Дело № 12-90/2018 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2018 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Демина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Холод-розлив» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ООО «Холод-розлив» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ООО "Холод-розлив» в лице своего представителя обратилось в Предгорный районный суд Ставропольского края с жалобой, в которой указывает, что нарушения, инкриминируемые ООО «Холод-розлив» связаны с бурением подрядной организации ООО «Геосервис» по договору, заключенному с ООО «Холод- розлив» наблюдательной (резервно-эксплуатационной) скважины 71-Н Западно-Быкогорского участка подземных минеральных лечебно-столовых вод Ессентукского месторождения. Между указанными лицами заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на бурение наблюдательной (резервно-эксплуатационной) скважины 71-Н Западно-Быкогорского участка подземных минеральных лечебно-столовых вод Ессентукского месторождения, в соответствии с п. 2.3.2. которого ООО «Геосрвис» обязан выполнять работы и нести ответственность в соответствии с требованиями правил Ростехнадзора, Росприроднадзора, СНиПов и других действующих норм и стандартов.

Указанные мероприятия проводятся в соответствии с утвержденным Проектом на бурение наблюдательной (резервно-эксплуатационной) скважины 71-Н Западно-Быкогорского участка подземных минеральных лечебно-столовых вод Ессентукского месторождения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации 94 от ДД.ММ.ГГГГ, п. 8 которого предписывает «Водозаборы подземных вод с объемом добычи свыше 100 куб. метров в сутки должны быть оборудованы наблюдательными скважинами для проведения систематических наблюдений за качеством и уровнем подземных вод на участке недр, предоставленном в пользование».

Заявителем в Администрации муниципального образования Пригородного сельсовета получено Разрешение на право производства земляных работ на территории муниципального образования, в соответствии с которым получено право на производство земляных работ по бурению наблюдательной (резервно-эксплуатационной) скважины №-Н Западно-Быкогорского участка подземных минеральных лечебно-столовых вод Ессентукского месторождения с размещением бурового оборудования согласно схемы Расположения оборудования буровой установки на земельном участке, расположенном РФ, 

<

адрес> Указанным Разрешением предписывается закончить все работы по восстановлению разрушений до ДД.ММ.ГГГГ, после окончания работ представить в Администрацию муниципального образования Пригородного сельсовета 

<

адрес> исполнительный проект до ДД.ММ.ГГГГ и после проведения работ по бурению скважины обязать ООО «Холод-розлив» произвести работы по рекультивации земель и приведению их в первоначальное состояние.

Кроме этого, учитывая, что срок проведения работ по рекультивации определен по завершению работ по бурению и согласован до ДД.ММ.ГГГГ Заявителем заключен договор на выполнение проекта рекультивации с ООО «Аспект», что позволит выполнить рекультивацию в соответствии с Проектом.

Таким образом, на основании вышеизложенного выполнение рекультивации земель должно быть проведено после завершения проведения буровых работ, что полностью соответствует как утвержденному Проекту на бурение, так и законодательству по данному вопросу.

Кроме этого на землях, нарушаемых при проведении геологоразведочных, изыскательских работ, бурении эксплуатационных скважин, снятие, складирование и хранение плодородного слоя почвы проводят в соответствии с ГОСТ 17.4.3.02-85 (ТРЕБОВАНИЯ К ОХРАНЕ ПЛОДОРОДНОГО СЛОЯ ПОЧВЫ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ ГОСТ 17.ДД.ММ.ГГГГ-85). При бурении скважин должны создаваться резервуары (емкости) для хранения промывочных жидкостей и аккумулирования первых пробных порций нефти и конденсата. Резервуары, которые устраиваются в углублении земной поверхности, должны быть экранированы.

В данном случае Плодородный слой при создании отстойника и циркуляционной системы снят и складирован на зеленой зоне территории скважины №, технологические резервуары под отстойник и циркуляционную систему выстланы водонепроницаемым покрытием (синтетический материал для тентов).

На основании изложенного просили суд отменить Постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ о признании юридического лица - ООО «Холод-розлив» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.7. КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей. Производство по делу прекратить.

Решением судьи Предгорного районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление изменено, заменено административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей на предупреждение.

Решением Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Предгорного районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ отменено, материалы дела направлены на новое рассмотрение в Предгорный районный суд.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Холод-розлив» в судебное заседание не явился был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства, при таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" пользователь недр обязан обеспечить, в том числе: соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья (пункт 1); соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами (пункт 7).

Статьей 11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" предусмотрено, что лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В силу статьи 22 указанного Закона пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.

Как усматривается из материалов дела, у ООО "Холод-розлив» имеется лицензия на право пользования недрами № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, целевое назначение и виды работ – геологическое изучение с последующей добычей минеральных вод из скважины № на Западно - Быкогорском участке, объем добычи 120 куб.м. в сутки. 

Обществом утвержден Проект на бурение наблюдательной (резервно-эксплуатационной) скважины № Западно-Быкогорского участка подземных минеральных лечебно-столовых вод Ессентукского месторождения, выполненный Акционерным обществом «Кавказгидрогеология». В соответствии с проектом на бурение наблюдательной (резервно-эксплуатационной) скважины «для монтажа вышечно- лебедочного блока и рабочей площадки насосного блока, мостков, стеллажей для труб и под технологическое оборудование устанавливаются гравийное покрытие с изолирующим цементированием для предупреждения замачивания естественных грунтов под оборудованием во избежание его проседания при работе». 

Указанный проект в составе иной документации утвержден Роснедрами Протоколом заседания (секция подземных вод) от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым согласовано дополнение к технологической схеме разработки Западно- Быкогорского участка (скважина №) Ессентукского месторождения минеральных вод (проведение работ по бурению наблюдательной (резервно- эксплуатационной скважины).

Общество заключило договор № на бурение наблюдательной (резервно-эксплуатационной) скважины № Западно-Быкогорского участка подземных минеральных лечебно-столовых вод Ессентукского месторождения с ООО «Геосервис», по которому Общество является Заказчиком, а ООО «Геосервис» подрядчиком. В соответствии с указанным договором срок окончания работ ноябрь 2017 г.

На момент проведения административного расследования государственному инспектору Департамента Заявителем проект на проведение рекультивации не был представлен. Что подтверждается информацией, представленной ООО «Холод-Розлив» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с протоколом Федерального агентства по недропользованию от ДД.ММ.ГГГГ № при проведении работ на скважине № предусматриваются следующие природоохранные мероприятия, в том числе

- «глинистый раствор, используемый для промывки скважины, должен затворяться в специальных емкостях, удовлетворять существующим санитарным нормам и периодически хлорироваться...».

Согласно информации, полученной от ООО «Геосервис», для выноса разрушенных пород с забоя и ствола скважины и его накопления, на поверхности устраивается система состоящая из двух зумпфов, объем которых по 

<

данные изъяты>.

Согласно требованиям части 3 статьи 37 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при осуществлении строительства и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов принимаются меры по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 38 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что запрещается ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, не оснащенных техническими средствами и технологиями обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, обеспечивающими выполнение установленных требований в области охраны окружающей среды. Запрещается также ввод в эксплуатацию объектов, не оснащенных средствами контроля за загрязнением окружающей среды, без завершения предусмотренных проектами работ по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Минприроды России №, Роскомзема № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы»:

Основные положения, разработанные в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», определяют общие для Российской Федерации требования при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова и рекультивацией земель, и являются обязательными для использования всеми юридическими, должностными и физическими лицами, в том числе иностранными юридическими и физическими лицами.

Рекультивации подлежат земли, нарушенные при:

разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземным способом, а также добыче торфа;

прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геолого-разведочных, испытательных,

эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова;

Условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Рекультивация нарушенных земель осуществляется в два этапа (технический и биологический) в целях восстановления плодородия почв (пункты 3, 4 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении

и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных приказом Минприроды России №, Роскомзема № от ДД.ММ.ГГГГ).

По смыслу указанных нормативных правовых актов рекультивация земель осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан не только в случае нарушения природоохранного и земельного законодательства, но и во всех случаях, когда требуется восстановление земель при снятии плодородного слоя почвы при производстве работ. При этом рекультивация, а соответственно и расходы на ее осуществление, могут быть признаны произведенными только при наличии утвержденных в установленном порядке проектов рекультивации земель, то есть при ее осуществлении в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Более того, в силу действующего законодательства (постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденные приказом Минприроды России ДД.ММ.ГГГГ №) рекультивация земель осуществляется юридическими лицами за их счет на основании проектов рекультивации, которые подлежат разработке и утверждению еще до снятия плодородного слоя земли. Порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы устанавливаются органами предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации.

Земельный отвод Западно - Быкогорского участка Ессентукского месторождения (в границах земель СПК «Железноводское) выделен на основании Постановления Главы Предгорной государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № и Договора аренды земельного участка между ООО «Холод-Розлив» и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 25 лет. Земельный отвод Западно - Быкогорского участка Ессентукского месторождения расположен в границах третьей зоны округа санитарной охраны курортов КМВ. Границы и режим округа и зон санитарной охраны утверждены Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Роснедрами вынесен протокол заседания (секция подземных вод) от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым согласовано дополнение к технологической схеме разработки Западно-Быкогорского участка (скважина №) Ессентукского месторождения минеральных вод (проведение работ по бурению наблюдательной (резервно - эксплуатационной скважины). В состав представленной на рассмотрение и согласовании проектной документации входит проект на бурение наблюдательной (резервно - эксплуатационной) скважины.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.03.2010 № 118 «Об утверждении Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами»:

1. подготовка проектной документации заключается в разработке обоснованных технических и технологических решений, обеспечивающих выполнение условий пользования участком недр, рациональное комплексное использование и охрану недр, а также выполнение требований законодательства Российской Федерации о недрах;

2. подготовка проектной документации осуществляется пользователем недр или организацией, привлекаемой пользователем недр для подготовки проектной документации (далее - проектная организация), на основании технического задания на проектирование, разработанного и утвержденного пользователем недр, и имеющейся геологической и иной информации о недрах;

3. проектная документация, подготовленная проектной организацией, подписывается уполномоченным лицом проектной организации, заверяется печатью этой организации (при наличии печати) и передается пользователю недр для согласования и утверждения в установленном порядке;

4. комиссия осуществляет согласование проектной документации в отношении следующих видов полезных ископаемых, в том числе подземные воды;

5. в проектную документацию включаются, в том числе:

- мероприятия по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами;

- мероприятия по рациональному использованию и охране недр;

- мероприятия по обеспечению требований в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами;

- информация о сроках и условиях выполнения работ по консервации и (или) ликвидации горных выработок, скважин, иных подземных сооружений, а также рекультивации земель.

В соответствии с проектом на бурение наблюдательной (резервно - эксплуатационной) скважины, отмечено следующее: «после завершения буровых работ, отстойник и циркуляционная система должны быть спланированы, площадка вокруг скважины очищена от посторонних предметов с восстановлением ее первоначального вида и состояния».

Сведения в проекте на бурение наблюдательной (резервно - эксплуатационной) скважины о разработке, согласовании проекта по рекультивации нарушенных земель отсутствуют.

По сведениям, имеющимся в Департаменте, проект на проведение рекультивации на проведение государственной экспертизы не поступал.

В связи с вышеизложенным, обществом в результате проведения работ на земельном участке, на котором осуществляется бурение скважины, в границах месторождения, не были обеспечены общие требования к рекультивации земли при проведении работ, также не соблюдены требования законодательства в части работ по снятию и перемещению плодородного слоя почвы.

Земельный участок относится к категории земли сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации:

- при проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и работ, связанных с пользованием недрами, плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель;

- лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В соответствии с Приказом Минприроды РФ №, Роскомзема № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы»: рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес общества по факсу направлено уведомление о том, что 08 сентября будет осуществлен осмотр территории бурения скважины. При проведении осмотра установлено следующее: на территории проведения работ по бурению скважины расположены две глубокие так называемые «ямы». Рядом, в непосредственной близости, расположены навалы земли, т.е. снятой земли при проведении работ по формированию указанных двух зумпфов (ям). Кроме того, нахождение двух зумпфов подтверждается и сведениями, указанными в обращении. А также указанные сведения подтвердились и при осмотре территории бурения скважины, что подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ.

При осуществлении действия по организации зумпфов - земельный участок был нарушен, так как снят слой почвы.

Факт снятия плодородного слоя почвы подтверждается пояснениями ООО «Холод-Розлив» - письмо от ДД.ММ.ГГГГ №.

В проекте по бурению скважин отсутствуют, как отмечалось ранее, сведения (обязательный раздел) по рекультивации земель.

Обществом предоставлено разрешение № на право производства земляных работ на территории муниципального образования Администрации муниципального образования Пригородного сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, однако договор на бурение скважины заключен ДД.ММ.ГГГГ.

Документы, в том числе разрешение на снятие и перемещение плодородного слоя почвы, а также план рекультивации земельного участка, утвержденный и согласованный в установленном порядке, на период проверки у Заявителя отсутствовали.

Таким образом, плодородный слой земли снят в отсутствии вышеуказанного разрешения и в отсутствии проекта рекультивации, так как Приказом Минприроды РФ №, Роскомзема № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» определено следующее:

- порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы.устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова. на основе проектов рекультивации.

правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 8.7 КРФ об АП невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательных и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Административное правонарушение: «Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных илисобственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры» допущено по вине: юридического лица - ООО «Холод-Розлив», так как общество нарушило требования Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», Приказа Минприроды РФ №, Роскомзема № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами», ст. 37, 38, 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации.

Выводы ст. государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу о виновности ООО «Холод-розлив» в совершении названного правонарушения основаны на совокупности исследованных должностным лицом доказательств и им дана оценка в соответствии с требованиями ст. ст.26.1,26.7,26.11 КоАПРФ. 

Мера наказания ООО «Холод-розлив» как юридическому лицу назначена с учетом требований ст. ст.3.1,4.1 КоАПРФ, в пределах санкции ч. 1 ст.8.7 КоАПРФ.

Суд считает, что Департаментом сделан правильный вывод о нарушении Обществом условий утвержденного в установленном порядке Проекта на бурение. 

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как видно из материалов дела, ООО «Холод - розлив» не представлено сведений о наличии обстоятельств, позволяющих применить положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Холод - розлив» привлекалось к административной ответственности по статье 8.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Необеспечение общих требований к рекультивации земли при проведении работ по бурению скважин, не соблюдения требований по снятию и перемещению плодородного слоя почвы на земельном участке, на котором осуществляется бурение скважины, в границах месторождения, свидетельствует о том, что использование земельных участков при названных обстоятельствах создает реальную угрозу ухудшению состоянию плодородного слоя земли (почвы).

Таким образом, оснований для замены штрафа предупреждением в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Факт совершения ООО «Холод Розлив» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.7 КРФ об АП, подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств. Таким образом, выводы инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу о наличии события правонарушения и виновности ООО «Холод Розлив» в совершении указанного административного правонарушения, является правильными и обоснованными.

При таких обстоятельствах, каких-либо противоречий в представленных доказательствах и сомнений относительно виновности ООО «Холод Розлив» в совершении административного правонарушения, предусмотренного 8.7 КРФ об АП, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что постановление инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу является законным, оснований для переоценки установленных инспектором обстоятельств дела не имеется. При производстве по делу нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КРФ об АП в пределах санкции статьи. При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО3 о назначении административного наказания ООО «Холод-розлив» по ч. 1 ст. 8.7 КРФ об АП – оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Холод-розлив» - без удовлетворения.

Судья: