить его от взыскания исполнительского сбора, полагая, что в неисполнении решения суда отсутствуют его виновные действия.

Рассматривая заявленные требования по существу, суд отмечает следующее.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112, 116 настоящего Закона.

При этом срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (часть 12 статьи 30 вышеуказанного Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым ктакого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. 

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. 

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

При этом в названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, во исполнение постановления о возбуждении исполнительного производства от 30 января 2019 года Министерство здравоохранения Амурской области не производило финансовое обеспечение ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 1». 

В свою очередь административный истец в рамках полученного постановления о возбуждении исполнительного производства приобрел: - преобразователь биометрический биоэлектрических, биомеханических и биотемпературных сигналов организма человека для кабинета врача невролога (программа когнитивной реабилитации); - газоанализатор SmokeCheck (MicroMedical) для кабинета врача - пульмонолога №401, на общую сумму 579 000 рублей, (приобретено за счет собственных средств).

Для полного исполнения обязательств по делу № 2-2670/2018 от 20 марта 2018 года ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 1» и ООО «Новофарм-Амур» по результатам запроса котировок в электронном виде, на основании протокола № 31908057050 от 31 июля 2019 года заключили договор на поставку оборудования: - операционные лупы с налобным осветлителем с увеличением х2 крат; - бинокулярный офтальмоскопом для обратной офтальмоскопии с налобной фиксацией; - оториноларингологический сканер для носовых пазух (эхосинускоп); - урофлоуметр; - аппаратом для определения полей зрения (периметры); - экспресс-анализатор кардиомаркеров (портативным); - отсасыватель (ручной/ножной/электрический). Данное оборудование приобретено за счет собственных средств. 

Поставка данного оборудования в соответствии с договором ожидается в течение 50 рабочих дней с момента заключения договора (09 октября 2019 года). 

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 1» предпринимаются меры для надлежащего исполнения обязательства. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности освобождения должника – ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 1» от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 1040/19/28025-ИП. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 1»- удовлетворить.

Освободить ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 1»от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава - исполнителя Специализированного отдела по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области ФИО2 от 22 августа 2019 года в рамках исполнительного производства № 1040/19/28025-ИП по исполнению исполнительного листа ФС № 022522361, выданного Благовещенским городским судом Амурской области по гражданскому делу № 2-2670/2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 сентября 2019 года.

Председательствующий Н.С. Юркова