К делу 2а-564/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. Кавказская 20 сентября 2018 г. 

Кавказский районный суд Краснодарского края, находящийся по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, ст. Кавказская, ул. Ленина 164, в составе:

судьи Жеребор С.А.,

с участием помощника прокурора Хижнего В.Д.,

представителя 

административного ответчика ФИО1, 

при секретаре Смирновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кавказского района к администрации Мирского сельского поселения Кавказского района о признании незаконным бездействия по соблюдению требований земельного законодательства,

у с т а н о в и л:

Согласно поданного административного искового заявления, прокурор Кавказского района указывает на то, что прокуратурой Кавказского района проведена проверка соблюдения земельного законодательства в части реализации полномочий по изменению вида разрешенного использования земельного участка под кладбищем. Проведенной проверкой установлено, что не все земельные участки, принадлежащие органу местного самоуправления отмежеваны и поставлены на кадастровый учёт. Установлено, что на земельном участке площадью 9048 кв.м. по адресу: ул. Комсомольская 84А в пос. Мирском Кавказского района Краснодарского края, района находится кладбище. Однако, органом местного самоуправления работы по проведению межевых работ, постановке земельного участка на кадастровый учёт, а также регистрации права муниципальной собственности не проведены. В связи с этим, прокуратурой района вносились представления в адрес главы поселения. Однако, действенных мер направленных на устранение выявленных нарушений администрацией Мирского сельского поселения не принято. Таким образом, своим бездействием администрация Мирского сельского поселения нарушает интересы Мирского сельского поселения муниципального образования Кавказский район, неопределенного круга лиц.

Поэтому прокурор просит суд признать бездействие администрации Мирского сельского поселения по несоблюдению требований земельного законодательства по не проведению работ по не приведению мест захоронения в соответствии с действующим законодательством и не оформлением в муниципальную собственность кладбища по адресу: ул. Комсомольская 84А в пос. Мирском Кавказского района, прокурор просит возложить на администрацию Мирского сельского поселения обязанность устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Кавказского района Хижний В.Д. заявленные требования поддержал, просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО1 являющийся главой сельского поселения пояснил, что на сегодняшний день требования прокурора приняты к исполнению, готовится документация, чтоб устранить нарушения в кротчайший срок. 

Выслушав пояснения участвующего в деле прокурора, изучив материалы дела, и исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ч.2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст. 26 Земельным кодексом РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно статье 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с п.п. 3, 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кавказского района проведена проверка соблюдения земельного законодательства в части реализации полномочий по изменению вида разрешенного использования земельного участка под кладбищем, которой было установлено, что не все земельные участки, принадлежащие органу местного самоуправления отмежеваны и поставлены на кадастровый учёт. Установлено, что на земельном участке площадью 9048 кв.м. по адресу: ул. Комсомольская 84А в пос. Мирском Кавказского района Краснодарского края, района находится кладбище. Однако, органом местного самоуправления работы по проведению межевых работ, постановке земельного участка на кадастровый учёт, а также регистрации права муниципальной собственности не проведены. 

Судом установлено, что выявленные прокуратурой недостатки до настоящего времени не устранены, нарушают требования земельного законодательства, и нарушают интересы неопределённого круга лиц.

В связи с вышеизложенным, суд считает заявленные административным истцом требования доказанными, и приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

1. Признать незаконным бездействие администрации Мирского сельского поселения Кавказского района, по несоблюдению требований земельного законодательства по не проведению работ о приведении мест захоронения в соответствие с действующим законодательством и не оформлением в муниципальную собственность кладбища площадью 9048 кв.м. по адресу: ул. Комсомольская 84А в пос. Мирском Кавказского района Краснодарского края.

2. Возложить на администрацию Мирского сельского поселения Кавказского района обязанность устранить допущенные нарушения, путём принятия предусмотренных законодательством мер по приведению мест захоронения в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 25.09.2018 г.

Судья: Жеребор С.А.