УИД 77RS0027-02-2025-000476-65 Дело №2-1846/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2025 года город Москва

Тверской районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Тутуниной О.А., при помощнике судьи Смолиной В.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГБУ МФЦ города Москвы по доверенности ФИО2, представителя ответчика ГКУ «ГЦЖС» по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании с применением средств видеозаписи гражданское дело №2-1846/2025 по иску ФИО1.. к ГБУ МФЦ города Москвы, ГКУ «ГЦЖС» о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГБУ МФЦ города Москвы о взыскании компенсации морального вреда в размере сумма, мотивируя свои требования тем, что ему подлежит предоставлению субсидия по оплате жилищно-коммунальных услуг, так как оплата указанных услуг превышает 10% от его пенсии. В течение длительного времени ответчик отказывал истцу в предоставлении указанной субсидии, ссылаясь на наличие у истца задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг. При этом акт сверки, подтверждающий наличие у истца задолженности, ответчик истцу выдать отказывался. В марте 2022 года из статьи депутата Государственной Думы Российской Федерации истцу стало известно, что долги по оплате жилищно-коммунальных услуг умышленно фабрикуются МФЦ, чтобы не предоставлять причитающиеся гражданам субсидии. После обращения истца к ответчику ему была выплачена указанная субсидия за апрель 2022 года в размере сумма Однако за 2019-2021 годы указанная субсидия истцу предоставлена не была, размер полагающейся истцу субсидии за указанный период составляет сумма из расчета сумма х 36 месяцев.

В судебном заседании 24.04.2024 протокольным определением Тверского районного суда города Москвы к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГКУ «ГЦЖС». 

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГБУ МФЦ города Москвы по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений, в которых ссылался на то, что государственная услуга «Предоставление гражданам субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» предоставляется ГКУ «ГЦЖС» в электронной форме. До перевода оказания данной услуги в электронную форму (23.10.2023) ГБУ МФЦ города Москвы осуществляло прием и выдачу документов по данной услуге, но исполнителем услуги являлось также ГКУ «ГЦЖС».

Представитель ответчика ГКУ «ГЦЖС» по доверенности ФИО3 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений, в которых ссылался на то, что предоставление субсидии носит заявительный характер, субсидия назначается с даты обращения заявителя при отсутствии у него задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг. Истец впервые обратился к ответчику за предоставлением субсидии 23.03.2022, в связи с чем, субсидия ему назначена с апреля 2022 года.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Согласно ч.5 ст.159 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2022 года) субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Федеральным законом от 28.11.2018 №442-ФЗ «О внесении изменений в статьи 159 и 160 Жилищного кодекса Российской Федерации» в часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2022 года. Данная норма изложена в следующей редакции: «Субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы».

Из разъяснений, изложенных п.47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (ч.5 ст.159 ЖК РФ).

Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.

В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении.

При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, 07.11.2017 истец обратился к Мэру Москвы по вопросу предоставления субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Согласно ответу на данное обращение Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы от 13.12.2017 №01-01-10-25937/17 истцу разъяснено его право на обращение за предоставлением субсидии в Центр государственных услуг «Мои документы» с предоставлением обязательного комплекта документов при отсутствии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

При этом в данном ответе указано, что согласно электронным сведениям Центра Госуслуг района Гольяново по состоянию на ноябрь 2017 года у ФИО1 имелась задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере сумма, что подтверждено справкой Центра госуслуг от 18.11.2017 года. 

Для решения вопроса о задолженности истцу рекомендовано погасить задолженность полностью либо заключить соглашение о ее погашении в рассрочку с управляющей организацией.

Доказательств обращения в Центр государственных услуг «Мои документы» с заявлением и приложенными к нему документами в целях предоставления субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг до 23.023.2022 истцом не представлено.

Впервые с заявлением о предоставлении субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг истец обратился в ГКУ «ГЦЖС» 23.03.2022, в связи с чем, истцу назначена субсидия с апреля 2022 года.

Порядок предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – субсидия), перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидии, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее Правила), Постановлением Правительства Москвы от 19.09.2006 №710-ПП «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в городе Москве», Постановлением Правительства Москвы от 27.03.2012 №111-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы в сфере жилищно-коммунального хозяйства и внесение изменений в правовые акты Правительства Москвы» утвержден административный регламент предоставления государственной услуги города Москвы «Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

Согласно п.6 Правил субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. 

Предоставление субсидии носит заявительный характер, в связи с чем, для получения субсидии граждане представляют заявление о предоставлении субсидии (далее заявление) с комплектом документов в соответствии с п.8. Правил.

В соответствии с п.44 Правил при представлении документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящих Правил, с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца – с 1-го числа следующего месяца.

С учетом изложенного, для получения субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период с 2018 по 2021 год истец должен был через Центры госуслуг ГБУ МФЦ города Москвы обратиться за получением государственной услуги «Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», которую предоставляет ГКУ «ГЦЖС».

Обращение истца от 07.11.2017 к Мэру Москвы с заявлением о представлении субсидии таковым не является, порядок подачи заявления о предоставлении субсидии был разъяснен истцу в ответе Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы от 13.12.2017 на указанное обращение.

Доказательств обращения в установленном порядке с заявлением о предоставлении субсидии до 23.03.2022 истцом в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что при отсутствии такого заявления истца у ответчиков не возникло обязанности по предоставлению истцу субсидий за период с 2019 по март 2022 года.

При отсутствии обращения истца с заявлением о предоставлении субсидии факт наличия либо отсутствия задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора.

Согласно исковому заявлению и письменным пояснениям, истец фактически требует взыскать с ответчиков невыплаченную ему субсидию за период с 2019 по 2021 годы, ошибочно именуя заявленное требование как требование о компенсации морального вреда.

Между тем, судом установлено отсутствие у ответчиков обязанности по предоставлению истцу субсидии за период с 2019 по март 2022 года, в связи с чем, оснований для взыскания в пользу истца невыплаченной ему субсидии за период с 2019 по 2021 года у суде не имеется. 

При этом основания для взыскания компенсации морального вреда также отсутствуют.

В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В данном случае факта нарушения личных неимущественных прав истца либо посягательства на принадлежащие истцу нематериальные блага судом не установлено, как не установлено и нарушений имущественных прав истца, за которые законом предусмотрена возможность компенсации морального вреда, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1.. к ГБУ МФЦ города Москвы, ГКУ «ГЦЖС» о взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Тверской районный суд г. Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.09.2025.

Судья О.А. Тутунина