Судья Смолина А.Н. Дело № 77-288/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 05 июня 2018 года

Судья Кировского областного суда Елсуков А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Слободского межрайонного прокурора Мышкина В.В. на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе ФИО1 от 27 марта 2018 года, решение судьи Слободского районного суда Кировской области от 27 апреля 2018 года, вынесенные в отношении сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Альфа–ресурс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе ФИО1 от 27 марта 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ, в отношении сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Альфа–ресурс» (далее – СКПК «Альфа–ресурс») прекращено за отсутствием события административного правонарушения. 

По результатам рассмотрения протеста Слободского межрайонного прокурора решением судьи Слободского районного суда Кировской области от 27 апреля 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения, протест – без удовлетворения.

В протесте, поданном в Кировский областной суд, Слободской межрайонный прокурор просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, дело об административном правонарушении направить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе на новое рассмотрение. В обоснование протеста приводит установленные в ходе проведенной проверки обстоятельства. Ссылаясь на Закон РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей», обращает внимание на то, что услуги СКПК «Альфа–ресурс» предоставлялись за плату в виде процентов, а граждане, являющиеся членами кооператива, являются потребителями услуг в сфере кредитования, оказываемых кооперативом, в связи с чем считает, что объектом противоправного посягательства являются правоотношения в сфере защиты прав потребителей. 

Представители СКПК «Альфа–ресурс» и начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. 

В отзыве на протест прокурора начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе ФИО1 считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, протест прокурора без удовлетворения. Также просит рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав прокурора Ворожцова В.Н., поддержавшего доводы и требования протеста, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы протеста, прихожу к следующему.

Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, вынесенного Слободским межрайонным прокурором 06 марта 2018 года, в ходе проведенной проверки было установлено, что СКПК «Альфа–ресурс» при заключении с гражданами договоров потребительского займа производит начисление процентов и штрафных санкций не исходя из суммы остатка задолженности, а на основную сумму, что противоречит положениям Гражданского кодекса РФ. При этом объектом противоправного посягательства, по мнению прокурора, являются правоотношения в сфере защиты прав потребителей, в свези с чем в действиях юридического лица - СКПК «Альфа–ресурс» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Исследовав собранные по делу доказательства и оценив установленные обстоятельства дела, должностное лицо территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе и судья районного суда пришли к обоснованному выводу об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с данным выводом должностного лица и судьи не усматриваю.

Как следует из материалов дела, все договоры займа заключены между СКПК «Альфа–ресурс» и членами кооператива. 

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2009 г. N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" кредитный кооператив является некоммерческой организацией. Деятельность кредитного кооператива состоит в организации финансовой взаимопомощи членов кредитного кооператива (пайщиков) посредством объединения паенакоплений (паев) и привлечения денежных средств членов кредитного кооператива (пайщиков) и иных денежных средств в порядке, определенном настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и уставом кредитного кооператива.

В силу части 2 статьи 4 указанного Закона кредитный кооператив предоставляет займы своим членам на основании договоров займа, заключаемых между кредитным кооперативом и заемщиком - членом кредитного кооператива (пайщиком).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", законодательством о защите прав потребителей не регулируются отношения граждан с товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, жилищными накопительными кооперативами, садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, если эти отношения возникают в связи с членством граждан в этих организациях. На отношения по поводу предоставления этими организациями гражданам, в том числе и членам этих организаций, платных услуг (работ) Закон о защите прав потребителей распространяется.

Согласно Уставу СКПК «Альфа–ресурс», кооператив является некоммерческой организацией, созданной на основе добровольного объединения физических и юридических лиц для оказания финансовых услуг своим членам (пункт 1.1). 

Кооператив не вправе выдавать займы гражданам и юридическим лицам, не являющимся членами кооператива (пункт 2.4 Устава). 

Поскольку, как верно указано судьей районного суда, предоставление кредитным кооперативом займов гражданам возможно исключительно по факту их членства в таком кооперативе, оснований полагать, что между кредитным кооперативом и его членами возникли отношения по поводу предоставления платных услуг (работ), как между организацией, оказывающей кредитные услуги, и гражданином-потребителем, отсутствуют, в связи с чем положения Закона о защите прав потребителей к рассматриваемым отношениям, не применяются.

Отсутствие события административного правонарушения согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе пришел к правильному выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении СКПК «Альфа–ресурс» в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу постановления и решения, не допущено, оснований для их отмены, в том числе по доводам протеста, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе ФИО1 от 27 марта 2018 года, решение судьи Слободского районного суда Кировской области от 27 апреля 2018 года, вынесенные в отношении СКПК «Альфа–ресурс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ, оставить без изменения, протест Слободского межрайонного прокурора Мышкина В.В. – без удовлетворения.

Судья 

Кировского областного суда Елсуков А.Л.