Дело № 2-593/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 г. г.Владивосток

Советский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Борщенко Т.А.,

при секретаре Медведевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району г.Владивостока Приморского края о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока ПК о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, указав, что ФИО1 отработал должности государственного инспектора на шахтах с подземными работами с 

<

дата> по 

<

дата>. Разъяснением от 

<

дата> 

<

номер>, утвержденного Постановлением Минтруда России от 

<

дата> № 21-з должность государственного инспектора на шахтах с подземными работами признана тождественной должности участкового горно-технического инспектора на шахтах с подземными работами и включена в Список 

<

номер> производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 

<

дата> 

<

номер>, раздел 1. В связи с достижением пенсионного возраста 

<

дата> ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока ПК с заявлением 

<

номер> о назначении страховой пенсии по старости. В назначении досрочной страховой пенсии было отказано в соответствии с решением ГУ-УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока ПК от 

<

дата> № 

<

номер>. Отказ мотивирован тем, что в периоды работы в должности участкового горно-технического инспектора на шахтах с подземными работами с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата> был занят на подземных работах менее 50% рабочего времени. С данным решением от 

<

дата> ФИО1 не согласен. В качестве подтверждения сведений о периоде и характере работы до регистрации в качестве застрахованного лица, ФИО1 представил официальную справку Дальневосточного управления Ростехнадзора от 

<

дата> 

<

номер>, в которой указано, что в период работы в должности участкового горно-технического инспектора на шахтах с подземными работами с 

<

дата> по 

<

дата> был занят на подземных работах 50 % и более рабочего времени в году в учетном периоде. Фактически ФИО1 отработал, как было указано выше с 

<

дата> по 

<

дата>. В этот период 67 рабочих дней. В этот же период находился в очередном отпуске, т.е. минус 39 рабочих дней. С учетом всех обстоятельств учетный период составил в 2000 году 28 рабочих дня с 18 подземными выходами, т.е. 64 % рабочего времени в году в учетном периоде. Просит суд признать решение ГУ-УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока ПК № 

<

номер> от 

<

дата> об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным, обязать ГУ-УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока ПК включить в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО1 период работы с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата>, в должности участкового горнотехнического инспектора на шахтах с подземными работами, обязать ГУ-УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока ПК назначить ФИО1, страховую пенсию по старости досрочно, с даты обращения за ее назначением с 

<

дата>.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в иске, и дополнительным пояснениям к иску. Суду пояснил, что отработал должности государственного инспектора на шахтах с подземными работами с 

<

дата> по 

<

дата>. Данная должность включена в Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, раздел 1. В данном разделе списка № 1 имеется условие, занятость на работах в подземных условиях 50 и более процентов рабочего времени в году (в учетном периоде). В качестве подтверждения сведений о периоде и характере работы до регистрации в качестве застрахованного лица, ФИО1 представил официальную справку Дальневосточного управления Ростехнадзора от 

<

дата> № 

<

номер>, в которой указано, что в период работы в должности участкового горно-технического инспектора на шахтах с подземными работами с 

<

дата> по 

<

дата> был занят на подземных работах 50 % и более рабочего времени в году в учетном периоде. Также пояснил суду, что в иске имеется опечатка, просит суд признать решение ГУ-УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока ПК № 

<

номер> от 

<

дата> об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным, обязать ответчика включить в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО1 период работы с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата>, в должности участкового горнотехнического инспектора на шахтах с подземными работами, ответчика назначить ФИО1, страховую пенсию по старости досрочно, с даты обращения за ее назначением с 

<

дата>. Просит суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока ПК по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения уточенных исковых требований в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве. Суду пояснила, что ФИО1 обратился 

<

дата> в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. В результате рассмотрения документов, представленных заявителем, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а также на основании акта документальной проверки, установлено, что в специальный стаж не подлежат включению периоды с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата> по 

<

дата> - занятость на подземных работах в должности участкового горно-технического инспектора менее 50% рабочего времени. Иных документов, заявителем на назначение досрочной страховой пенсии не предоставлялось. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст.67 ГПК РФ).

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Как указано в ч.2 ст.1 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В соответствии с ч.1 ст.11 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Судом установлено, что 

<

дата> ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ- УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ- УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока ПК № 

<

номер> от 

<

дата> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости продолжительность специального стажа работы в должностях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 05 лет 03 месяца 28 дней, при необходимом не менее 10 лет. Страховой стаж составляет 26 лет 05 месяцев 01 день. Право на назначение досрочной пенсии по указанному основанию на дату обращения отсутствует. Право на установление пенсии со снижением возраста возникает по достижении 55 лет (л.д.9-11).

Согласно данному решению ГУ- УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока ПК № 

<

номер> от 

<

дата> в специальный стаж ФИО1 не подлежит включению периоды: с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> – периоды занятости на подземных работах в должности участкового горно-технического инспектора менее 50 % рабочего времени.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с 

<

дата> был принят на работу в Приморский округ Госгортехнадзора России на должность государственного инспектора артемовской районного горнотехнической инспекции на шахты с подземными работами в порядке перевода с шахты им.Артема, на основании приказа 

<

номер> от 

<

дата>, что подтверждается представленной в материалы дела копией трудовой книжки ФИО1 (л.д.12-31).

Из данной трудовой книжки также следует, что 

<

дата> указанная должность ФИО1 была переименована на государственного инспектора на шахтах с подземными работами. 

<

дата> ФИО1 присвоен квалификационный разряд: Советник государственной службы 2 класса. 

<

дата> назначен на должность главного специалиста управления, на основании приказа № 

<

номер> от 

<

дата>.

Постановлением Правительства Российской Федерации №665 от 16.07.2014 года утвержден Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Подпунктом 4 пункта 1 раздела 1 Горные работы, вышеуказанного списка, предусмотрены Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков г) Рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде).

Как указано в пп.1 п.2 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды следующих работ: подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах.

В соответствии с пунктом 3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 14, ст. 1401; 2001, N 44, ст. 4149; 2003, N 1, ст. 13; 2005, N 19, ст. 75; 2007, N 30, ст. 3754; 2008, N 18, ст. 1942; N 30, ст. 3616; 2009, N 30; ст. 3739; N 52, ст. 6454; 2010, N 31, ст. 4196; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6597) (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

На основании п.4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В материалы дела представлена справка Дальневосточного Управления Ростехнадзора № 

<

номер> от 

<

дата>, выданная ФИО1, согласно которой, он работал в Приморском управлении Госгортехнадзора России в должности участкового горнотехнического инспектора на шахтах с подземными работами с 

<

дата> (приказ о назначении № 

<

номер> от 

<

дата>) по 

<

дата> (приказ о переводе на другую должность 

<

номер> от 

<

дата>) (л.д.32).

Из данной справки также следует, что должность участкового горнотехнического инспектора включена в список 1, раздел 1, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Основание: 1. Приказ о приеме на работу; 2. Должностная инструкция участкового горнотехнического инспектора. В соответствии с Постановлением Минтруда России от 11.06.1992 № 21-з по согласованию с Минсоцзащиты России и Пенсионным фондом Российской Федерации ФИО1 был занят на подземных работах 50% и более рабочего времени в году в учетном периоде.

Согласно личной карточке ФИО1 

<

номер>, также подтверждается стаж занятости на подземных работах 50% и более рабочего времени в году в учетном периоде с 

<

дата> по 

<

дата> (л.д.35-36).

Таким образом, материалами дела подтверждено, что истец ФИО1 в период с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата>, действительно работал в должности участкового горнотехнического инспектора на шахтах с подземными работами, причем занятость на подземных работах составляла 50% и более рабочего времени в году в учетном периоде.

С учетом изложенного, суд считает необходимым признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району г.Владивостока ПК 

<

номер> от 

<

дата> об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным.

Периоды работы истца ФИО1 с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата>, в должности участкового горнотехнического инспектора на шахтах с подземными работами подлежат включению в его страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Суд также считает необходимым возложить обязанность на ГУ - УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока ПК включить в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО1 период работы с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата>, в должности участкового горнотехнического инспектора на шахтах с подземными работами, и назначить ФИО1, страховую пенсию по старости досрочно, с даты обращения за ее назначением с 

<

дата>.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району г.Владивостока Приморского края № 

<

номер> от 

<

дата> об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району г.Владивостока Приморского края включить в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО1 период работы с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата>, в должности участкового горнотехнического инспектора на шахтах с подземными работами.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району г.Владивостока Приморского края назначить ФИО1, страховую пенсию по старости досрочно, с даты обращения за ее назначением с 

<

дата>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока в течение месяца, с момента изготовления в мотивированном виде. 

Мотивированное решение изготовлено 15.02.2019.

Судья Т.А. Борщенко