Дело № 2-4574/17

Решение

Именем Российской Федерации

5 декабря 2017 года гор. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Безрокова Б.Т., при секретаре Гукетловой О.С., с участием сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ в КБР о включении в специальный стаж периода работы, дающего право на назначение пенсии по старости, и назначении пенсии с момента первоначального обращения 

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском об обязании ГУ -ОПФР по КБР включить в педагогический стаж периоды работы с 16.01.1995 г. по 21.01.1995 г. и с 23.01.2006 г. по 23.08.2006 г. и назначить досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения, то есть с 26.01.2017 года. 

В их обоснование указала, что она 26.01.2017 г. обратилась в территориальный пенсионный орган с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику.

Решением ответчика от 21.08.2017 г. № 743 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого двадцатипятилетнего стажа педагогической деятельности. Из её стажа были исключены оспариваемые периоды работы.

Однако указанный отказ она считает незаконным, полагая, что оспариваемые периоды подлежат включению в педагогический стаж.

ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности от 29.12.2016 года ФИО2 возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на обоснованность отказа в назначении пенсии.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по КБР в гор. Нальчике № 743 от 21.08.2017 года истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа, который на день обращения - 26.01.2017 г. составил 24 года 05 месяцев 04 дня.

В специальный стаж не включены оспариваемые периоды: с 16.01.1995 г. по 21.01.1995 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации ( командировка) и с 23.01.2006 г. по 23.08.2006 г. - работа в должности социального педагога приюта для детей и подростков в ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Предгорного района», по том основаниям, что учреждение не предусмотрено Списком учреждений согласно Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2012 г.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

Как следует из п. 1.13 раздела "Наименование должностей" Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в качестве учреждений, работа которых дает право на назначение льготной пенсии, поименованы учреждения социального обслуживания, куда входит: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков.

Согласно п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должностях социального педагога засчитывается в стаж работы в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Истец С. работала в должности "социальный педагог" и "воспитатель", то есть в должностях, которые предусмотрены в Списке. Трудовые функции в указанных должностях истец С. осуществляла в социальном приюте для детей и подростков, а также в отделении социальной реабилитации для несовершеннолетних, являющихся структурными подразделениями МУ "Территориальный центр социального обслуживания населения" и наименования которых приведены в Списке.

Раздел "Наименование учреждений" Списка конкретизирует применительно к пенсионному обеспечению не раскрытое в федеральных законах понятие "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. В пункте 1.13 названы учреждения социального обслуживания, а именно: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками.

Из Устава ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Предгорного района» следует, что основными целями создания Центра являются, в том числе: оказание гражданам адресной социальной помощи, бытовых торговых, медицинских, юридических, психолого-социальных, социально-педагогических, консультативных и иных услуг при условии соблюдения принципов гуманности, адресности, преемственности, доступности и конфиденциальности предоставления помощи; социальная реабилитация детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными возможностями здоровья.

Таким образом, с учетом приведенных выводов суда относительно соответствия работы истца в должности социального педагога в социальном приюте для детей и подростков ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Предгорного района» Списку от 29.10.2002 г. N 781,, суд считает, что спорный период работы с 23.01.2006 г. по 23.08.2006 г. подлежал включению в специальный педагогический стаж истца.

Как усматривается из материалов дела, в специальный стаж истца ответчиком не был включен период нахождения на курсах повышения квалификации с 16.01.1995 г. по 21.01.1995 г., так как это не предусмотрено Правилами N 516.

Между тем, суд приходит к выводу о том, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежит включению в специальный стаж, поскольку обратное ущемляло бы право истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ей ст. 39 Конституции РФ.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение истца, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, он подлежит включению в специальных стаж при назначении пенсии по старости.

Следовательно, исчисление стажа в периоды нахождения на курсах повышения квалификации следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С учетом периодов, включенных судом в специальный стаж истца -7 месяцев и 7 дней, и неоспариваемого периода, который включен ответчиком- 24 года 05 месяцев 04 дня, специальный стаж истца составляет более 25 лет, в связи с чем, у ФИО1 возникло право на назначение досрочной пенсии на основании пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения 26.01.2017 г.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск ФИО1 ФИО6 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ в КБР удовлетворить:

обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ в КБР включить в педагогический стаж ФИО1 ФИО6 периоды работы с 16.01.1995 г. по 21.01.1995 г., с 23.01.2006 г. по 23.08.2006 г. и назначить досрочную страховую пенсию с момента первоначального обращения, то есть с 26.01.2017 года. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Верховный суд КБР, через Нальчикский городской суд.

Судья Безроков Б.Т.