Дело № 12-40/2017

Р Е Ш Е Н И Е

город Мыски 05 июня 2017 года

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Попова А.А.,

с участием помощника прокурора города Мыски Некрасова С.В.,

представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Мысковского городского округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора города Мыски на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мысковского городского округа № 5 от 13 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

Постановлением № 5 Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мысковского городского округа от 13 июля 2016 года ФИО2 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 12.8 КоАП РФ.

И.О. прокурора г. Мыски Герниченко Ю.А. принесен протест на указанное постановление, в котором он просит постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мысковского городского округа № 5 от 13 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 ст. 12.8 КоАП РФ отменить, административное дело в отношении ФИО2 производством прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Некрасов С.В. доводы протеста поддержал, пояснив, что 13.07.2016 постановлением № 5 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мысковского городского округа несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния. За совершение данного правонарушения ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Указанное постановление КДНиЗП является незаконным и подлежит отмене, так как датой рождения лица, привлеченного к административной ответственности - ФИО2 является ДД.ММ.ГГГГ. Событие, послужившее основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имело место 03.07.2016 года, постановление по делу об административном правонарушении вынесено комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Мыски 13.07.2016 года. Таким образом, на момент события административного правонарушения, на момент составления протокола об административном правонарушении и на момент рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО2 являлся несовершеннолетним и не достиг возраста, с которого наступает административная ответственность.

При указанных обстоятельствах, в соответствии со п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежало прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения (недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности).

При составлении протокола об административном правонарушении от 03.07.2016 законный представитель несовершеннолетнего лица не присутствовал, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении не извещался, что является нарушением прав несовершеннолетнего лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки, в связи с чем не мог быть признан допустимым доказательством по делу. Тем не менее, указанные требования административным органом выполнены не были. ФИО2 незаконно привлечен к административной ответственности (л.д.2-5).

Одновременно с поданным протестом представителем прокурора было подано ходатайство о восстановлении срока для обжалования указанного постановления, так как копия постановления о назначении административного наказания вместе с остальными материалами поступили в прокуратуру города Мыски только 24.05.2017 года(л.д.6-7).

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

На основании ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока обжалования, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Судом установлено, что материал об административном правонарушении поступил в прокуратуру города Мыски 24.05.2017 года, что подтверждается письмом администрации Мысковского городского округа от 24.05.2017 года (л.д.8). 

Принимая во внимание, что предусмотренный законом срок пропущен заявителем по уважительной причине, то при таких обстоятельствах суд считает необходимым восстановить пропущенный срок на обжалование.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мысковского городского округа Огородникова А. Д., действующая на основании письменной доверенности № от 05 июня 2017 года против удовлетворения протеста прокурора г. Мыски возражений не имела.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, хотя о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы прокурора и остальных участников по делу, находит протест прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 25.3 КоАП РФ защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.

Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители.

Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные КоАП РФ в отношении представляемых ими лиц.

В соответствии со ст. 26.2 ч.ч. 1, 2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

По делу об административном правонарушении, согласно ст. 26.1 КоАП РФ, в обязательном порядке выяснению подлежат наличие события правонарушения, виновность лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно данным протокола об административном правонарушении от 03 июля 2016 года ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения управлял автомобилем AUDI в состоянии алкогольного опьянения не имея права на управление транпортного средства.

Постановлением № 5 Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мысковского городского округа от 13 июля 2016 года ФИО2 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо его законного представителя.

Из материалов дела усматривается, что при составлении протокола об административном правонарушении и назначении административного наказания законный представитель ФИО2 участия не принимал.

Таким образом, участие законного представителя несовершеннолетнего не было обеспечено, что повлекло нарушение права ФИО2 на защиту его прав и законных интересов.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу последующего решения.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании вышеизложенного составленные без участия законного представителя ФИО2 протоколы и акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения подлежат признанию недопустимыми доказательствами по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлены с нарушением требований КоАП РФ.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Также судом установлено, что на момент события административного правонарушения, на момент составления протокола об административном правонарушении и на момент рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО2 являлся несовершеннолетним и не достиг возраста, с которого наступает административная ответственность.

При указанных обстоятельствах, в соответствии со п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежало прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения (недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности).

При таких обстоятельствах постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Мысковского городского округа от 13 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 подлежит отмене. Производство по делу надлежит прекратить на основании ст. 24.5. ч. 1 п. 2 КоАП РФ ввиду отсутствия в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 12.8 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9. КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Протест прокурора г. Мыски удовлетворить: постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мысковского городского округа о назначении административного наказания от 13 июля 2016 года № 5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней через Мысковский городской суд Кемеровской области.

Судья А.А. Попов