№ 12-122/2025 

(43RS0003-01-2025-001883-53)

РЕШЕНИЕ

17 июня 2025 года г. Киров 

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Ожегов К.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО2 от {Дата} {Номер}-А по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО2 от {Дата} {Номер}-А директор ООО «(Данные деперсонифицированы)» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что в период вынесения постановления, а также в период когда происходили процессуальные действия по делу, он находился в местах лишения свободы, что подтверждается справкой об освобождении. Указанные обстоятельства подтверждают, что он не был надлежащим образом уведомлен возбуждении дела об административном правонарушении, о составлении протокола, а также о дате и времени рассмотрения дела, что нарушает его права, предусмотренные КоАП РФ. Считает, что доказательства, на основании которых вынесено постановление, являются недопустимыми, так как получены с нарушением порядка надлежащего уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности. Одновременно просит восстановить срок обжалования указанного постановления, поскольку постановление не мог обжаловать по уважительным объективным причинам, так как был лишен возможности получения корреспонденции и доступа к средствам связи.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом. 

Представитель административного органа, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В связи с чем жалоба рассмотрена без их участия.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно сведениям почтового идентификатора {Номер}, копия обжалуемого постановления в бумажном виде {Дата} была направлена ФИО1 заказным письмом по адресу его регистрации: {Адрес}. {Дата} заказное письмо было возвращено в связи с истечением срока хранения (данные сайта АО «Почта России»). Из копии справки ФКУ ИК-17 УФСИН России по Кировской области от {Дата} {Номер} следует, что в период с {Дата} по {Дата} ФИО1 содержался в следственном изоляторе и в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Кировской области. С учетом изложенного, причины пропуска заявителем срока обжалования постановления заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО2 от {Дата} {Номер}-А нахожу уважительными и считаю необходимым восстановить заявителю этот срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Директору ООО «(Данные деперсонифицированы)» ФИО1 вменяется в вину непредоставление в Территориальный орган Федеральной службы статистики по Кировской области в период с {Дата} по {Дата} первичных статистических данных по форме № 1-Т (условия труда) за 2023 год в нарушение требований Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 620 «Об условиях представления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета».

По данному факту {Дата} специалистом-экспертом отдела государственной статистки в г. Кирове Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении {Номер}-А в отношении директора ООО «(Данные деперсонифицированы)» ФИО1, его действия квалифицированы по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу требований ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

При этом в силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений ст. 28.2, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вмененного административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Кроме того, в силу положений ст. 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Несоблюдение вышеуказанных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишает его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Из представленных материалов дела следует, что {Дата} протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, в отношении директора ООО «(Данные деперсонифицированы)» ФИО1 составлен в его отсутствие.

Согласно материалам дела ФИО1 уведомлялся о месте и времени составления протокола об административном правонарушении путем направления соответствующего извещения месту его регистрации по адресу: {Адрес}, {Адрес}.

Вместе с тем, из копии справки ФКУ ИК-17 УФСИН России по Кировской области от {Дата} {Номер} следует, что в период с {Дата} по {Дата} ФИО1 содержатся в следственном изоляторе, а затем находился в местах лишения свободы, то есть не имел возможности получать поступающую корреспонденцию по месту регистрации, в связи с чем такое извещение нельзя признать надлежащим. 

Сведений, подтверждающих надлежащее извещение ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в отсутствие ФИО1 с нарушением требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ, в связи с чем ФИО1 не были созданы необходимые условия для реализации установленных законом гарантий защиты прав, что повлекло нарушение его права на защиту.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении, составленный с нарушениями закона, не может быть признан допустимым доказательством по делу.

При этом в представленных материалах нет данных о вручении копии указанного протокола ФИО1, а также о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что также свидетельствует о нарушении должностным лицом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, должностным лицом при производстве по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «(Данные деперсонифицированы)» ФИО1 допущен ряд существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ, повлиявших на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятия решения. 

Кроме того, материалы дела не содержат сведений о том, что находясь в изоляции от общества в период с {Дата} по {Дата}, ФИО1 имел возможность представить в Территориальный орган Федеральной службы статистики по Кировской области в период с {Дата} по {Дата} первичные статистические данные по форме № 1-Т (условия труда) за 2023 год, т.е. не представлено доказательств его вины в совершении административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1, срок для обжалования постановления заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО2 от {Дата} {Номер}-А по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО2 от {Дата} {Номер}-А по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, в отношении директора ООО «(Данные деперсонифицированы)» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 дней со дня получения или вручения копии.

Судья К.Н. Ожегов