Дело № 12-589/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

14 ноября 2017 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника Козлова В.В. на определение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 02 октября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, распложенного по адресу: 

<

...>, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Хабаровского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны ФИО1 от 16 июня 2017 г. № 275 юридическое лицо ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (далее - Учреждение) привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей (л.д.7-12). 

18 августа 2017 г. защитник Учреждения Козлов В.В. обратился в районный суд с жалобой на указанное постановление и ходатайством о восстановлении пропущенного срока на его обжалование (л.д.5-14). 

Определением судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 02 октября 2017 г. в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для подачи жалобы отказано ввиду отсутствия уважительной причины (л.д.125-127).

В жалобе, поданной в Хабаровский краевой суд, Козлов В.В. просит отменить определение судьи районного суда, восстановить срок для обжалования постановления должностного лица.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Учреждения ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска десятидневного срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, копия постановления должностного лица 16 июня 2017 г. направлена по месту нахождения Учреждения по адресу: 

<

...> и возвращена в суд 17 июля 2017г. в связи с отсутствием адресата (л.д.115, 117).

Таким образом, срок, установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ на обжалование названного постановления истекал 27 июля 2017 г. 

Жалоба на судебное постановление направлена защитником Учреждения 18 августа 2017г. (л.д.14), то есть по истечении срока обжалования, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ. 

Об уважительных причинах пропуска срока обжалования постановления либо решения по делу об административном правонарушении могут свидетельствовать обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Приходя к выводу об отсутствии уважительных причин пропуска срока на обжалование постановления, суд первой инстанции не проверил надлежащим образом доводы заявителя о неполучении извещения о регистрируемом почтовом отправлении, ввиду нарушения порядка доставки почтового отправления оператором почтовой связи, определенного Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года № 234 (далее – Правила).

В силу п. 32 Правил почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи.

Согласно материалам дела юридическим адресом Учреждения является 

<

...>. Ранее по указанному адресу Учреждению доставлялась почтовая корреспонденция, в том числе содержащиеся в материалах дела процессуальные документы, уполномоченные лица Учреждения получали все направленные материалы по указанному адресу. Данных о том, что юридический адрес Учреждения изменен, не имеется.

Обжалуемое постановление должностного лица было направленно по вышеуказанному юридическому адресу Учреждения, однако почтальоном сделана отметка об отсутствии адресата по указанному адресу, что противоречит установленным обстоятельствам и не свидетельствует о соблюдении оператором почтовой связи в данном конкретном случае установленного порядка доставки почтовых отправлений.

В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции РФ и ст.3 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» в Российской Федерации устанавливается единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод граждан по единому федеральному стандарту.

Исходя из вышеизложенного, а также обязанности органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в т.ч. и права на судебную защиту, принимая во внимание, что вступившее в законную силу постановление несудебного органа по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы и рассмотрены судом общей юрисдикции в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке судебного надзора, отказ в восстановлении срока на обжалование постановления административного органа по мотиву пропуска срока означает невозможность для юридического лица реализовать свое право на судебную защиту. Заинтересованное лицо должно иметь возможность рассмотрения своего дела в суде.

С учетом изложенного, полагаю, что судье районного суда следовало учесть доводы заявителя, которые указывают на уважительность причины процессуального пропуска срока для подачи жалобы и дают право на его восстановление.

При установленных обстоятельствах определение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска об отклонении ходатайства о восстановлении срока для обжалования, законным и обоснованным не является, потому подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в районный суд. 

С учетом изложенного, руководствуясь ч. 2 ст.30.3, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

жалобу защитника Учреждения Козлова В.В. удовлетворить.

Определение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 02 октября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации отменить.

Дело направить в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска на новое рассмотрение жалобы в ином составе суда.

Судья 

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков