Дело №2-105/2021

УИД 22RS0062-01-2021-000172-95

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2021 года. с. Чарышское 

Чарышский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Чучуйко Ю.И.,

при секретаре Серебренниковой К.Ю.,

с участием помощника прокурора Шемякина В.М.,

представителей ответчиков ФИО1 и ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чарышского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Чарышского района Алтайского края, Комитету администрации Чарышского района по образованию, МБОУ «Березовская СОШ» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить действия, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чарышского района Алтайского края обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Чарышского района Алтайского края, Комитету администрации Чарышского района по образованию, МБОУ «Березовская СОШ» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить действия.

В обоснование заявленных требований, ссылается на то, что прокуратурой Чарышского района Алтайского края проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории с. Березовка Чарышского района. На территории указанного муниципального образования расположено муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Березовская средняя общеобразовательная школа», в результате ее деятельности образуются жидкие коммунальные отходы. У ФИО3 в собственности находится земельный участок площадью --- кв.м., с кадастровым номером №, с расположенном на нем жилым домом, расположенные по адресу: ---. В ходе проверки установлено, что на земельном участке, принадлежащем ФИО3, расположена выгребная яма, которую использует образовательное учреждение. В результате ее эксплуатации образовательным учреждением на земельном участке ФИО3 образуется лужа, которая разливается через весь участок, в том числе и его часть, предназначенную для посадки овощей, предназначенных для употребления в пищу. В связи с тем, что лужа топит земельный участок производить посевы, посадку овощей и другой растительности не представляется возможным. Кроме того, выливающаяся из выгребной ямы жидкость вытекает и за пределы участка, принадлежащего ФИО3, чем создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также угрозу для благоприятной экологической среды. Таким образом, наличие выгребной ямы на земельном участке ФИО3 не только не дает гражданину в полной мере и беспрепятственно использовать свой земельный участок, но и нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Согласно ответа Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах от 20.11.2017 №15/1930 установлено, что по адресу: алтайский край, ---, где согласно протоколу исследования в почве обнаружено содержание индекса бактерий группы кишечной палочки в размере 100 КОЕ/Г. 

В соответствие с требованиями пункта №№18,19,22 СанПиН 2.1.7.3684-21 установлено, что в населенных пунктах без централизованной системы водоотведения накопление жидких бытовых отходов (ЖБО) должно осуществляться в локальных очистных сооружениях, либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных. Расстояние от выгребов и дворовых уборных с помойницами до жилых домов, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи и медицинских организаций, организаций социального обслуживания, детских игровых и спортивных площадок должно быть не менее 10 метров и не более 100 метров, для туалетов – не менее 20 метров. Не допускается наполнение выгреба выше, чем 0,35 метров до поверхности земли. В связи, с чем с целью соблюдения норм вышеуказанного законодательства необходимо перенести выгребную яму за пределы земельного участка, принадлежащего ФИО3 на земельный участок образовательной организации в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.7.3684-21. Прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации Чарышского района Алтайского края, Комитета администрации Чарышского района по образованию, МБОУ «Березовская СОШ» Чарышского района Алтайского края по непринятию мер к ликвидации выгребной ямы с земельного участка, принадлежащего ФИО3; обязать администрацию Чарышского района Алтайского края, Комитет администрации Чарышского района по образованию, МБОУ «Березовская СОШ» Чарышского района Алтайского края демонтировать выгребную яму на земельном участке ФИО3 и восстановить плодородный слой земли на месте данной ямы в срок до 01.10.2021; обязать администрацию Чарышского района Алтайского края, Комитет администрации Чарышского района по образованию, МБОУ «Березовская СОШ» Чарышского района Алтайского края создать выгребную яму для нужд МБОУ «Березовская СОШ» в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.3684-21.

Прокурором при рассмотрении дела исковые требования были уточнены, окончательно прокурор просил признать незаконным бездействие Администрации Чарышского района Алтайского края, Комитета администрации Чарышского района по образованию, МБОУ «Березовская СОШ» Чарышского района Алтайского края по непринятию мер к ликвидации последствий эксплуатации выгребной ямы, выраженных в виде затопления земельного участка, расположенного по адресу: ---; обязать администрацию Чарышского района Алтайского края, Комитет администрации Чарышского района по образованию, МБОУ «Березовская СОШ» Чарышского района Алтайского края ликвидировать каналы транспортировки биологических отходов, воды и других любых жидкостей из МБОУ «Березовская СОШ» Чарышского района Алтайского края в выгребную яму, расположенную по адресу: 

<

...> Алтайского края, в срок до 01.09.2021 года; обязать администрацию Чарышского района Алтайского края, Комитет администрации Чарышского района по образованию, МБОУ «Березовская СОШ» Чарышского района Алтайского края создать выгребную яму для нужд МБОУ «Березовская СОШ» в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

В судебном заседании помощник прокурора Чарышского района Алтайского края Шемякин В.М. на удовлетворении уточненных исковых требованиях настаивал, просил исковые требования удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика МБОУ «Березовская СОШ» ФИО2, уточненные прокурором исковые требования признала в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что указанной в иске выгребной ямой действительно пользуется школа, расположена она на участке, принадлежащем ФИО3, яма была построена одновременно со строительством школы на участке ФИО3. Мер к ликвидации последствий эксплуатации выгребной ямы не принималось. Не возражает против ликвидации транспортировочных каналов биологических отходов, воды и других жидкостей из школы в данную выгребную яму, поскольку в настоящее время проводится работа по монтажу выгребной ямы на территории земельного участка, на котором расположена школа.

Представитель ответчика Администрации Чарышского района Алтайского края ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения завяленных прокурором уточненных исковых требований не возражал, также подтвердил, что данной выгребной ямой пользуется МБОУ «Березовская СОШ», яма расположена на участке, принадлежащем третьему лицу. Мер к ликвидации последствий эксплуатации выгребной ямы не принималось. Не возражает против ликвидации транспортировочных каналов биологических отходов, воды и других жидкостей из школы в данную выгребную яму.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения уточненных исковых требований не возражала, дополнительно суду пояснила, что данная выгребная яма находится на участке, который принадлежит ей по праву собственности. По адресу: --- проживала ее мать с 1950-х. Выгребная яма, которой пользуется школа, расположена на территории ее земельного участка, из ямы выливаются нечистоты на земельный участок, земля заболачивается, появляется неприятный запах. Против демонтажа выгребной ямы возражает. 

Представитель ответчика Комитета администрации Чарышского района Алтайского края по образованию, извещенный надлежаще о дате и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств не направлял.

Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Пристанском, Усть-Калманском и Чарышском районах, извещенный надлежаще о дате и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, направили телефонограмму о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, заявленные прокурором уточненные исковые требования, поддерживают.

Суд, с учетом требований, предусмотренных ст.167 ГПК РФ, с учетом мнений участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав прокурора, представителей ответчиков, третьего лица, изучив материалы дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц в защиту прав на охрану здоровья, с целью обеспечения благоприятной окружающей среды.

В соответствие со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Статья 42 Конституции РФ предусматривает право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляется их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно статьям 1,8 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой, в том числе социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха), не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч.3 ст. 39 указанного закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствие с требованиями пункта №№18,19,22 СанПиН 2.1.3684-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» установлено, что в населенных пунктах без централизованной системы водоотведения накопление жидких бытовых отходов (ЖБО) должно осуществляться в локальных очистных сооружениях, либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных. Расстояние от выгребов и дворовых уборных с помойницами до жилых домов, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи и медицинских организаций, организаций социального обслуживания, детских игровых и спортивных площадок должно быть не менее 10 метров и не более 100 метров, для туалетов – не менее 20 метров. Не допускается наполнение выгреба выше, чем 0,35 метров до поверхности земли.

Согласно п. 4.24 Постановления Администрации Алтайского края от 09.04.2015 N 129 (ред. от 21.06.2021) "Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Алтайского края" канализационный выгреб разрешается располагать только в границах отведенного земельного участка, при этом расстояние до стен соседнего дома должно быть не менее 12 м. Санитарные надворные постройки (туалеты, мусоросборники) размещаются в глубине участка с соблюдением санитарных и противопожарных разрывов до границ участка и соседних строений.

В судебном заседании установлено, что жилой дом с кадастровым номером 22:58:010302:162, земельный участок с кадастровым номером №, площадью --- кв.м., расположенные по адресу: ---. принадлежит на праве собственности третьему лицу ФИО3, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от *** 

Земельный участок с кадастровым номером ---, площадью 16208 +/- 45 кв.м., расположенный по адресу: ---, из земель населенных пунктов принадлежит Муниципальному образованию Чарышский район Алтайского края и находится в постоянном (бессрочном) пользовании Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Березовская средняя общеобразовательная школа».

На земельном участке третьего лица ФИО3 расположена выгребная яма, которую использует образовательное учреждение МБОУ «Березовская СОШ», указанное обстоятельство подтверждается материалами дела, а также подтверждается ответчиками – ФИО2 и ФИО1

В результате ее эксплуатации образовательным учреждением на земельном участке ФИО3 образуется лужа, которая разливается через весь участок, в том числе и его часть, предназначенную для посадки овощей, предназначенных для употребления в пищу, а также вытекающая из выгребной ямы жидкость распространяется за пределы участка, принадлежащего ФИО3, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также угрозу для благоприятной экологической среды. Указанное обстоятельство подтверждается ответом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах от *** №, согласно которому установлено, что по адресу: ---, где согласно протоколу исследования в почве обнаружено содержание индекса бактерий группы кишечной палочки в размере 100 КОЕ/Г, указанная степень микробиологического загрязнения почвы является «Опасной» (допустимая концентрация до 9 КОЕ/Г включительно (п.24 СанПиН ***-21). 

Так, в соответствии с положениями п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Проанализировав иные представленные в дело доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу о том, что канализационная (выгребная) яма, расположенная на земельном участке с кадастровым номером №, площадью --- кв.м., расположенные по адресу: ---, принадлежащем на праве собственности ФИО3, нарушает ее права, как собственника земельного участка. 

В связи, с чем суд, признает незаконным бездействие Администрации Чарышского района Алтайского края, Комитета администрации Чарышского района по образованию, МБОУ «Березовская СОШ» Чарышского района Алтайского края по непринятию мер к ликвидации последствий эксплуатации выгребной ямы, выраженных в виде затопления земельного участка, расположенного по адресу: ---; считает необходимым возложить на ответчиков обязанность ликвидировать каналы транспортировки биологических отходов, воды и других любых жидкостей из МБОУ «Березовская СОШ» в выгребную яму, расположенную на участке, принадлежащем ФИО3, с учетом характера, предъявляемых к ответчикам исковых требований, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда – ***.

Также суд полагает необходимым возложить обязанность на администрацию Чарышского района Алтайского края, Комитет администрации Чарышского района по образованию, МБОУ «Березовская СОШ» Чарышского района Алтайского края создать выгребную яму для нужд МБОУ «Березовская СОШ» в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 и градостроительными нормами.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Чарышского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Чарышского района Алтайского края, Комитета администрации Чарышского района по образованию, МБОУ «Березовская СОШ» Чарышского района Алтайского края по непринятию мер к ликвидации последствий эксплуатации выгребной ямы, выраженных в виде затопления земельного участка, расположенного по адресу: ---.

Обязать администрацию Чарышского района Алтайского края, Комитет администрации Чарышского района по образованию, МБОУ «Березовская СОШ» Чарышского района Алтайского края ликвидировать каналы транспортировки биологических отходов, воды и других любых жидкостей из МБОУ «Березовская СОШ» Чарышского района Алтайского края в вызребную яму, расположенную по адресу: ---, в срок до ***.

Обязать администрацию Чарышского района Алтайского края, Комитет администрации Чарышского района по образованию, МБОУ «Березовская СОШ» Чарышского района Алтайского края создать выгребную яму для нужд МБОУ «Березовская СОШ» в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Чарышский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ***.

Судья Ю.И. Чучуйко