Дело № 12-3006/2025УИД 32RS0003-01-2025-002965-89 

судья Гузанов Д.Е. 

РЕШЕНИЕ

 

№ 21-485/2025

6 ноября 2025 года

г. Брянск

Судья Брянского областного суда Максимова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «РефАвтоТранс» ФИО1 на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 29 июля 2025 года, решение судьи Брянского районного суда Брянской области от 9 сентября 2025 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «РефАвтоТранс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 29 июля 2025 года №, оставленным без изменения решением судьи Брянского районного суда Брянской области от 9 сентября 2025 года, ООО «РефАвтоТранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Брянский областной суд, директор ООО «РефАвтоТранс» ФИО1 ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда, приводя доводы о его незаконности, ссылаясь на нахождение транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения во владении и пользовании 

<

данные изъяты> регистрацию последнего в системе взимания платы «Платон» и использование им бортового устройства. Также указывает, что судьей районного суда не разрешено ходатайство об уменьшении размера административного штрафа до 75 процентов от суммы назначенного административного штрафа.

В судебное заседание законный представитель ООО «РефАвтоТранс», представитель 

<

данные изъяты> не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не представили доказательств уважительности причины своей неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 29 данного Федерального закона (здесь и далее – в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ).

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн».

В соответствии с пунктом 7 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных вышеназванным постановлением Правительства Российской Федерации (далее – Правила, здесь и далее - в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении), до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В соответствии с пунктом 7(3) Правил, в случае если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства или стороннего бортового устройства в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме.

Подпунктом «а» пункта 12 Правил установлено, что движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 данных Правил.

Пунктом 106 Правил предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела, ООО «РефАвтоТранс» 6 июля 2025 года в 7 часов 12 минут 38 секунд на 112 км 559 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р120 «Орел - Брянск» в Брянской области в нарушение требований части 1 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ допустило движение принадлежащего ему транспортного средства марки 

<

данные изъяты> (свидетельство о регистрации транспортного средства №), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве и без оформления при этом маршрутной карты.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством «Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», работающим в автоматическом режиме, поверка которого действительна до 14 февраля 2026 года. Факт поверки специального технического средства подтверждает его соответствие всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства (л.д. 5 оборот); ответом ООО «РТ-Инвест транспортные системы» на запрос судьи районного суда от 21 сентября 2025 года № ТФО-25-78110 (л.д. 59-60); детализацией начислений платы по транспортным средствам по расчетной записи (л.д. 61); логистическим отчетом по транспортному средству (л.д. 63); ответом управления Госавтоинспекции УМВД России по Брянской области (л.д. 35); карточкой учета транспортного средства (л.д. 38) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Вопреки доводам жалобы, выводы должностного лица и судьи районного суда о виновности ООО «РефАвтоТранс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Совокупность установленных должностным лицом и судьей районного суда фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности за совершение данного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств.

Допустимость и достоверность принятых во внимание доказательств сомнений не вызывает, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Действия ООО «РефАвтоТранс» квалифицированы по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность собранных по делу доказательств подтверждает, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство 

<

данные изъяты>, двигалось с установленным в нем бортовым устройством, не функционировавшим в штатном режиме, то есть без внесения платы, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт корректной работы системы взимания платы 6 июля 2025 года подтверждается ответом ООО «РТ-Инвест транспортные системы» от 21 сентября 2025 года № ТФО-25-78110 (л.д. 59-60), из которого следует, что сбоев, препятствующих взиманию платы, по состоянию на 6 июля 2025 года в 7 часов 12 минут 38 секунд в системе взимания платы не установлено, а также детализацией платы по транспортным средствам, в соответствии с которой 6 июля 2025 года системой взимания платы зафиксировано движение ряда транспортных средств, бортовые устройства которых работали в штатном режиме (л.д.61), и на основании этих данных ООО «РТИТС» произвело начисление платы за пройденный ими путь. 

Таким образом, сомнений в корректности работы элементов системы взимания платы 6 июля 2025 года не имеется.

Доводы ООО «РефАвтоТранс» о своей непричастности к совершенному административному правонарушению со ссылкой на передачу указанного выше транспортного средства на основании договора аренды транспортного средства от 28 ноября 2024 года в пользование 

<

данные изъяты> являлись предметом проверки в ходе производства по делу и правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом судебном акте.

Заключение договора аренды транспортного средства само по себе не исключает возможность пользования ООО «РефАвтоТранс» принадлежащим ему транспортным средством, в том числе, в момент фиксации противоправного деяния. 

К представленной законным представителем ООО «РефАвтоТранс» копии договора аренды следует отнестись критически, поскольку реальность его исполнения, в том числе факт передачи транспортного средства 

<

данные изъяты>, внесение данным обществом арендной платы, страхование арендодателем транспортного средства, соответствующими доказательствами не подтверждены.

Регистрация 

<

данные изъяты> в системе взимания платы «Платон» не свидетельствует о выбытии транспортного средства из владения ООО «РефАвтоТранс».

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц директор и учредитель ООО «РефАвтоТранс» ФИО1 является соучредителем ООО 

<

данные изъяты> Данные юридические лица расположены по одному адресу. Директор и соучредитель ООО «Меркурий» ФИО5 является супругой ФИО1 Основным видом деятельности ООО «РефАвтоТранс» является деятельность автомобильного грузового транспорта, а 

<

данные изъяты> - перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами.

Указанные обстоятельства в совокупности позволяют сделать вывод о взаимозависимости этих юридических лиц, вызывают сомнения в реальности отношений аренды и свидетельствуют об использовании транспортного средства марки 

<

данные изъяты> в совместных интересах семьи при осуществлении единых видов предпринимательской деятельности, связанной с перевозками грузов, в ходе которой оно не выбывает из-под контроля ООО «РефАвтоТранс».

Таким образом, указанные обстоятельства в совокупности позволяют сделать вывод о том, что представленные ООО «РефАвтоТранс» доказательства не являются достаточными, достоверными, бесспорно подтверждающими нахождение транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения в пользовании 

<

данные изъяты>

Судьей районного суда правильно применены разъяснения, данные в абзаце первом пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Бремя доказывания распределено верно.

При этом судья районного суда правомерно отметил, что ООО «РефАвтоТранс», несмотря на имевшуюся возможность, не сообщило в административный орган до истечения срока давности привлечения к административной ответственности о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица с представлением подтверждающих это документов (пункт 5 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Объективные причины, которые препятствовали данным действиям, в жалобе не приведены. 

Приведенным обстоятельствам в их совокупности нельзя не дать оценку с точки злоупотребления своими правами. 

Доводы жалобы о том, что судьей районного суда не разрешено требование об уменьшении размера административного штрафа до 75 процентов от суммы назначенного административного штрафа, также подлежат отклонению, поскольку административное наказание назначено в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 12.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для снижения административного штрафа, в том числе по правилам статей 4.1, 2.9 и 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда не установлено, о чем указано в обжалуемом решении.

Объектом совершенного ООО «РефАвтоТранс» административного правонарушения являются общественные отношения в области безопасности дорожного движения в Российской Федерации, в связи с чем оно имеет повышенную степень общественной опасности. 

Административное наказание, назначенное ООО «РефАвтоТранс» в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным, обоснованным и справедливым, отвечает цели административного наказания по предупреждению совершения новых административных правонарушений.

Доводы, приведенные в жалобе, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «РефАвтоТранс» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также законность и обоснованность постановления должностного лица и решения судьи районного суда, фактически сводятся к несогласию с их выводами, направлены на переоценку исследованных ими доказательств, не опровергают установленных должностным лицом и судьей районного суда обстоятельств, а потому подлежат отклонению.

Ссылки в жалобе на иную судебную практику не могут быть приняты во внимание, поскольку судебные акты, вынесенные по иным делам об административных правонарушениях, преюдициального значения для правильного разрешения данного дела не имеют. В силу статей 24.1, 26.1 и пункта 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, фактические обстоятельства дела устанавливаются в каждом конкретном случае с учетом представленных доказательств.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с выводами должностного лица и судьи районного суда, не является основанием к отмене обжалуемых актов по делу об административном правонарушении.

Проверив собранные по делу доказательства, и дав им оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о доказанности вины ООО «РефАвтоТранс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принцип презумпции невиновности соблюден, бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица и судьи районного суда о доказанности вины ООО «РефАвтоТранс» в совершении вмененного ему административного правонарушения, которые можно толковать в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, материалы дела не содержат.

Срок давности и порядок привлечения ООО «РефАвтоТранс» к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора Межрегионального территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 29 июля 2025 года, решение судьи Брянского районного суда Брянской области от 9 сентября 2025 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «РефАвтоТранс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «РефАвтоТранс» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья 

Е. А. Максимова