Дело № 2-2/2021

УИД: 42RS0037-01-2019-001821-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2021 года г. Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд в составе:

председательствующего судьи Корытникова А.Н.,

при помощнике судьи Новиковой А.Ю.,

с участием:

истца ФИО1, 

представителя истца ФИО2, 

ответчика ФИО3, 

представителя ответчика ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Юргинского муниципального района, ФИО3 о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, признании права собственности отсутствующим, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Юргинский городской суд Кемеровской области с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом Юргинского муниципального района (далее КУМИ Юргинского муниципального района) о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, признании права собственности отсутствующим (л.д.2-3), указав, что ему с 1998 года на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером *** по адресу: ***, ранее учтенный, декларированной площадью 3200 кв.м., поставленный на кадастровый учет 30 апреля 2004 года, категории земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства. Право на земельный участок подтверждается свидетельством на право собственности на землю ***, регистрационная запись *** от 18 июня 1998 года и инвентаризационным планом, где указана площадь земельного участка 3186 кв.м.. На плане в соответствии с условными знаками для топографических планов отображено ограждение земельного участка, неудобица (овраги) и застройка участка, приведен баланс площадей. В конце 2018 года он обнаружил на принадлежащем ему земельном участке чужой забор, который установил ФИО3, документы подтверждающие право на землю тот представить отказался, пояснив, что земельный участок ему в собственность предоставлен КУМИ Муниципального района на основании договора *** от 03 июля 2013 года. Однако земельный участок с кадастровым номером ***, являющийся предметом договора от 03 июля 2013 года, предоставленный ФИО3, практически полностью сформирован на земельном участке ***, принадлежащем ему на праве собственности. Заключив данный договор, КУМИ Юргинского муниципального района продало ФИО3 часть принадлежащего ему земельного участка, чем нарушены его права, как собственника. 

Позднее истцом дополнены требования (л.д. 90-91, 127-128). Исковые требования предъявлены также к ответчику ФИО3 Истец просил признать постановление Администрации Юргинского муниципального района *** от 03 июня 2013 года предоставлении земельного участка с кадастровым номером ***, по адресу: ***, учтенной площадью 1500 кв.м., предоставленного ФИО3 недействительным; признать отсутствующим право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу : ***, площадью 1500 кв.м.; признать недействительным договор *** купли-продажи земельного участка от 03 июля 2013 года.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании ордера (л.д.27), настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик ФИО3 и его представитель ФИО4 исковые требования не признали.

Остальные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил об отложении судебного заседания не просили.

Суд постановил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении иска.

Согласно пункту 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.. (пункт 1)

Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса. (Пункт 2).

Пунктом 1 ст. 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 1 статьи 39.18 ЗК РФ предусмотрено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В силу статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства или комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев обращения с заявлением члена этой некоммерческой организации либо этой некоммерческой организации, если земельный участок относится к имуществу общего пользования;

4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;

7) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования;

8) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;

9) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном освоении территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов;

10) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, предусматривающие обязательство данного лица по строительству указанных объектов;

11) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

12) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

13) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

15) испрашиваемый земельный участок не включен в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса…..

Таким образом, по общему правилу предоставление земельного участка в собственность или в аренду для целей, на общих основаниях возможно только в случае, если этот участок является фактически и юридически свободным от прав других лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем:

восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;

иными способами, предусмотренными законом.

Судом установлено, что ФИО1 с 1998 на основании свидетельства на право собственности на землю от 18.06.1998 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером *** по адресу: ***, ранее учтенный, декларированной площадью 3200 кв.м., поставленный на кадастровый учет 30 апреля 2004 года, категории земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства. По данным ЕГРН границы данного земельного участка не размежеваны. Соответственно, отсутствуют данные о местоположении границ земельного участка.

Постановлением администрации Юргинского муниципального района от 03.07.2013 *** на основании заявки на участие в аукционе по продаже земельного участка ФИО3 от 30.05.2013 ***, протокола заседания комиссии по предоставлению земель в Юргинском районе *** от 25.06.2013 ФИО3 предоставлен в собственность за плату, земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером ***, по адресу: ***, площадью 1500 кв.м. 03 июля 2013 года между Администрацией Юргинского муниципального района и ФИО3 заключен договор *** купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ***, по адресу: ***, площадью 1500 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, площадью 1500 кв.м. стоит на кадастровом учете с 15.04.2013г.. Право собственности оформлено за ФИО3. При постановке на учет был изготовлен межевой план от 22.03.2013, установлены границы земельного участка. Согласно п. 83 Приказа Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 №412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков», акт согласования местоположения границ оформляется в случае, если проводились кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка или в результате кадастровых работ по образованию земельных участков уточнено местоположение границ смежных земельных участков. Поскольку границы земельного участка с кадастровым *** собственником ФИО1 установлены не были, при выполнении кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым *** согласование границ не производилось.

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы *** от 18.12.2020, составленной ООО «Сибирский межрегиональный центр «Судебных экспертиз»:

«Определить границу земельного участка с кадастровым номером ***, находящегося по адресу: ***, на момент предоставления ФИО3 земельного участка с кадастровым номером *** находящегося по адресу: ***, не представляется возможным по причинам, изложенным в исследовательской части настоящего заключения.

Необходимо отметить, что граница земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на 2006г., определенная исходя из представленного картографического материала на населенные пункты Юргинского района Кемеровской области, масштаба 1:2000, система координат - МСК-42, выполненного 2006г., отражены в приложении №3, кроме того в данном приложении приведен каталог координат характерных точек границы указанного земельного участка.

Установить площадь пересечения границ земельного участка с кадастровым номером ***, находящегося по адресу: *** и земельного участка ***, находящегося по адресу: ***, на момент его предоставления ФИО3 земельного участка с кадастровым номером ***, не представляется возможным, так как границы земельного участка с кадастровым номером ***, на данный период времени установить не представляется возможным по причинам, изложенным в исследовательской части настоящего заключения.

Необходимо отметить, что в случае, если исходить из границы земельного участка с кадастровым номером ***, находящегося по адресу: *** по состоянию на 2006г., определенной исходя из представленного картографического материала на населенные пункты Юргинского района Кемеровской области, масштаба 1:2000, система координат -МСК-42, выполненного 2006г., и границ земельного участка с кадастровым номером ***, находящегося по адресу: ***, имеющихся в ЕГРН, то имеет место наложение площадью 1030,2кв.м., при этом границы наложения с каталогом координат характерных точек границ данного наложения, отражены в приложении №5.»

Заключение составлено в соответствии с требованиями ст. 86 ГПК РФ. Ответчик о назначении повторной экспертизы ходатайств не заявлял. Заключение эксперта отвечает требованиям ст. ст. 55, 59 - 60 ГПК РФ, содержит подробное описание результатов исследования, выводы эксперта мотивированы. Оснований не доверять выводам указанной экспертизы, сомневаться в них, у суда не имеется, эксперт имеет необходимую квалификацию, предупрежден об уголовной ответственности и не заинтересован в исходе дела. Доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, истцом не представлено.

На основании судебной землеустроительной экспертизы *** от 18.12.2020 суд приходит к выводу, что при формировании земельного участка с кадастровым номером ***, находящегося по адресу: ***, произошло наложение его границ на границы земельного участкв с кадастровым номером ***, находящегося по адресу: ***, сформированный в 1998 году, принадлежащего ФИО1

При таких данных суд считает, что испрашиваемый земельный участок был не свободен, что являлось препятствием для предоставления его в собственность ФИО3, Администрация Юргинского муниципального района неправомерно приняла постановление *** от 03 июня 2013 года о предоставлении ФИО3 предоставлен в собственность за плату, земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером ***, по адресу: ***, площадью 1500 кв.м..

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Согласно статье 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. (пункт 1)

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. (пункт 2)

В силу пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекс Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Суд полагает, что в данном случае, ответчиком было незаконно принято решение о предоставлении ФИО3 испрашиваемого им земельного участка, что привело к заключению договора *** от 03 июля 2013 года купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ***, по адресу: ***, площадью 1500 кв.м. в нарушение закона, следовательно, данный договор является недействительным.

Ввиду того, что земельный участок с кадастровым номером: ***, по адресу: ***, площадью 1500 кв.м образован в нарушение действующего законодательства, его образование повлекло нарушение прав ФИО1, как собственника, права, регистрация кадастрового учета данного земельного участка подлежит погашению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Юргинского муниципального района, ФИО3 о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, признании права собственности отсутствующим удовлетворить в полном объеме.

Признать постановление Администрации Юргинского муниципального района *** от 03 июня 2013 года о предоставлении ФИО3 земельного участка с кадастровым номером ***, по адресу: ***, учтенной площадью 1500 кв.м., незаконным.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка *** от 03 июля 2013 года, заключенный между Администрации Юргинского муниципального района и ФИО3.

Признать отсутствующим право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, площадью 1500 кв.м. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий - подпись - А.Н. Корытников

Решение суда в окончательной форме составлено 30 марта 2021 года