Дело № 5-214/2025

УИД: 60RS0001-01-2025-001889-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 марта 2025 года 

<

...> 

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В.. с участием представителя перевозчика ОАО «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД») - ФИО1, выступающего по доверенности № 78 АВ 4877412 от 30.01.2024 года, представителя Псковской таможни ФИО2, выступающей по доверенности № 08-31/100 от 23.12.2024 года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении перевозчика ОАО «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД»), ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 770801001, дата регистрации юридического лица – 23.09.2003 года, зарегистрированного по адресу: 107174, 

<

...>, ранее неоднократно подвергавшегося административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

28.02.2025 года должностным лицом Псковской таможни в отношении перевозчика ОАО «Российские железные дороги» (далее по тексту – ОАО «РЖД») составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в сокрытии товаров от таможенного контроля, способом, затрудняющим обнаружение товаров при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 28.01.2025 года в 10 часов 15 минут на таможенный пост ЖДПП Посинь Псковской таможни в составе грузового поезда №№ (индекс №) прибыла железнодорожная платформа №№, на которой расположены специализированные контейнеры: №, №. 

Представителем ОАО «РЖД», в соответствии с положениями ст. 92 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) были предоставлены следующие товаросопроводительные документы: СМГС № 37314931 от 22.01.2025 года, таможенная декларация на транспортное средство (ТДТС) № 10209140/280125/205000514 от 28.01.2025 года, ведомость контейнеров к СМГС № 37314931 от 22.01.2025 года, согласно которым специализированные контейнеры: №, № - порожние.

Международная перевозка осуществлялась перевозчиком ОАО «Российские железные дороги».

В результате проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10209140/290125/100007) установлено, что с левой стороны (по ходу движения вагона) в полых поперечных балках, расположенных в средней части платформы, имеются тайники, которые представляют собой отверстия (пропилы) прямоугольной формы, приблизительно 12x10 см, пропилы изготовлены с боковых сторон балок. В одном из тайников, выявлены посторонние вложения - «сигареты с фильтром в твердых пачках» в заводских блоках прямоугольной формы, обернутые черной полимерной пленкой и скотчем. Всего в полости балки перемещается 2 блока, или 48 пачек, или 960 штук сигарет с фильтром «NZ Black». Общий вес брутто товара - - 0,84 кг.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ОАО «РЖД» дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, по факту сокрытия товаров от таможенного контроля путем использования способов, затрудняющих обнаружение товаров.

В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ, 29.01.2025 года предмет административного правонарушения, а именно: Сигареты с фильтром «NZ Black», в твердых пачках белого цвета, с акцизными марками Республики Беларусь. На пачках имеется маркировка «NZ Black, 20 ШТУК; СИГАРЕТЫ С ФИЛЬТРОМ «NZ BLACK» («ЭНЗЕД БЛЭК»), ПРОДАЖА ЛИЦАМ, НЕ ДОСТИГШИМ 18 ЛЕТ, ЗАПРЕЩЕНА, ОАО «ГРОДНЕНСКАЯ ТАБАЧНАЯ ФАБРИКА «НЕМАН», УЛ. ОРДЖОНИКИДЗЕ, 18, 230771, Г. ГРОДНО, РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ, WWW.TABAK.BY; ЕАС; Содержит системные яды, канцерогенные и мутагенные вещества», а так же изображения штрих-кодов. Одна из пачек сигарет залита грязной водой. Страна происхождения, согласно маркировке на пачках. Республика Беларусь, имеются акцизные марки Республики Беларусь - изъят и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Псковской таможни, расположенную по адресу: 

<

...>, согласно актам приема-передачи вещественных доказательств на ответственное хранение от 29.01.2025 года и от 04.03.2025 года.

Согласно заключению эксперта № 12402010/0004300 от 19.02.2025 года рыночная стоимость товара «сигареты с фильтром» в количестве 48 пачек, являющегося предметом административного правонарушения по делу №10209000-603/2025 на территории Российской Федерации по состоянию на 28.01.2025 года составила 6 480,00 рублей (шесть тысяч четыреста восемьдесят рублей 00 копеек). 

По результатам административного расследования таможенным органом 28.02.2025 года в отношении перевозчика ОАО «РЖД» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, который передан для рассмотрения по существу в Псковский городской суд Псковской области. 

Представитель перевозчика ОАО «РЖД» ФИО1, в судебном заседании поддержал письменную позицию, представленную суду 25.03.2025 года до судебного заседания посредством электронной почты, согласно которой ОАО «РЖД» правонарушение по ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ не совершало по следующим основаниям. В соответствии с ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ за сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа: на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения. Субъектом данного правонарушения, является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу Таможенного союза и скрывающее их от таможенного контроля. К ответственности по данной статье может быть привлечен также российский отправитель товаров, если будет установлено его участие непосредственно в сокрытии товаров (например, отправитель придал одним товарам вид других). Таможенный орган в обосновании причастности ОАО «РЖД» к совершению административного правонарушения указывает на то, что в ходе таможенного контроля в технических полостях вагона были обнаружены сигареты. В обоснование доводов, таможенный орган ссылается на доказательства, указанные в протоколе по делу об административном правонарушении. Таможней в процессе проведенного по делу административного расследования физические лица, виновные в незаконном перемещении указанных товаров не установлены. Из представленных доказательств со стороны таможенного органа не следует, того что, обнаруженные сигареты перевозились именно ОАО «РЖД» и были сокрыты от таможенного досмотра представителем ОАО «РЖД» и в его интересах. При этом факт отсутствия у ОАО «РЖД» какого-либо интереса по осуществлению перевозки в технических полостях вагона сигарет через государственную границу, лицами, участвующими в рассмотрении настоящего дела, не оспаривался. Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения. В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении считается не виновным, пока его вина не будет установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Исходя из смысла презумпции невиновности, содержащийся в указанных статьях КоАП РФ, бремя доказывания состава административного правонарушения возлагается на таможенный орган. Таможенный орган, заявляя о причастности ОАО «РЖД» к совершению вменяемого административного правонарушения, мотивирует это только тем, что работники перевозчика имеют доступ к техническим полостям, в которых происходило сокрытие. ОАО «РЖД» полагает, что данный довод должен быть отклонен судом, так как кроме работников ОАО «РЖД» познаниями в области устройств конструкции вагона обладают лица, работа которых связана непосредственно с подвижным составом на железнодорожном транспорте, в том числе обслуживающие вагоны - работники ООО «ВРК-1», либо работники осуществляющие погрузку и отправку вагонов со стороны грузоотправителя. Также ОАО «РЖД» полагает, что такая позиция таможенного органа не состоятельна, так как согласно диспозиции ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, предусмотренное административное правонарушение может быть совершено только с прямым умыслом. Воспрепятствование перевозчиком действиям третьих лиц не отвечает задачам и целям его деятельности в рамках таможенной процедуры и может рассматриваться как выходящие за пределы его субъективных прав как участника таможенных правоотношений. В соответствии с ч. 2 ст. 348 ТК ЕАЭС перевозчик обязан способствовать проведению грузовых и иных операций в отношении товаров, необходимые для таможенного контроля, которые он перевозит, и транспортных средств, на которых перевозятся такие товары, а не осуществлять их охрану от противоправных действий третьих лиц. Следовательно, по мнению представителя, возложение обязанностей по выявлению лиц причастных к незаконному экспорту табачных изделий через границу ЕАЭС на перевозчика противоречит действующему таможенному законодательству и уставным задачам ОАО «РЖД». Противоправные действия третьих лиц являются обстоятельствами, предвидеть и избегнуть, которые перевозчик не мог и последствия которых он не имел возможности предотвратить. Следовательно, со стороны таможенного органа не представлено доказательств, позволяющих достоверно установить наличие вины (субъективной стороны) во вменяемом административном правонарушении. Кроме того, объективной стороной вменяемого административного правонарушения являются активные действия по сокрытию товаров от таможенного контроля путем использования тайников, иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, а также путем придания одним товарам вида других. Как указывает таможенный орган в протоколе по делу об административном правонарушении, ОАО «РЖД» имело возможность для осуществления проверки транспортного средства, однако этим правом не воспользовалось. Согласно позиции таможенного органа, ОАО «РЖД» совершило административное правонарушение путем бездействия. Бездействие не может являться объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ. Следовательно, по мнению представителя ОАО «РЖД», со стороны таможенного органа не представлено доказательств, позволяющих достоверно установить наличие объективной стороны во вменяемом административном правонарушении. Как усматривается из представленных станцией «Себеж» материалов, по данному происшествию работники ОАО «РЖД» не обладали информацией о сокрытых от таможенного досмотра сигаретах, все необходимые действия по техническому и коммерческому осмотру вагона произвели в требуемом объеме, тем самым вины в случившемся нарушении таможенных правил со стороны работников станции в ходе административного расследования и при служебной проверки установлено не было, тем самым опосредованная ответственность перевозчика за действия его работников в настоящем деле не подтверждена. В результате проведения таможенного контроля на этапе «убытие товаров с территорию ЕАЭС», в рамках системы управления рисками, таможней было принято решение о досмотре товара перемещаемого в вагоне, перевозчику было выдано поручение на таможенный досмотр, все действия связанные с содействием по проведению грузовых операций с перевозимым товаром со стороны ОАО «РЖД» были выполнены. Тем самым применительно к установленным по делу обстоятельствам следует обоснованный вывод об отсутствии в действиях ОАО «РЖД» состава административного правонарушения, квалифицируемого по ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ. В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. На основании изложенного, представитель ОАО «РЖД» просит суд прекратить производство по административному делу в отношении ОАО «РЖД» в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В случае признания судом недостаточными вышеизложенных доводов представителя для прекращения производства по делу, и установлении состава административного правонарушения в действиях ОАО «РЖД», представитель ОАО «РЖД» просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и признать правонарушение малозначительным, тем самым освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности ограничившись устным замечанием. Так, согласно разъяснениям, приведенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В рассматриваемой ситуации, по мнению представителя ОАО «РЖД», учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, количество товара, сокрытого от таможенного контроля - 320 пачек сигарет, принимая во внимание, что какие-либо вредные последствия допущенного правонарушения не наступили, представитель полагает, что совершенное ОАО «РЖД» деяние не представляло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений в сфере таможенного дела и полагает возможным в силу статьи 2.9 КоАП РФ признать совершенное ООО «РЖД» деяние малозначительным. Тот факт, что ООО «РЖД» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, сам по себе не исключает возможности признания совершенного правонарушения малозначительным, исходя из оценки всех обстоятельств его совершения. Дополнительно указал, что в случае, если суд сочтет вину ОАО «РЖД» установленной и посчитает невозможным признать правонарушение малозначительным, просил суд назначить ОАО «РЖД» минимально возможное наказание.

Представитель Псковской таможни ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала в полном объеме. Полагала, что вина перевозчика ОАО «РЖД» в сокрытии товаров от таможенного контроля, путем использования способов, затрудняющих обнаружение товаров, является доказанной. С учетом фактических обстоятельств дела полагала необходимым назначить ОАО «РЖД» административное наказание в виде штрафа.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Часть 2 статьи 16.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза, которая влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно письма ФТС России от 28.06.2013 года № 18-12/27777 «О методических рекомендациях», тайниками признаются места, специально изготовленные (функциональным предназначением которых является только незаконное перемещение товаров через таможенную границу) либо специально оборудованные или приспособленные (подвергшиеся конструктивным изменениям, разборке, монтажу и т.д.) для сокрытия товаров (например, перемещение товаров в нише, не предусмотренной конструкцией транспортного средства, в чемодане с двойным дном, в полостях под подкладкой одежды).

К иным способам, затрудняющим обнаружение товаров, относятся различные изощренные способы утаивания товаров, такие как физическое сокрытие товаров, когда должностное лицо таможенного органа не может их обнаружить путем обычного визуального осмотра без проведения личного досмотра как исключительной формы таможенного контроля или применения технических средств таможенного контроля, а также нахождение товаров в местах, не предназначенных для их транспортировки или хранения, доступ в которые затруднен (например, перемещение товаров в шинах, топливных и иных емкостях транспортного средства).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, заключается в сокрытии товаров от таможенного контроля способами, затрудняющими обнаружение данных товаров. 

Субъектом указанного правонарушения выступает лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу Таможенного союза и скрывающее их от таможенного контроля.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза признается перемещение товаров вне мест, через которые в соответствии со ст. 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии с п.п. 26 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.3 ст.13 Федерального закона от 23.02.2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», единая минимальная цена табачной продукции рассчитывается на основе минимального значения ставки акциза на единицу потребительской упаковки (пачку) табачной продукции, ставки налога на добавленную стоимость и повышающего коэффициента. 

Единая минимальная цена табачной продукции применяется с даты применения ставки акциза на табачную продукцию, которая установлена Налоговым кодексом Российской Федерации и на основании минимального значения которой единая минимальная цена табачной продукции рассчитывается и подлежит опубликованию не позднее тридцати дней до даты применения новых ставок акциза на табачную продукцию. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая производство и оборот табачной продукции, рассчитывает значение единой минимальной цены (в целых рублях с округлением в большую сторону) по формуле, установленной частью 3 настоящей статьи, и осуществляет официальную публикацию значения единой минимальной цены табачной продукции в соответствии с требованиями, установленными настоящей частью (часть 4).

Согласно Информационного сообщения Минсельхоза России от 20.11.2024 года № МА-21-26/29349 «О единой минимальной цене табачной продукции на период с 1 января 2025 года по 31 декабря 2025 года» единая минимальная цена табачной продукции в Российской Федерации в соответствии с формулой, установленной пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 13.06.2023 года №203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства"» на период с 01.01.2025 года по 31.12.2025 года составляет 135 рублей. Расчет произведен на основе минимального значения ставки акциза на единицу потребительской упаковки (пачку) табачной продукции, установленной Налоговым кодексом Российской Федерации с 1 января 2025 года, ставки налога на добавленную стоимость и повышающего коэффициента.

С учетом приведенного, суд соглашается с оценкой рыночной стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно 48 пачек сигарет, данной в заключении эксперта № 12402010/0004300 от 19.02.2025 года.

Как следует из материалов дела, сокрытый от таможенного контроля товар – «48 пачек сигарет марки «NZ Black», выявлен в результате проведенного таможенного досмотра специализированных контейнеров №, №, следовавших в составе поезда №№ (индекс №), а именно с левой стороны (по ходу движения вагона) в полых поперечных балках, расположенных в средней части платформы, принятого перевозчиком ОАО «РЖД» к перевозке. Выявленный товар к таможенному контролю перевозчиком - ОАО «РЖД», заявлен не был.

Изучив и проанализировав все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что данное перемещение стало возможным в результате непринятия ОАО «РЖД» всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в частности, ОАО «РЖД», осуществляя железнодорожную перевозку, не приняло необходимых мер безопасности железнодорожной перевозки, не воспрепятствовало свободному доступу к железнодорожной платформе состава посторонних лиц, что создало возможность неустановленным лицам осуществить незаконное вложение табачных изделий, а также не предприняло достаточных мер для осмотра перемещаемого через таможенную границу товара, в целях исключения несанкционированных вложений в тайник, и саму организацию данного тайника.

Вина перевозчика ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении № 10209000-603/2025 от 28.02.2025 года, также полностью подтверждается следующими доказательствами в их совокупности: копиями СМГС № 37314931 от 22.01.2025 года, таможенная декларация на транспортное средство (ТДТС) № 10209140/280125/205000514 от 28.01.2025 года, ведомость контейнеров к СМГС № 37314931 от 22.01.2025 года (л.д.19-24); копией акта таможенного осмотра от 28.01.2025 года (л.д.25-27); копией акта таможенного досмотра от 29.01.2025 года (л.д.32-37); протоколом изъятия вещей и документов от 29.01.2025 года с диском и фототаблицей (л.д.11-17); актом приема-передачи вещественных доказательств на ответственное хранение от 29.01.2025 года (л.д.18); протоколом о взятии проб и образцов от 10.02.2025 года с диском (л.д.58-60); актом осуществления действий с товаром от 10.02.2025 года (л.д.61); актом №1 приема-передачи товара от 10.02.2025 года (л.д.62); заключением эксперта №12402010/0004300 от 19.02.2025 года (л.д.67-70); актом приема-передачи товара на ответственное хранение от 04.03.2025 года (л.д.126).

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Таким образом, судом установлено, что перевозчик ОАО «РЖД», зная о правилах и порядке осуществления таможенного контроля и требований ТК ЕАЭС, имело как правовые основания, так и возможность для проверки используемых в международной перевозке железнодорожных вагонов. Однако, перевозчик не использовал в полной мере предоставленные ему права и не предпринял достаточных мер для проверки вагонов с целью соблюдения норм и правил, за нарушение которых установлена административная ответственность.

На основании совокупности исследованных доказательств суд приходит к выводу о наличии в действиях перевозчика ОАО «РЖД» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, выразившемся в сокрытии товаров от таможенного контроля, способом, затрудняющим обнаружение товаров при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза, в связи с чем, перевозчик ОАО «РЖД» должен быть подвергнут административному наказанию в соответствии с санкцией предусмотренной статьи.

Протокол об административном правонарушении в отношении перевозчика ОАО «РЖД» составлен правильно и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о перевозчике ОАО «РЖД», как о лице его совершившем, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность перевозчика ОАО «РЖД», судом не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судом признается повторное совершение перевозчиком ОАО «РЖД» в течение года с момента последнего привлечения к административной ответственности однородного административного правонарушения.

При определении вида наказания, суд, учитывает вышеизложенные обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, и полагает возможным назначить перевозчику ОАО «РЖД» наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ. 

Суд полагает, что указанный вид наказания будет отвечать принципам разумности и справедливости, соответствовать тяжести совершенного правонарушения и обеспечивать достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ. 

Оснований для освобождения ОАО «РЖД» от административной ответственности и признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении перевозчика к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

В силу положений ч. 3 ст.3.7 КоАП РФ, не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

При указанных обстоятельствах конфискация, как административное наказание не может быть применена в отношении предмета данного административного правонарушения, находящегося в незаконном обороте, в связи с чем, изъятая табачная продукция, не подлежащая обороту в Российской Федерации при отсутствии акцизных марок Российской Федерации, подлежит уничтожению.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 16.1 ч. 2, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Перевозчика - ОАО «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД»), ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 770801001, дата регистрации юридического лица – 23.09.2003 года, зарегистрированного по адресу: 107174, 

<

...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 300 (трех тысяч трехсот) рублей.

Уведомить администрацию юридического лица - ОАО «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД») о реквизитах оплаты штрафа: 

<

данные изъяты>. 

Разъяснить администрации юридического лица - ОАО «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД»), что в соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Предложить администрации юридического лица - ОАО «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД») предоставить квитанцию об уплате штрафа в Псковский городской суд Псковской области (каб. №14).

Разъяснить администрации юридического лица - ОАО «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД»), что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Разъяснить администрации юридического лица - ОАО «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД»), что в соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Разъяснить администрации юридического лица - ОАО «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД»), что в случае, если копия настоящего постановления, направленная в адрес администрации юридического лица - ОАО «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД»), по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству администрации юридического лица - ОАО «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД»).

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

По вступлении постановления в законную силу:

- товар, явившийся предметом административного правонарушения – сигареты с фильтром «NZ Black», количество 48 пачек, находящийся в камере хранения вещественных доказательств Псковской таможни, расположенной по адресу: 

<

...> – уничтожить;

- два CD-диска, находящиеся в материалах настоящего дела об административном правонарушении - хранить при материалах дела в течение всего срока хранения последнего, после чего уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Бондаренко