дело № 5-299/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Волгоград 18 марта 2021 года

Судья Кировского районного суда г.Волгограда Сарафанов С.А. (

<

...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ФИО1, 

<

ДАТА> года рождения, уроженца 

<

адрес>, работающего 

<

данные изъяты>, проживающего в 

<

адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее Кодекса РФ об АП),

У С Т А Н О В И Л:

В Кировский районный суд г. Волгограда из Волгоградского линейного Управления МВД России на транспорте поступил административный материал в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП.

ФИО1 совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП. 

Согласно протокола об административном правонарушении, 

<

ДАТА> в 10 часов 30 минут ФИО1 находился в месте массового пребывания людей, а именно в электропоезде № сообщением Шпалопропитка- Волгоград 1 во втором вагоне, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), чем нарушил п. 9 Постановления Главного Государственного Санитарного врача РФ №31 от 16.10.2020 года «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъёма заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» и п. 3.10 Постановления Губернатора Волгоградской области №47 от 22.01.2021 года о внесении изменений в Постановление Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

В судебное заседание ФИО1 и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайств об уважительности своей неявки, об отложении судебного заседания от них не поступило. С учетом данных обстоятельств судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1 и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Проверив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (COVID-19) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 2 статьи 50, пункта 6 части 1 статьи 51 вышеуказанного Федерального закона, при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Часть 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП (нарушение санитарно-эпидемиологических норм в период угрозы распространения опасного заболевания, карантина либо невыполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий, в том числе, по предписанию надзорного органа) является специальной нормой по отношению к норме части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об АП.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об АП, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП.

Согласно подпункта «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании статьи 19 вышеуказанного Федерального закона граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об АП за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждается представленными должностным лицом в суд материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 

<

ДАТА>, рапортом от 

<

ДАТА>, составленным ст. сержантом полиции ФИО4, который выявил допущенное ФИО2 нарушение постановления Губернатора Волгоградской области, выразившееся в нахождении 29 января 2021 года в 10 часов 30 минут в месте массового пребывания людей, а именно в электропоезде № сообщением Шпалопропитка-Волгоград 1 во втором вагоне без средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски).

Оснований полагать, что представленные доказательства получены с нарушением закона, не имеется. Достоверность представленных суду доказательств у суда сомнений не вызывает. Оснований для оговора ФИО2 не установлено.

Действия ФИО2 квалифицированы в протоколе об административном правонарушении составившим его должностным лицом по части 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП. 

С данной квалификацией согласиться судья не может, поскольку ответственность за нарушение требований, содержащихся в постановлении Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179, предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об АП, в связи с чем содеянное ФИО2 подлежит переквалификации с части 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП на часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об АП.

Разрешая вопрос о мере административного наказания, суд учитывает характер и тяжесть совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом установленных судом обстоятельств совершенного ФИО2 административного правонарушения, его личности, суд приходит к выводу о необходимости назначения ему административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 20.6.1, статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Переквалифицировать вмененное правонарушение ФИО2 с части 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП на часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об АП. 

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об АП, и на основании данной статьи назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья подпись С.А. Сарафанов

КОПИЯ ВЕРНА

Судья С.А. Сарафанов