РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

гражданское дело № 2 – 1332/2023

г. Бузулук 05 июля 2023 года 

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе судьи Быковой Н.В., 

при секретаре Бажуткиной Е.Н., 

с участием истца ФИО1 Т,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Т к администрации муниципального образования Державинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Оренбургской области о признании права собственности на жилой дом и земельный участок с участием третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора Бочарова И,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации МО Державинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области, администрации МО Бузулукский район Оренбургской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Оренбургской области, в котором просит сохранить жилой дом №, расположенный на земельном участке по адресу: 

<

адрес>.

Признать за истцом право собственности на жилой смешанной конструкции дом 

<

адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указала, что жилой дом 

<

адрес> принадлежали Г который истца и ее семью ** ** **** зарегистрировал в своем жилом доме, где она проживает до настоящего времени. Г умер ** ** **** и до своей смерти постоянно проживал в доме. Сын умершего - Д проживал на момент смерти отца в другом городе, переоформлять на свое имя принадлежащий его отцу жилой дом и земельный участок не стал. Поскольку истец с семьей была зарегистрирована в жилом доме, то Д. оставил ей дом и земельный участок 

<

адрес> В жилой дом истец вселена прежним собственником в качестве члена его семьи и с момента вселения она непрерывно и по настоящее время постоянно проживает в этом доме и пользуется земельным участком на протяжении 25 лет, содержит жилой дом в надлежащем состоянии, производит ремонт, платит коммунальные платежи, провела газ, воду, открыто, добросовестно и непрерывно владеет и имуществом. Произвела за счет личных средств улучшения жилого дома. На месте ветхих сооружений в период с ** ** **** возвела пристрой №. Поскольку на реконструкцию жилого дома разрешение и согласование не было получено, то произведенные неотделимые улучшения являются самовольной постройкой. Произведенная реконструкция не нарушает действующие нормы и правила, угрозы для жизни и здоровья людей не представляет. В настоящее время возникла необходимость надлежащим образом оформить документа на жилой дом и земельный участок.

На основании определения Бузулукского районного суда от ** ** **** к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора привлечен ФИО3, который в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщил.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации МО Державинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия, указав, что не возражает просит заявленных требований истца.

Представитель ответчика – администрации МО Бузулукский район Оренбургской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия, принять законное и обоснованное решение.

Представитель ответчика – МИ ФНС № 3 по Оренбургской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщил.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Право собственности на недвижимое имущество в случае принятия наследства возникает со дня открытия наследства (пункт 4 статьи 1152 ГК РФ), а в случае реорганизации - с момента завершения реорганизации юридического лица (статья 16 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

Наследник или вновь возникшее юридическое лицо вправе обратиться с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, после принятия наследства или завершения реорганизации. В этом случае, если право собственности правопредшественника не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), правоустанавливающими являются документы, подтверждающие основание для перехода права в порядке правопреемства, а также документы правопредшественника, свидетельствующие о приобретении им права собственности на недвижимое имущество.

Согласно статье 234 ГК РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ); владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

В пункте 16 Постановления разъяснено, что по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19 указанного Постановления, возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества.

В случаях, когда прежний собственник недвижимого имущества не был и не должен был быть известен давностному владельцу, он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности. В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлекается государственный регистратор.

На основании разъяснений, изложенных в пунктах 20, 21 Постановления, по смыслу абзаца второго пункта 1 статьи 234 ГК РФ отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не является препятствием для признания права собственности на это имущество по истечении срока приобретательной давности.

Судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности в силу приобретательной давности является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП.

Статья 12 ГК РФ предусматривает, что защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. 

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ в редакции, действовавшей на начало строительства, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям строительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

С 03.08.2018 года статья 51 Градостроительного кодекса РФ действует в новой редакции, которая предусматривает, что согласно пунктов 1.1, 14 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В соответствии с частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Форма уведомления о планируемом строительстве утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства. К уведомлению о планируемом строительстве прилагаются предусмотренные законом документы.

Согласно части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи: проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ; направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. 

Согласно статье 3 Закона РФ от 17.11.1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуются разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа, разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил. Разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.

Пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ, распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Сравнительный анализ представленных правоустанавливающих документов и сведений о техническом состоянии жилого дома позволяет сделать вывод, что в жилом доме произведена реконструкция, требующая внесения изменений в технические характеристики жилого дома. 

Поскольку надлежащим образом оформленное разрешение на реконструкцию или уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке от уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления истцом не представлено, согласно искового заявления, такое разрешение или уведомление не было получено до начала реконструкции, реконструкцию следует признать самовольной. 

Следовательно, на указанный объект недвижимого имущества как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ. 

Согласно пунктов 1, 2 и 3 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 26 Постановления от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Архивной выпиской архивного отдела администрации МО Бузулукский район от ** ** **** подтверждается, что гражданам, постоянно проживающим на территории Державинского сельсовета выданы свидетельства на право собственности на землю на основании распоряжения главы администрации Державинского сельсовета от ** ** **** 

Согласно справке ГБУ «Госкадоцентр Оренбургской области» от ** ** ****, правообладатель жилого дома 

<

адрес> не определен. Правоустанавливающие документы не предъявлены. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Год завершения строительства: ** ** ****

Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимость подтверждается отсутствие данных о зарегистрированных правах на земельный участок 

<

адрес>

Как следует из справок администрации МО Державинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области, ФИО1 Т действительно зарегистрирована с ** ** **** по настоящее время по адресу: 

<

адрес>

Справкой о составе семьи подтверждается, что ФИО2 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>

Как следует из заключения специалиста ООО «Эксперт безопасности» ** ** **** на момент обследования жилой дом, 

<

адрес> соответствует требованиям пожарной безопасности ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно заключению специалиста АНО «Научное Образование Прогрессива» от ** ** ****, общее техническое состояние строительных несущих и ограждающих конструкций жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> оценивается как работоспособное техническое состояние. В ходе обследования выявлено, что жилой дом, № соответствует строительным нормам и правилам. Сохранение жилого дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Свидетель М. 

Свидетель И

Из изложенного следует, что ФИО2 на протяжении более пятнадцати лет открыто, добросовестно, непрерывно пользуется жилым домом и земельным участком по адресу: 

<

адрес>, постоянно проживает в доме с ** ** ****, оплачивает коммунальные услуги, несет расходы на содержание и ремонт жилого дома, обрабатывает придомовой земельный участок, самовольно реконструировала жилой дом. Прежний правообладатель Г свои права на жилой дом и земельный участок не оформил в установленном законом порядке, умер в ** ** ****, по данным реестра наследственных дел, наследственное дело не заводилось, установить наследников не представляется возможным. 

Реконструированный истцом жилой дом расположен на земельном участке, находящимся в пользовании истца. Согласно заключению специалистов, существенных нарушений требований обязательных норм и правил, предъявляемых законом, в том числе законодательством в области пожарной безопасности к жилым домам не установлено, сохранение жилого дома с имеющимися техническими характеристиками не создает угрозу жизни и здоровью людей. 

При таких обстоятельствах заявленные истцом требования о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Также являются обоснованными требования истца о признании за ней права собственности на спорный жилой дом и земельный участок в силу приобретательной давности, так как на протяжении более пятнадцати лет открыто, добросовестно, непрерывно владела и пользовалась этим имуществом как своим собственным. 

Руководствуясь статьями 222, 234 ГК РФ, 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 Т к администрации муниципального образования Державинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Оренбургской области о признании права собственности на жилой дом и земельный участок - удовлетворить.

Сохранить жилой дом 

<

адрес> в реконструированном виде с техническими характеристиками: 

<

данные изъяты>

Признать за ФИО1 Т, право собственности на жилой дом 

<

адрес> по приобретательной давности. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

судья Бузулукского районного суда Быкова Н.В.

Решение в окончательной форме принято 12 июля 2023 года. 

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2 - 1332/2023 в производстве Бузулукского районного суда с УИД 56RS0008-01-2023-000789-94.