Дело № 5-14/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Елань 26 апреля 2024 г.

Судья Еланского районного суда Волгоградской области Самохин В.В. 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.11 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившей в 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, фактически 

<

данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1, начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по 

<

адрес> ФИО3, составлен протокол по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, в связи со следующим: 26.04.2024г. в 09 часов 15 минут, по 

<

адрес>, установлено, что гражданка 

<

адрес>, ФИО1 прибыла на территорию России 26.02.2024г., для осуществления трудовой деятельности, допустил нарушение иммиграционных правил, а именно в срок до 27.03.2024г. не прошла обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, чем нарушила абзац 2 п. 13 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации», п. «п» ст. 9 Федерального закона от 25.07.1998 № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации».

ФИО1 в судебном заседании, указала, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается, вину признала, с протоколом согласилась, в содеянном раскаялась.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ доказана, в связи со следующим. 

Частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ установлена ответственность за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Абзацем вторым и третьим пункта 13 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Иностранные граждане, имеющие право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, при изменении цели визита в Российскую Федерацию подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с работодателем или заказчиком работ (услуг), но не позднее девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию

Указанное требование также содержится в п. «п» ст.9 Федерального закона от 25.07.1998 № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 17 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ - иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в целях, связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, утвержден Приказом МВД России от 27.12.2021 № 1139.

Как установлено судом, ФИО1 26.02.2024г. прибыла на территорию Российской Федерации в целях, для осуществления трудовой деятельности, в течение установленного срока, то есть до 27.03.2024г., не обратилась в территориальный орган по вопросам миграции ОМВД России по 

<

адрес> для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования.

Доказательствами, подтверждающими совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, являются: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копия паспорта ФИО1; объяснение ФИО1; уведомление о прибытии иностранного гражданина №, справка на лицо по ИБД-Ф, справка «АС ЦБДУИГ», справка начальника ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> от 26.04.2024г., согласно которой ФИО1 26.02.2024г. прибыла с целью въезда «работа на территории РФ», состоит на миграционном учете до 25.05.2024г. по адресу 

<

адрес>. Сведений о прохождении обязательной дактилоскопической регистрации в информационных базах МВД на ФИО1 не имеется. 25.04.2024г. ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.18.10 ч.1 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в сумме 2000рублей, справки о результатах проверок.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом ОМВД России по Еланскому району, с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, событие вмененного ФИО1 административного правонарушения описано в данном протоколе надлежащим образом, с учетом диспозиции части 1 статьи 18.11 названного Кодекса, права разъяснены, копия протокола вручена.

Данное нарушение затрагивает общественные отношения в сфере имиграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства по реализации единой государственной политики в сфере имиграционного учета, регулирования имиграционных процессов. Своими действиями ФИО1 выразила пренебрежительное отношение к установленным публично-правовым обязанностям по соблюдению требований имиграционного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст. 18.11 КоАП РФ, - как уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельствами, смягчающим наказание ФИО1, суд признает ее раскаяние и признание вины.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не усматривается.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5, 2.9 КоАП РФ, не имеется.

При назначении ФИО1 административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновной, ее имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность виновного и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

Санкция ч.1 ст. 18.11 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В связи с тем, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1 допустила нарушения иммиграционных правил, не прошла в установленный законом срок обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, суд полагает необходимым, по правилам ст.4.1 КоАП РФ, назначить ей наказание в пределах санкции вышеуказанной статьи, в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7- 29.11 КоАП РФ, суд 

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты>, содержать в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по 

<

адрес>, расположенном по адресу: 

<

адрес>, до момента выдворения за пределы Российской Федерации.

Обязанность по выдворению возложить на судебных приставов ОУПДС Еланского районного отделения Главного Управления ФССП по Волгоградской области.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Разъяснить ФИО1, что штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в Еланский районный суд 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>.

Копию настоящего постановления вручить ФИО1, направить в ОМВД России по Еланскому району Волгоградской области, в Еланское районное отделение Главного Управления ФССП по Волгоградской области. 

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток.

Судья: подпись