РЕШЕНИЕ

По делу № 2-1755/17

Именем Российской Федерации

27 июня 2017г.

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Изгарёвой И.В.,

при секретаре Морозове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о признания решения незаконным, направлении средств материнского капитала на погашение долга по договору займа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о признания решения незаконным, направлении средств материнского капитала на погашение долга по договору займа.

В обоснование иска ФИО1 указала, что в связи с рождением второго ребенка она имеет право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

15.03.2017г. истица и ее супруг П. Д.Н. заключили с М. Е.А. договор купли-продажи *** долей жилого дома ***, где они с детьми зарегистрированы и проживают. Указанная доля жилого дома представляет собой обособленное жилое помещение общей площадью 52 кв.м. с отдельным входом и расположенное на отдельном земельном участке площадью 300 кв.м.

Указанное приобретение производилось за счет собственных и заемных средств.

15.03.2017г. между истицей и кредитным потребительским кооперативом «***» заключен договор займа на сумму 433026 рублей в целях приобретения означенного жилья. Истица предполагала заплатить сумму займа средствами материнского капитала.

Ответчик 25.04.2017г. отказал истице в распоряжении средствами материнского капитала с формулировкой «нарушен порядок подачи заявления» и «приобретаемое помещение не является индивидуальным». Истица не согласна с указанным решением Пенсионного фонда, полагая, что ее действия соответствуют закону.

Истица просила признать решение ответчика от 25.04.2017г. об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконным и обязать ГУ УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе направить средства ее материнского капитала на уплату основного долга и процентов по вышеназванному договору займа на улучшение жилищных условий.

В судебном заседании представитель истицы ФИО2 поддержал исковые требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала, считая, что приобретенное истицей жилое помещение не является самостоятельным объектом.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает необходимым удовлетворить исковые требования.

Судом установлено, что ФИО1 в связи с рождением второго ребенка имеет право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, что подтверждается Государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии *** от 16.09.2015г. на сумму 453026 рублей.

15.03.2017г. истица и ее супруг П. Д.Н. заключили с М. Е.А. договор купли-продажи, в соответствие с которым приобрели в общую долевую собственность в равных долях земельный участок площадью 300 кв.м. и расположенные на нем *** доли жилого дома *** стоимостью 700 000 рублей. 266974 рубля истица и ее супруг уплатили продавцу сразу, оставшаяся сумма 453026 рублей должна быть погашена за счет заемных средств.

15.03.2017г. между истицей и кредитным потребительским кооперативом «***» заключен договор займа № *** на сумму 433026 рублей в целях приобретения означенного жилья. Истица предполагала заплатить сумму займа средствами материнского капитала, на сегодняшний момент сумма займа заемщиком не возвращена.

Уведомлением от 25.04.2017г. ответчик отказал истице в направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по договору займа с формулировкой: «нарушен порядок подачи заявления, приобретаемое помещение не является индивидуальным».

В соответствие со ст.38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Аналогичная норма прописана в ст.1 Семейного кодекса РФ. В силу ст.8 того же кодекса защита семейных прав осуществляется судом по правилам гражданского судопроизводства.

В соответствие со ст.3 Конвенции о правах ребенка от 20.11.1989г., принятой 44 сессией Генеральной Ассамблеи ООН и ратифицированной Российской Федерацией 13.06.1990г., во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

При этом государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов и др. лиц, несущих за него ответственность по закону.

29.12.2006г. был принят Федеральный закон №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», который устанавливает таковые меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В силу ст.3 закона № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе, у женщин – граждан РФ, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007года.

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.

В соответствие со ст.5 названного закона матери, имеющие право на меры государственной поддержки, вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в любое время после возникновения указанного права путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата.

Согласно ст.6 закона № 256-ФЗ материнский (семейный) капитал устанавливается в размере 250 000 рублей. Его размер ежегодно устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. 

Размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу ст.7 того же закона распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, с целью улучшение жилищных условий.

В соответствие со ст.10 означенного закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:

1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки.

Приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации.

Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Во исполнение требований Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» Правительством РФ разработаны и утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. № 862).

Данные Правила (ныне с изменениями и дополнениями) предусматривают, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала:

на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

В случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на:

а) уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;

б) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала;

в) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Судом установлено, что истицей соблюдены все условия вышеназванного закона и Правил (цели использования материнского капитала и порядок обращения за распоряжением средствами такового). Законных оснований для отказа истице в распоряжении средствами материнского капитала не имеется.

Поскольку жилищные отношения отнесены к отношениям гражданско-правового характера (ст.2, глава 18 ГК РФ, ст.4 ЖК РФ), таковые правоотношения регулируются помимо Жилищного кодекса РФ также и Гражданским кодексом РФ в части, не урегулированной ЖК РФ (ст.5 ЖК РФ, ст.4 закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004г.).

В соответствие со ст.6 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда гражданские отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Таким образом, при определении понятия «жилое помещение» для целей вышеназванной программы следует руководствоваться не только Жилищным кодексом РФ, но и положениями Гражданского кодекса РФ.

В соответствие со ст.244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

Объектом общей собственности может быть, в том числе, жилое помещение (недвижимое имущество) (ст.ст.128, 130, глава 18 ГК РФ).

Таким образом, доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение (дом, квартиру, комнату), несомненно, представляет собой именно таковое помещение, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. 

Данное обстоятельство применительно к настоящему спору подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права истицы и ее супруга на долю жилого дома, техническим паспортом дома. Отсутствие разграничения понятий «часть» и «доля» дома (квартиры, комнаты) в ЖК РФ не может поставить под сомнение право истицы и ее семьи на приобретенное жилое помещение, удостоверенное в соответствие с законом. 

Формальный подход ответчика к рассматриваемой ситуации нарушает закрепленное в Конституции РФ право истицы, ее супруга и детей на жилье, препятствует реализации их прав, предусмотренных законом о материнском капитале.

На основании изложенного следует признать не соответствующим закону уведомление ГУ УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе от 25.04.2017г. *** об отказе ФИО1 в распоряжении средствами материнского капитала. Следует обязать ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области направить средства материнского капитала по Государственному сертификату серии ***, выданному ФИО1 16.09.2015г., на погашение основного долга и процентов по договору займа, заключенному 15.03.2017г. КПК «***» с ФИО1 с целью оплаты стоимости *** долей в праве общей долевой собственности на жилой дом ***.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать не соответствующим закону уведомление ГУ УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе от 25.04.2017г. *** об отказе ФИО1 в распоряжении средствами материнского капитала.

Обязать ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области направить средства материнского капитала по Государственному сертификату серии ***, выданному ФИО1 16.09.2015г., на погашение основного долга и процентов по договору займа, заключенному 15.03.2017г. КПК «***» с ФИО1 с целью оплаты стоимости *** долей в праве общей долевой собственности на жилой дом ***.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца после его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28.06.2017г.

Судья: