Дело № 2-40/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 февраля 2020 года п. Змиевка

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Белозерцевой В.Р.,

с участием истца ФИО1 и его представителя адвоката ООННО «Орловская областная коллегия адвокатов» ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

при секретаре судебного заседания Поремчук Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта принадлежности партийного билета и перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта принадлежности ему партийного билета и перерасчете пенсии. В обоснование исковых требований указал, что является получателем пенсии, установленной в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии с учетом заработной платы, сведения о которой содержатся в его партийном билете. В адрес ответчика он представил необходимые документы, архивные справки о размерах полученной заработной платы, а также копию партийного билета. ДД.ММ.ГГГГ им был получен письменный ответ с отказом, мотивированный тем, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определяется на основании среднемесячного заработка лица за ДД.ММ.ГГГГ годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Партийный билет является документом, только косвенно подтверждающим фактический заработок работника. Ему было разъяснено, что сведения о размере его заработка, полученного за август-декабрь ДД.ММ.ГГГГ. и январь-май ДД.ММ.ГГГГ., не берутся во внимание в связи с отсутствием документального подтверждения о фактически полученном заработке в этот период. Кроме того, в партийном билете и паспорте гражданина РФ установлено разночтение его отчества. 

Истец просит суд установить факт принадлежности ему партийного билета №, выданного Свердловским райкомом КПСС 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, и обязать ответчика произвести перерасчет пенсии, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом заработной платы полученной с августа по декабрь ДД.ММ.ГГГГ года и с января по май ДД.ММ.ГГГГ года, сведения о которой содержатся в его партийном билете.

В судебном заседании истец и его представитель заявленные исковые требования поддержали, основываясь на доводах искового заявления, просили их удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал, сославшись на то, что пенсия ФИО1 назначена с учетом заработка, подтвержденного документально – архивной справкой. Партийный билет подтверждает заработок ФИО1 лишь косвенно и не может быть принят во внимание при расчете пенсии. Кроме того, в партийном билете и паспорте ФИО1 имеются разночтения в отчестве. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ (действовавшего на дату возникновения спорных правоотношений) размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение о назначении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с п. 1 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда России от ДД.ММ.ГГГГ №па утвержден перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». 

Согласно п. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п/п б п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному на основании Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Письмом Минтруда Российской Федерации N 8389-ЮЛ, Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников» разъяснено, что для установления в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников по каждому случаю необходимо проводить проверку данного события и в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, органы пенсионного фонда обязаны разъяснить лицам о необходимости их обращения в суды с оказанием им содействия в подготовке документов, необходимых суду. В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случаях утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работников.

В соответствии со ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в частности факт принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Судом установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по старости. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, предоставив партийный билет № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Свердловским райкомом КПСС Орловской области, в котором содержатся сведения о размере месячного заработка за спорные периоды работы, а также размер уплаченных членских взносов.

Письмом пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в перерасчете пенсии по тем основаниям, что принять к зачету заработную плату по партийному билету не представляется возможным (л.д. 11).

Из трудовой книжки колхозника РОС № на имя ФИО1 усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу в колхоз «имени Ленина» 

<

адрес>. В трудовой книжке указано отчество истца - В. (л.д. 15-21).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся работником колхоза «Заветы Ленина», который в последствие реорганизовывался. ФИО1 проработал в колхозе до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 был выдан партийный билет №, в котором отражены сведения о размере полученной заработной платы и размере сумм удержанных членских взносов. Согласно содержащихся в нем записей, отчество истца указано как Викторович (л.д. 22-23).

Согласно записям в военном билете МН № от ДД.ММ.ГГГГ отчество истца указано как В. (л.д.26).

Согласно паспорта гражданина Российской Федерации серии 5406 №, истец имеет отчество В..

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, в архивном фонде СПК «Козьминское» администрации Кошелевского сельского Совета Свердловского района Орловской области в книгах учета расчетов по оплате труда механизаторов и в книгах учета расчетов по оплате труда колхозников колхоза «Заветы Ленина» за январь ДД.ММ.ГГГГ года - декабрь ДД.ММ.ГГГГ года, за январь-сентябрь ДД.ММ.ГГГГ года, за ноябрь ДД.ММ.ГГГГ года - декабрь ДД.ММ.ГГГГ года, за январь-декабрь ДД.ММ.ГГГГ года значится ФИО1., В.В. (так в документах). Одновременно архивный орган сообщает, что в архивном фонде СПК «Козьминское» администрации Кошелевского сельского 

<

адрес> документы за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ годы сгорели во время пожара, ввиду чего предоставить справку о заработной плате ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годы не представляется возможным. В документах за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годы другие работники с инициалами ФИО1 не значатся.

Обращаясь в суд, ФИО1 для перерасчета размера пенсии представляет партийный билет, в котором имеются сведения об уплате им членских взносов за спорные периоды, утверждая, что его заработная плата с августа ДД.ММ.ГГГГ года по декабрь ДД.ММ.ГГГГ года включительно и с января ДД.ММ.ГГГГ года по май ДД.ММ.ГГГГ года соответствовала данным, указанным в партийном билете.

Непередача в архив СПК «Козьминское» администрации Кошелевского сельского Совета Свердловского района Орловской области документов за ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ годы по причинам, не зависящим от истца ФИО1, не может лишать последнего права на перерасчет пенсии в соответствии с заработной платой, которую он получал в данной организации в период с августа по декабрь включительно ДД.ММ.ГГГГ года и с января по май включительно ДД.ММ.ГГГГ года.

Представленный ФИО1 партийный билет является документом, косвенно подтверждающим фактический заработок истца в указанный период, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере его заработка.

Оценивая документы истца, в которых имеются разночтения только в его отчестве, а остальные данные одни и те же - фамилия, имя, дата, месяц и год рождения, суд считает, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт принадлежности истцу ФИО1 партийного билета.

Принимая во внимание, что ФИО1 из-за отсутствия первичных документов о заработной плате не может реализовать свое право на перерасчет размера пенсии из наиболее выгодного для него варианта среднемесячной заработной платы, а представленный им партийный билет подтверждает фактический заработок истца в спорный период, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований в данной части.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Поскольку ФИО1 обратился с заявлением о перерасчете пенсии в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, перерасчет пенсии следует производить с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Поскольку ответчик право истца не нарушал, каких-либо неправомерных действий в отношении истца не совершал, право истца могло быть реализовано исключительно в судебном порядке, суд считает, что понесенные истцом в ходе рассмотрения настоящего дела расходы не вызваны незаконными действиями ответчика, в связи с чем оснований для возмещение судебных расходов истца за счет ответчика не находит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта принадлежности партийного билета и перерасчете пенсии удовлетворить.

Установить факт принадлежности партийного билета №, выданного Свердловским райкомом КПСС Орловской области ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес>.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) произвести перерасчет назначенной ФИО1 пенсии, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом его заработной платы за период с августа по декабрь ДД.ММ.ГГГГ года и с января по май ДД.ММ.ГГГГ года, сведения о которой содержатся в партийном билете №, выданном Свердловским райкомом КПСС Орловской области ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его вынесения подачей жалобы через Свердловский районный суд.

Судья В.Р. Белозерцева