к делу № 2-241/2024

УИД: 23RS0053-01-2024-000140-12

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Тихорецк Краснодарского края 20 февраля 2024 года

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Юраш С.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Басиевой Л.Ю.,

представителя истца – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора к администрации муниципального образования Тихорецкий район, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению образовательная школа № 8 станицы Новорождественской муниципального образования Тихорецкий район имени Героя Советского Союза ФИО1 о признании незаконным бездействия (в порядке ст. 45 ГПК РФ),

установил:

Тихорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в суд с уточненным иском к администрации муниципального образования Тихорецкий район и Муниципальному бюджетному образовательному учреждению образовательная школа № 8 станицы Новорождественской муниципального образования Тихорецкий район имени Героя Советского Союза ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятие мер по включению места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Иск мотивирован тем, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об обращении с отходами производства и потребления. В результате проверки установлено, что образовательным учреждением определено и используется место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов. В администрации муниципального образования Тихорецкий район утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования Тихорецкий район. Установлено, что территории учреждения оборудована площадка для сбора отходов с твердым покрытием, однако заявка в администрацию муниципального образования Тихорецкий район о включении указанного места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов администрации муниципального образования Тихорецкий район, не направлена. Бездействие ответчиков выражено в ненадлежащей реализации полномочий и обязанностей, направленных на соблюдение законодательства об обращении с отходами производства и потребления.

В судебном заседании прокурор Веселова Ж.Ю. поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме, указала, что бездействие ответчиков выражено в ненадлежащей реализации полномочий и обязанностей, направленных на соблюдение законодательства об обращении с отходами производства и потребления.

В судебное заседание представитель ответчика – администрации муниципального образования Тихорецкого района ФИО2 не явилась, была надлежаще извещена о месте и времени рассмотрения дела. Предоставила суду заявление о рассмотрении данного дела без её участия, указала, что заявленные исковые требования администрацией муниципального образования Тихорецкий район выполнены в полном объеме, в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Тихорецкий район под № 27 включены сведения о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов муниципального бюджетного образовательного учреждения образовательная школа № 8 станицы Новорождественской муниципального образования Тихорецкий район имени Героя Советского Союза ФИО1.

В судебное заседание представитель ответчика – директор муниципального бюджетного образовательного учреждения образовательная школа № 8 станицы Новорождественской муниципального образования Тихорецкий район имени Героя Советского Союза ФИО1 ФИО3 не явилась, была надлежаще извещена о месте и времени рассмотрения дела. Предоставила суду заявление о рассмотрении данного дела без участия представителя, исковые требования признала. 

В силу части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя ответчиков.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, оценив доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7- ФЗ), ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызываемого хозяйственной и иной деятельностью.

В администрации муниципального образования Тихорецкий район утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования Тихорецкий район.

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее Правила). Согласно п. 4 Правил, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

В силу п.п. 21, 22 Правил, в случае если место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов создано заявителем, он обязан обратиться в уполномоченный орган с заявкой о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр не позднее 3 рабочих дней со дня начала его использования.

Заявитель направляет в уполномоченный орган заявку о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр по форме, установленной уполномоченным органом.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образование –единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

При этом, согласно п.п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 указанного Федерального закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, а также соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой выявлен факт функционирования на территории учреждения оборудованной площадки для сбора отходов с твердым покрытием, однако заявка в администрацию муниципального образования Тихорецкий район о включении указанного места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов администрации муниципального образования Тихорецкий район до предъявления настоящего иска в суд не направлена.

Кроме того, представитель ответчика – директор муниципального бюджетного образовательного учреждения образовательная школа № 8 станицы Новорождественской муниципального образования Тихорецкий район имени Героя Советского Союза ФИО1 ФИО3 признала исковые требования в полном объеме, подтвердив свое признание иска заявлением.

Согласно стати 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. 

В соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Абзацем 2 части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только признание иска и принятие его судом. 

Суд полагает возможным принять данное признание исковых требований, так как оно не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов. Волеизъявление представителя ответчика на признание иска было добровольным, сделано после разъяснений последствий признания иска.

В связи с изложенным, суд считает, что иск Тихорецкого межрайонного прокурора к администрации муниципального образования Тихорецкий район, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению образовательная школа № 8 станицы Новорождественской муниципального образования Тихорецкий район имени Героя Советского Союза ФИО1 о признании незаконным бездействия подлежит удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Удовлетворить уточненное исковое заявление Тихорецкого межрайонного прокурора в полном объеме.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного образовательного учреждения образовательная школа № 8 станицы Новорождественской муниципального образования Тихорецкий район имени Героя Советского Союза ФИО1, выразившееся в непринятие мер по включению места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20 февраля 2024 года. 

Судья Тихорецкого 

районного суда С.В. Юраш