Дело № 2-128/2017 год 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2017 года Усманский районный суд Липецкой области в составе

председательствующего Пироговой М.В.

при секретаре Бурковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в Усманском районе о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, указав, что решением УПФР в Усманском районе от 18.11.2016 г. ему было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа работы. Ответчиком не были включены ему в специальный стаж периоды курсов с отрывом от производства: с 19.03.2012 г. по 23.03.2012 г., с 30.03.2015 г. по 09.04.2015 г., периоды работы в должности учителя истории и обществознания с 01.09.2005 г. по 31.08.2006 г., с 01.09.2014 г. по 29.03.2015 г., с 10.04.2015 г. по 27.07.2015 г., с 04.08.2015 г. по 31.08.2015 г.

Истец не согласен с указанным решением ответчика, поскольку пребывание на курсах повышения квалификации осуществлялось по направлению работодателя, непосредственно было связано с трудовой деятельностью, и за ним сохранялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. В периоды работы в должности учителя истории и обществознания его учебная нагрузка составляла более 18 часов. Полагает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, и он приобрел право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В этой связи, ФИО1 просит суд признать решение УПФР в Усманском районе от 18.11.2016 г. № незаконным, признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости, засчитав ему в специальный стаж вышеуказанные спорные периоды, и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на пенсию, то есть с 19.10.2016 года.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель по ордеру ФИО2 поддержали исковые требования, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении. ФИО1 дополнительно пояснил, что в периоды его работы в должности учителя с 01.09.2005 г. по 31.08.2006 г., с 01.09.2014 г. по 29.03.2015 г., с 10.04.2015 г. по 27.07.2015 г., с 04.08.2015 г. по 31.08.2015 г. его педагогическая нагрузка превышала 18 часов в неделю, поскольку, помимо предметов «история» и «обществознание, он вел предметы «история и этнокультура родного края» (4 часа в неделю) и «основы правовых знаний» (4 часа в неделю), входившие в школьный компонент. Государственную пошлину, уплаченную при подаче иска, просил с ответчика не взыскивать.

Представитель ответчика УПФР в Усманском районе по доверенности ФИО3 иск не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии. 

Представитель третьего лица ГБОУ «Специальная школа-интернат г. Усмань» директор ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленного требования, объяснив, что в спорные периоды с 01.09.2005 г. по 31.08.2006 г., с 01.09.2014 г. по 29.03.2015 г., с 10.04.2015 г. по 27.07.2015 г., с 04.08.2015 г. по 31.08.2015 г. педагогическая нагрузка ФИО1 превышала 18 часов в неделю. В приказах о распределении педагогической нагрузки наименования предметов «история и этнокультура родного края», «основы правовых знаний» были ошибочно указаны в качестве факультативов. На самом деле эти предметы в ходили в обязательный школьный компонент.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Части 3 и 4 ст. 30 вышеуказанного закона, указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.3 ст.35 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 имеет следующие периоды трудовой деятельности:

с 15.08.1991 г. по 24.08.2001 г. – воспитатель в ГБОУ «Специальная школа-интернат г. Усмань»,

с 25.08.2001 г. по настоящее время – учитель в том же образовательном учреждении.

20.09.2016 г. ФИО1 обратился в УПФР в Усманском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФР в Усманском районе от 18.11.2016 г. № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (установлен специальный стаж 22 года 11месяцев 4 дня).

Спорные периоды не были засчитаны истцу в специальный стаж.

Основанием для отказа истцу в зачете в специальный стаж периодов работы в должности учителя с 01.09.2005 г. по 31.08.2006 г., с 01.09.2014 г. по 29.03.2015 г., с 10.04.2015 г. по 27.07.2015 г., с 04.08.2015 г. по 31.08.2015 г. послужило отсутствие в индивидуальных сведениях требуемой нагрузки.

Согласно приказу Министерства образования и науки Российской Федерации 22 декабря 2014 года N 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» норма часов учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным), составляет 18 часов в неделю.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в периоды работы в должности учителя в ГБОУ «Специальная школа-интернат г. Усмань» с 01.09.2005 г. по 31.08.2006 г., с 01.09.2014 г. по 29.03.2015 г., с 10.04.2015 г. по 27.07.2015 г., с 04.08.2015 г. по 31.08.2015 г. имел следующую учебную нагрузку: 

с 01.09.2005 г. по 31.08.2006 г. – 21,5 час. в неделю (история - 8 час., обществознание – 5 час., история и этнокультура родного края – 4 час., кружковая работа – 4,5 часа (18 : 4 (0,25 ставки));

с 01.09.2014 г. по 29.03.2015 г., с 10.04.2015 г. по 27.07.2015 г., с 04.08.2015 г. по 31.08.2015 г. – 24 час. в неделю (история – 8 час., обществознание – 4 час., история и этнокультура – 4 час., основы правовых знаний – 4 час., природоведение – 4 час.).

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются приказами о распределении педагогической нагрузки № 136-б от 31.08.2005 г., № 175 от 18.08.2014 г., тарификационными списками учителей на 01.01.2006 г. и на 01.09.2014 г., лицевыми счетами по заработной плате за 2005-2006 г.г., 2014-2015 г.г.

Согласно объяснениям истца и представителя ГБОУ «Специальная школа-интернат г. Усмань» такие предметы как «история и этнокультура», «основы правовых знаний» были предусмотрены учебным планом образовательного учреждения и входили в школьный компонент. Указание их в приказах о распределении педагогической нагрузки в качестве факультативов было ошибочным. Часы по ведению указанных предметов также ошибочно не были включены в учебную нагрузку при формировании индивидуальных сведений.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Учитывая, что в периоды работы с 01.09.2005 г. по 31.08.2006 г. (1 год 1 день), с 01.09.2014 г. по 29.03.2015 г. (6 месяцев 29 дней), с 10.04.2015 г. по 27.07.2015 г. (3 месяца 18 дней), с 04.08.2015 г. по 31.08.2015 г. (28 дней) ФИО1 имел учебную нагрузку в должности учителя свыше 18 часов в неделю, суд считает необходимым обязать ответчика включить ему данные периоды в специальный стаж.

То обстоятельство, что в приказе о распределении учебной нагрузки на 2005-2006 учебный год вместо количества часов указано 0,25 ставки кружковой работы, не может служить основанием для исключения данной работы из общего количества педагогической (учебной) нагрузки, поскольку фактически истец осуществлял педагогическую работу в должности учителя и вел обязательные предметы, входившие в школьный компонент. Обстоятельств, свидетельствующих о выполнении истцом работы в должности руководителя кружка либо педагога дополнительного образования, судом не установлено, и данные должности в штатном расписании ГБОУ «Специальная школа-интернат г. Усмань» отсутствуют.

Неотражение в индивидуальных сведениях ФИО1 информации о фактической учебной нагрузке в спорные периоды не должно умалять его пенсионных прав на досрочное пенсионное обеспечение.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 на основании приказов ГБОУ «Специальная школа-интернат г. Усмань» проходил курсы повышения квалификации с 19.03.2012 г. по 23.03.2012 г., с 30.03.2015 г. по 09.04.2015 г.

Согласно справке ГБОУ «Специальная школа-интернат г. Усмань» в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялся средний заработок, с которого производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая, что курсы повышения квалификации являются элементом работы истца, в период курсов за ним сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, суд считает необходимым включить ему в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды курсов с отрывом от производства с 19.03.2012 г. по 23.03.2012 г. (5 дней), с 30.03.2015 г. по 09.04.2015 г. (10 дней).

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом удовлетворенных исковых требований специальный страховой стаж истца на день обращения с заявлением о назначении пенсии составляет 24 года 11 месяцев 05 дней ((22.11.04 (по решению ответчика) + 01.11.16 + 00.00.15 (курсы) = 24.11.05), что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Между тем, как установлено в судебном заседании, ФИО1 после обращения за назначением пенсии продолжает работать в должности учителя и на 15.10.2016 г. выработал необходимый льготный стаж (с 20.09.2016 г. по 14.10.2016 г. = 25 дней + 24.11.05 = 25 лет).

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящего дела у ФИО1 имеется необходимый льготный стаж, и его индивидуальный пенсионный коэффициент превышает 9, то у него возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 15.10.2016 г.

Между тем, истцом заявлено требование о назначении пенсии с 19.10.2016 г., в этой связи, суд считает необходимым обязать УПФР в Усманском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, исходя из заявленных требований.

Судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением настоящего дела, суд по просьбе истца полагает возможным с ответчика не взыскивать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить:

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с зачетом в специальный стаж следующих периодов:

с 19.03.2012 г. по 23.03.2012 г., с 30.03.2015 г. по 09.04.2015 г. – курсы с отрывом от производства;

с 01.09.2005 г. по 31.08.2006 г., с 01.09.2014 г. по 29.03.2015 г., с 10.04.2015 г. по 27.07.2015 г., с 04.08.2015 г. по 31.08.2015 г. – работа в должности учителя в ГБОУ «Специальная школа-интернат г. Усмань».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 19.10.2016 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Усманский районный суд.

Председательствующий: М.В. Пирогова

Мотивированное решение изготовлено 14.03.2017 г.

Судья: М.В. Пирогова