5-995/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 сентября 2020 года ...

Судья Советского районного суда ... Матвеева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ООО «Вымпел» ( ), юридический адрес: ..., по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ по сообщению регионального оператора с твердыми коммунальными отходами в ... установлено, что у ООО «Вымпел», расположенного по адресу: ... (собственника твердых коммунальных отходов) отсутствует договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «ЭкоАльянс».

Представитель ООО «Вымпел» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Названной нормой установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ).

Исходя из требований статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Из составленного протокола по делу об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ по сообщению регионального оператора с твердыми коммунальными отходами в ... установлено, что у ООО «Вымпел», расположенного по адресу: ... (собственника твердых коммунальных отходов) отсутствует договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «ЭкоАльянс».

Однако, доказательств отсутствия договора в материалах дела не имеется.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования; обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку.

Согласно сведений из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Вымпел» является розничная торговля замороженными продуктами в неспециализированных магазинах.

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений об осуществлении ООО «Вымпел» деятельности, в отношении отходов, в том числе, накопления и сбора отходов. 

Более того, в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не указано, какие именно виды отходов включенные в федеральный классификационный каталог отходов, фактически образуются в результате деятельности ООО «Вымпел».

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Указанное является основанием для вывода об отсутствии в действиях ООО «Вымпел» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Данное обстоятельство согласно ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, является основанием для прекращения производства по делу. 

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Вымпел» прекратить за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней путем подачи жалобы в Советский районный суд ....

Судья Н.А.Матвеева