61RS0047-01-2024-001820-6361RS0047-01-2024-001820-63 Дело № 2-1354/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2024 года п. Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе: судьи Купченко Н.В., при секретаре судебного заседания Кулагиной Г.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района Ростовской области, о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка и об обязании заключить договор аренды земельного участка,- 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на те обстоятельства, что 26.12.2018 года между Администрацией Октябрьского района Ростовской области и истцом был заключен договор № 382 аренды земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 697 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по 

<

адрес>. Срок аренды земельного участка установлен с 26.12.2018 года по 01.12.2021 года. На земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 61:28:0600020:592. Право собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, зарегистрировано в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о чем сделана запись №-61/034/2018-1 от 02.11.2018 года. Истцом 25.07.2024 года в адрес Администрации Октябрьского района РО было подано заявление о заключении на новый срок договора аренды земельного участка до 3 лет, однако КУМИ Администрации Октябрьского района отказано в заключении договора аренды на новый срок. Так, 28.05.2024 года КУМИ Администрации Октябрьского района Ростовской области в адрес ФИО1 направлен проект соглашения о расторжении договора земельного участка от 26.12.2018 года № 382 с уведомлением о демонтаже объекта незавершенного строительства № 89/414-14 от 28.05.2024 года. Истец считает отказ КУМИ Администрации Октябрьского района Ростовской области в заключении договора аренды на новый срок необоснованным, так как сложное материальное положение, увеличение стоимости строительных материалов и ограничения в связи с распространением коронавирусной инфекции не дали возможности продолжить строительство жилого дома в период 2020-2021 года. При этом, истец ссылается на положения Федерального закона от 8 июня 2020 года № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции», ФЗ от 1 апреля 2020 г. № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». Согласно п.п.2 п.5 ст. 39.6 ЗК РФ, уполномоченному органу в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, предоставлено право обратиться в суд с заявлением об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов. Пропуск данного срока, в силу закона, возлагает обязанность на орган местного самоуправления предоставить земельный участок для завершения строительства собственнику объекта незавершенного строительства на срок до трех лет в силу п.п.6 п.8 ст. 39.8 ЗК РФ. Администрацией Октябрьского района Ростовской области не заявлено требований об изъятии объекта незавершенного строительства в шестимесячный срок со дня истечения действия ранее заключенного договора аренды земельного участка. Срок действия договора аренды истек 01.12.2021 года, исковое заявление об изъятии объекта незавершенного строительства КУМИ Администрации Октябрьского района Ростовской области в суд не заявлено. КУМИ Администрации Октябрьского района Ростовской области требование в суд о расторжении договора аренды от 26.12.2018г. №378 не заявлено. Просит суд признать незаконным отказ КУМИ Администрации Октябрьского района Ростовской области в заключении на новый срок договора аренды земельного участка об увеличении срока аренды земельного участка, площадью 697 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, между Администрацией Октябрьского района в лице КУМИ Администрации Октябрьского района Ростовской области и ФИО1, до 3 лет. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель ответчика КУМИ Администрации Октябрьского района Ростовской области, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, представленные доказательства и дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к выводам о том, что исковое требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниями. 

Судом установлено, что постановлением Администрации Октябрьского района Ростовской области № 1780 от 26.12.2018 г. земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 697 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> был предоставлен ФИО1 сроком до 01.12.2021 года для использования под объектом незавершенного строительства. 

Между Администрацией Октябрьского района Ростовской области в лице КУМИ Администрации Октябрьского района Ростовской области и истцом 26.12.2018 года был заключен договор № 382 аренды земельного участка из земель населенных пунктов площадью 697 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Срок аренды земельного участка установлен с 26.12.2018 года по 01.12.2021 года. На земельном участке расположен объект незавершенного строительства степенью готовности 1% с кадастровым номером №

Право собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу 

<

адрес> зарегистрировано в ФСГР КиК по Ростовской области, о чем сделана запись №-61/034/2018-1 от 22.11.2018 г.

Судом также установлено, что после истечения срока аренды, 25.07.2024 года в адрес Администрации Октябрьского района истцом было подано заявление о заключении на новый срок договора аренды земельного участка до 3 лет в целях завершения строительства объекта с кадастровым номером №, однако 13.08.2024 года за исх. № 89/877-14 истцу ответчиком был направлен отказ в заключении на новый срок договора аренды на испрашиваемый земельный участок в связи с истечением 01.12.2021 года срока действия договора аренды земельного участка от 26.12.2018 года № 382.

КУМИ Администрации Октябрьского района Ростовской области 28.05.2024 года в адрес ФИО1 был направлен проект соглашения о расторжении договора аренды земельного участка от 26.12.2018 № 382 письмом № 89/414-14 от 28.05.2024 года, который ФИО1 не подписал.

Судом установлено, что на момент рассмотрения иска ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 61:28:0600020:592. 

Согласно ст.39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются (в том числе) на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Согласно ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пп. 10 п. 2 ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи. 

Так, согласно пп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в

течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно пп. 6 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта. 

Земельным кодексом установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (пп. 8 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ).

Согласно п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

В силу п. 1 ст. 271 ГК РФ, собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. Приведенные положения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Из содержания пп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ следует, что при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, без судебного решения. 

Таким образом, возможность изъятия такого объекта закон допускает лишь при определенных обстоятельствах, которые подлежат установлению судом в рамках рассмотрения требований публичного собственника участка, заявленных в порядке статьи 239.1 ГК РФ. В отсутствие такого судебного акта собственник объекта незавершенного строительства вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства. Данные права публичного собственника земельного участка и собственника расположенного на нем объекта незавершенного строительства связаны между собой, что следует из анализа п. 5 ст. 1 и пп. 2 п. 5 статьи 39.6 ЗК РФ.

Материалами дела подтверждено, что истец ФИО1 является законным владельцем объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 61:28:0600020:592, по адресу 

<

адрес>, расположенного на спорном земельном участке. Исходя из сведений ЕГРН следует, что степень готовности объекта незавершенного строительства, расположенного по указанному адресу, составляет 1 %. Завершение строительства истцом ФИО1 принадлежащего ему неоконченного строительством объекта и последующая его эксплуатация невозможны без предоставления ему спорного земельного участка в аренду. Поскольку ответчик, как публичный собственник спорного земельного участка, не воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды указанного земельного участка, на котором расположен этот объект, как предусмотрено пп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, суд приходит к выводу о том, что у истца имеется право на предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка для завершения строительства этого объекта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района Ростовской области, о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка и об обязании заключить договор аренды земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Октябрьского района Ростовской области в заключении на новый срок договора аренды земельного участка, площадью 697 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, между КУМИ Администрации Октябрьского района и ФИО1, до 3 лет.

Возложить обязанность на КУМИ Администрации Октябрьского района Ростовской области заключить с ФИО1 на срок до трех лет договор аренды земельного участка, площадью 697 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> на 3 года, с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: подпись

Решение принято в окончательной форме 02.11.2024 года.