Дело № 12-81/2020

РЕШЕНИЕ

город Северодвинск 14 апреля 2020 года

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Русанова Людмила Александровна, рассмотрев дело по жалобе ФИО1 ФИО6 на постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Северодвинску ФИО3 от 06.12.2019 по делу об административном правонарушении, 

установил:

постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Северодвинску ФИО3 от 06.12.2019 ФИО1 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе ФИО1 И.М.У. просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 И.М.У. о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, в суд не явился.

В суде защитник ФИО1 И.М.У. – адвокат Тагиров ФИО7 доводы жалобы поддержал, просил применить ст. 2.9 КоАП РФ.

Должностное лицо, извещенное надлежащим образом, в суд не явилось.

Заслушав защитника ФИО1 И.М.У. – адвоката Тагиров О.С., изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объёме, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В силу пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.1992 № 470.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Из материалов дела следует, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 И.М.У. в нарушение требований п. 1 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.1992 года № 470 «Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан», 29.11.2019 находился на территории города Северодвинска Архангельской области, являющейся территорией с регламентированным посещением для иностранных граждан, не получив специального разрешения для въезда.

Вина ФИО1 И.М.У. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена и подтверждается имеющимися по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29.11.2019; рапортом начальника ОВМ ОМВД России по г.Северодвинску ФИО3, копией паспорта заявителя и бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, разрешением на пребывание Регионального управления ФСБ России по Архангельской области от 19.12.2019.

Имеющиеся в деле доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых. Их совокупность является достаточной, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности заявителя в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

ФИО1 И.М.У., пребывая на территории России, обязан соблюдать законы и другие нормативные акты Российской Федерации.

Судом установлено, что специальное разрешение на въезд в город Северодвинск Архангельской области ФИО1 И.М.У. на дату совершения вмененного административного правонарушения (29.11.2019) не имел, указанное разрешение выдано ему 19.12.2019.

Таким образом, принимая во внимание, что ограничения для посещения иностранными гражданами ряда территорий установлены законодательно, и вышеуказанные нормативные акты являются общедоступными, ФИО1 И.М.У. обязан был для въезда в город Северодвинск Архангельской области получить специальное разрешение для посещения данного населенного пункта, которое требуется ему как иностранному гражданину.

Должностным лицом действия ФИО1 И.М.У. по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ квалифицированы верно.

Довод защитника ФИО1 И.М.У. – адвоката Тагиров О.С. о малозначительности совершённого правонарушения, не принимаю. 

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В рассматриваемом случае, характер совершенного правонарушения, которое посягает на регламентированный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а также порядок по обеспечению реализации единой государственной миграционной политики, не позволяют сделать вывод о малозначительности совершенного заявителем административного правонарушения. 

Правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ существенным образом нарушает охраняемые общественные отношения, связанные с режимом пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере миграции.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ соблюдён.

Административное наказание назначено ФИО1 И.М.У. минимальное в пределах санкции ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не усматриваю.

Оснований для изменения или отмены оспариваемого постановления не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Северодвинску ФИО3 от 06.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО8 оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.А.Русанова