Дело № 2-336/2019

Решение

Именем Российской Федерации

ст-ца Старошербиновская 

25 июня 2019 года 

Судья Щербиновского районного суда при секретарес участием представителя администрации МО Щербиновский районпредставителя администрации Екатериновского сельского поселения 

ФИО1 ФИО2 ФИО3 ФИО4 В.Н. 

рассмотрев исковое заявление администрации МО Щербиновский район к администрации Екатериновского сельского поселения о признании права муниципальной собственности,

Установил:

Представитель администрации МО Щербиновский район, по доверенности ФИО5, обратилась с иском к администрации Екатериновского сельского поселения о признании права муниципальной собственности. В обоснование иска указано, что с 2009 г. по 2014 г. администрацией осуществлялось строительство подводящего газопровода к хутору Любимову Щербиновского района. При обращении в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Щербиновский отдел) для постановки на государственный учет ЕГРП и государственной регистрации права собственности муниципального образования Щербиновский район на вновь созданные объекты газопровод, ШРП и ГГРП, администрации МО Щербиновский район отказано в связи с истечением сроков публичного сервитута, а так же на том основании, что на момент регистрации права собственности у администрации отсутствуют права на земельные участки, на которых расположен подземный газопровод высокого давления, среднего давления, ШРП и ГГРП. Истец просит признать право муниципальной собственности за МО Щербиновский район на недвижимые вещи: - газопровод с кадастровым №, протяженностью 16 487 м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Щербиновский район, в границах Екатериновского сельского поселения; - сооружение трубопроводного транспорта ШРП № 1, с кадастровым номером 23:36:0502000:319, площадью 2.4 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Щербиновский район, в границах Екатериновского сельского поселения; - сооружение трубопроводного транспорта ГГРП, площадью 2.4 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Щербиновский район, в границах Екатериновского сельского поселения. Указать, что решение суда является основанием для изготовления технического плана, осуществления постановки на государственный кадастровый учет указанных выше объектов недвижимости.

Представитель УФСГРКиК в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, уведомлен надлежащем образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав представителя истца исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из представленных материалов следует, что 06 июля 2009 года управлением имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Щербиновский район издан приказ № 223~з «О предварительном согласовании места размещения объекта: «Подводящий газопровод к хутору Любимов» Щербиновского района Краснодарского края».

27.02.2012 года администрацией МО Щербиновский район издано распоряжение № 155-р «Об определении заказчика-застройщика по объекту: «Строительство подводящего газопровода к хутору Любимову Щербиновского района».

22.10.2012 года начальником управления имущественных и земельных отношений администрации МО Щербиновский район приняты приказы № 255-з «Об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка, площадью 100 квадратных метров, образованного из земель находящихся в государственной собственности, расположенного: Краснодарский край, Щербиновский район, в границах Екатериновского сельского поселения, в южной части кадастрового квартала №» для строительства и эксплуатации головного газорегуляторного пункта и приказ № 256-з «Об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка, площадью 25 квадратных метров, образованного из земель находящихся в государственной собственности расположенного: Краснодарский край, Щербиновский район, в границах Екатериновского сельского поселения, в центральной части кадастрового квартала №» для строительства и эксплуатации шкафного газорегуляторного пункта.

19.07.2012 года администрацией Екатериновского сельского поселения Щербиновского района издано постановление № 46 «Об установлении публичного сервитута временного пользования сроком на 11 месяцев на земельные участки в целях проведения изыскательских работ в границах Екатериновского сельского поселения Щербиновского района, для размещения объекта «Подводящий газопровод к хутору Любимов» Щербиновского района Краснодарского края».

15 июня 2012 года администрацией Екатериновского сельского поселения Щербиновского района выдано разрешение № RU 23537303-2 на строительство объекта капитального строительства «Строительство подводящего газопровода к хутору Любимову Щербиновского района» подземный газопровод высокого давления общей протяженностью трассы 16 470,74 м. с устройством ГРП - 1 шт., ШРП -1 шт., по адресу: Краснодарский край, Щербиновский район, в границах Екатериновского сельского поселения.

15 августа 2014 администрацией Екатериновского сельского поселения Щербиновского района выдано разрешение № RU 23537303-4 на ввод объекта в эксплуатацию.

Строительство газопровода с устройством ГРП и ШРП осуществлялось за счет бюджетных средств в соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ во исполнение полномочий по решению вопросов местного значения в целях организация в границах муниципального района и газоснабжения Екатериновского сельского поселения.

09.04.2019 г. администрация МО Щербиновский район обратилась в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Щербиновский отдел) для постановки на государственный учет ЕГРП и государственной регистрации права собственности муниципального образования Щербиновский район на вновь созданные объекты газопровод, ШРП и ГГРП. Однако, 15.04.2019 г. в регистрации отказано в связи с тем, что срок публичного сервитута истек и на момент регистрации права собственности у администрации отсутствуют права на земельные участки на которых расположен газопровод с сопутствующей инфраструктурой.

Суд, в рамках заявленных исковых требований, не находит оснований для удовлетворения искового заявления по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ст. 1 Устава МО Щербиновский район, утв. решением Совета муниципального образования Щербиновский район 30.05.2018 № 3, муниципальное образование Щербиновский район имеет в своем составе муниципальное образование: Екатериновское сельское поселение (село Екатериновка, хутор ФИО6, хутор Любимов, хутор Новый Путь) с административным центром село Екатериновка.

Администрация Екатериновского сельского поселения, входя в вертикальную структуру администрации МО Щербиновский район, является структурным подразделением администрации МО Щербиновский район.

Деятельность сторон по настоящему делу – администрации муниципального района и сельского поселения регулируется ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 08.01.2019 г.)

Так, согласно пп. 3, 4, 20, 39 п. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ; утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения; участие в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ в выполнении комплексных кадастровых работ.

Вместе с тем, точно такие же полномочия предусмотрены и для администрации района.

Подпунктами 3, 4, 15, 36 п. 1 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством РФ; утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, организация в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

Из приведенных выше норм права следует, что стороны по настоящему делу, в рамках рассматриваемого спора, наделены равными полномочиями в части владения, пользования и распоряжения объектами недвижимости, организации газоснабжения поселений, организации и проведении кадастровых работ.

Кроме того, средства на проведение указанных выше работ предоставляются соответствующими бюджетами. Так, согласно заявленным исковым требованиям, расходы на проведение работ по признанию права собственности на объект недвижимости должны быть возложены на бюджет ответчика – сельского поселения. Вместе с тем, бюджет ответчика (Екатерининского сельского поселения), согласно ст. 51-52 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» формируется истцом и бюджет сельского поселения, совместно с бюджетом муниципального образования образуют совместный, консолидированный, бюджет муниципального района.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По смыслу ст. 3 ГПК РФ право на обращение в суд на любой его стадии предполагает обращение заинтересованного лица в защиту своих прав, свобод или законных интересов.

Обращение в защиту прав, свобод и интересов других лиц может производиться в случаях, предусмотренных названным кодексом или другими федеральными законами (ч. 2 ст. 4 ГПК РФ).

Часть первая статьи 3 ГПК РФ, предоставляющая заинтересованному лицу право обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, как и пункт 4 части 2 статьи 131 ГПК, предусматривающий необходимость указания в исковом заявлении, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования, направлены на создание условий для реализации права на судебную защиту, в том числе на исполнение принятого судом решения, а потому не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя.

Исходя из того, что стороны по настоящему делу являются прямо вертикально-подчиненными, ответчик является структурным подразделением истца с формируемым истцом бюджетом, в материалы дела не представлено сведений, свидетельствующих о невозможности истцом или ответчиком выполнения соответствующих требований по постановке на учет и регистрации соответствующего права на линейный объект недвижимости – подводящий газопровод, суд приходит к выводу об отсутствии, в данном случае, спора о каком-либо праве. Указанные в иске требования направлены на обжалование решения управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Щербиновский отдел) от 15.04.2019 г.

Кроме того, из представленных материалов следует, что формирование соответствующей документации, а так же строительство газопровода окончено в 2014 году, о чем свидетельствует выданное 15.08.2014 г. администрацией Екатериновского сельского поселения Щербиновского района разрешение № RU 23537303-4 на ввод объекта в эксплуатацию. Однако до 2019 года администрацией не предпринималось попыток к регистрации соответствующих прав на земельный участок под газопроводом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований администрации МО Щербиновский район к администрации Екатериновского сельского поселения о признании права муниципальной собственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Щербиновский районный суд в порядке главы 34 ГПК РФ.

Судья 

ФИО1