Дело № 2-2253/2025

УИД 05RS0012-01-2025-002248-13

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент 26 августа 2025 года. 

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Рамазановой З.М., при секретаре судебного заседания Насруллаеве Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации ГО «город Дербент» к ФИО1 о признании действий по реализации цветов в магазине «Бутон», расположенном по адресу: РД, 

<

адрес изъят>, противоправными в отношении неопределенного круга лиц, обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в УФНС по РД в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица и обязании приостановить деятельность по реализации цветов в магазине «Бутон» расположенном по адресу: РД, 

<

адрес изъят>до постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя.

установил:

Администрации городского округа «город Дербент» обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании действий по реализации цветов в магазине «Бутон», расположенном по адресу: РД, 

<

адрес изъят>, противоправными в отношении неопределенного круга лиц, обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в УФНС по РД в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица и обязании приостановить деятельность по реализации цветов в магазине «Бутон» расположенном по адресу: РД, 

<

адрес изъят>до постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя.

В обоснование требований представитель истца по доверенности ФИО2 указал, что 31 октября 2024 года Межведомственной рабочей группой была проведена проверка соблюдения ФИО1 законодательства по защите прав потребителей и налогового законодательства. По результатам проверки были выявлены факты потребителей, административного и налогового законодательства. Так, ответчицей ФИО1 осуществляется предпринимательская деятельность в магазине «Бутон», расположенном по адресу: 

<

адрес изъят> без государственной регистрации в налоговом органе. ФИО4 мирового судьи судебного участка №24 г. Дербента от 03 октября 2024 г. по делу №5-1231/2024 гр. ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица. Факт регулярного осуществления предпринимательской деятельности по реализации товаров ФИО1 без государственной регистрации подтверждается также Актом обследования (осмотра) от ДД.ММ.ГГГГ, составленным инспектором УФНС России по 

<

адрес изъят> ФИО5, рапортом майора полиции ст. УУП ОМВД России по 

<

адрес изъят> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами. Требования Администрации городского округа «

<

адрес изъят>» об устранении нарушений прав потребителей Ответчик добровольно не удовлетворила, что подтверждается информационным России по Республике Дагестан № 787 от 08.11.2024 г., сведения о регистрации ФИО1 (ИНН 

<

***>) в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ФИО3) отсутствуют. Отсутствие регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя на момент составления и подачи искового заявления подтверждается также Справкой №ИЭС

<

номер изъят> от 11.03.2025 г., полученной на официальном сайте ФНС России. Таким образом, гр. ФИО1 не устранила нарушения, продолжает в нарушение требований федеральной) законодательства осуществлять предпринимательскую деятельность по реализации цветов в магазине «Бутон», расположенном по адресу: 

<

адрес изъят>, без регистрации в налоговом органе, что подтверждается Актом (справкой) от 

<

номер изъят> от 31.10.2024 г., составленным межведомственной группой. В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Этой же статьей установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке. Также, в силу требований п. 1 ст. 23 ГК РФ у физического лица при осуществлении предпринимательской деятельности возникает обязанность зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 г. №129 установлена обязательность государственной регистрации и индивидуальных предпринимателей, содержание реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также иные требования, связанные с государственной регистрацией субъектов предпринимательской деятельности. Согласно статье 2 Федерального закона «О регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», от 8 августа 2001 г. №129 государственная регистраций индивидуальных предпринимателей и юридических лиц осуществляется уполномоченным на то органом исполнительной власти. Функция государственной регистрации юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, и индивидуальных предпринимателей ФИО4 Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 г. № 319 возложена на налоговые органы. При этом, исходя из ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги. Игнорирование ответчицей требований законодательства в части государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельствует об отказе платить налоги, чем нарушаются требования, установленные статье 57 Конституции Российской Федерации. Кроме того, как налогоплательщик ФИО1 учете и платить налоги, которые относятся к доходам местного бюджета и идут на решение вопросов местного значения. Неисполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от занятия предпринимательской деятельности влечет за собой неисполнение администрацией городского округа своих расходных обязательств перед населением, тем самым затрагиваются интересы неопределенных жителей города Дербент, которые не могут реализовать свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере ЖКХ. В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ от 07.02.1992 N прав потребителей» продавец - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. Между тем, осуществляемая ФИО1 предпринимательская деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и вопреки требованиям Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» нарушает права неопределенного круга потребителей, находится вне поля зрения государственных и муниципальных органов контроля (надзора), что может привести к реализации, гражданам товаров, работ и услуг, несоответствующих требованиям безопасности.

По изложенным основаниям просит исковые требования удовлетворить.

Представитель истца - Администрации городского округа «город Дербент» по доверенности ФИО2, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явился, при этом в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик - ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении дела не заявил.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд, решил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства. 

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 44 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе: рассматривать обращения потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей; обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Согласно ст. 4, ст. 46 ГПК РФ и ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей", в случаях предусмотренных законом, орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы. Аналогичная обязанность установлена п. 1 ст. 3 НК РФ.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 ГК предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В силу части 1 статьи 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица запрещено и влечет за собой административную (ч. 1 ст. 14.1 КРФ об АП) и уголовную (ст. 171 УК РФ) ответственность.

Как видно из материалов дела, в ходе проверки, проведенной 31.10.2024г. межведомственной рабочей группой в целях соблюдения законодательства по защите прав потребителей и налогового законодательства, были выявлены факты нарушения ответчиком прав потребителей, а именно что ФИО7 незарегистрированный в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации женской одежды по адресу: 

<

адрес изъят>

Требование (претензию) Администрации городского округа «город Дербент» об устранении нарушений прав потребителей ответчик добровольно не удовлетворил, в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрировался, о чем свидетельствует справка УФНС России по Республике Дагестан от 08.11.2024 г. № 787 об отсутствии сведений о регистрации ФИО1 (ИНН 

<

номер изъят>) в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица в ЕГРЮЛ и ФИО3.

Ранее, на основании протокола об административном правонарушении от 15.07.2024 года, 05ДЛ № 219753, постановлением мирового судьи судебного участка №24 г.Дербента от 03.10.2024 г. дело №5-1232/2024 ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа 500 руб.

Следовательно, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 не устранила допущенные нарушения, в то же время продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность, что подтверждается актом (справкой) от 31.10.2024 г. № 76 о продолжении осуществления предпринимательской деятельности без соответствующей государственной регистрации, и прилагаемыми к материалам дела фотоматериалами.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 на территории городского округа «город Дербент» без государственной регистрации, осуществляет предпринимательскую деятельность по продаже женской одежды, направленную на извлечение прибыли. Осуществляемая ФИО1 деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя находится вне поля зрения государственных и муниципальных органов контроля (надзора), что может привести к реализации гражданам товаров, работ и услуг, несоответствующих требованиям безопасности.

Доказательств, опровергающих доводы Администрации городского округа «город Дербент» в нарушении ст. 56 ГПК РФ ответчиком ФИО1 в суд не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Администрации городского округа «город Дербент» к ФИО1 о признании действий по реализации цветов в магазине «Бутон», расположенном по адресу: РД, 

<

адрес изъят>, противоправными в отношении неопределенного круга лиц, обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в УФНС по РД в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица и обязании приостановить деятельность по реализации цветов в магазине «Бутон» расположенном по адресу: РД, 

<

адрес изъят> до постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации городского округа «город Дербент» удовлетворить.

Признать действия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по реализации цветов в магазине «Бутон», расположенном по адресу: РД, 

<

адрес изъят>, противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы по 

<

адрес изъят> в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приостановить деятельность по реализации цветов в магазине «Бутон», расположенном по адресу: РД, 

<

адрес изъят> до постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя.

На заочное решение ответчик ФИО1 вправе подать в Дербентский городской суд Республики Дагестан заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья З.М. Рамазанова