№ 12-162/2025

45RS0008-01-2025-001478-80 (УИД)

РЕШЕНИЕ

Курганская область, Кетовский МО,

<

...> 18 августа 2025 года

Судья Кетовского районного суда Курганской области Закирова Ю.Б., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Кетовского района Курганской области № 9/15 от 18.06.2025, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 7 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 №25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей,

установил:

Согласно обжалуемого постановления ФИО1 являясь собственником и проживая по адресу: Курганская обл., Кетовский р-он, 

<

...> допустила складирование бруса на территории общего пользования (прилегающей территории), чем нарушила п. 7 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указано, что каких либо строительных материалов, на территории, прилегающей к участку расположенному по адресу: Курганская обл., Кетовский муниципальный округ 

<

...> она не размещала. Доказательств того, что строительные материалы принадлежат ей, в материалах дела не имеется. Кроме того, указанные в постановлении акты обследования, протоколы осмотра, фототаблицы составлены без участия заявителя. Каких-либо уведомлений об устранении нарушения Правил по благоустройству территории Кетовского муниципального округа Курганской области, об уборке придомовой территории ФИО1 не получала, в связи с чем не могла его исполнить. Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в отсутствие ФИО1, каких либо уведомлений о составлении административного протокола, а так же извещений о времени и месте рассмотрения дела она не получала. Кроме того, в резолютивной части постановления №9/15 от 18.06.2025 указано на привлечение к административной ответственности ФИО2, в связи с чем, не представляется возможным установить лицо, которому вменяют административное правонарушение. Просит постановление отменить и производство по делу прекратить.

В судебное заседание на рассмотрение жалобы заявитель не явилась, судом о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежаще.

При рассмотрении жалобы представитель административной комиссии Кетовского района Курганской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, считала постановление законным и обоснованным, не подлежащим отмене. Полагала, что вина ФИО1 подтверждается материалами дела, указала, что предписание об устранении нарушения, повестка о вызове на заседание комиссии, копия протокола об административном правонарушении, постановление о назначении административного наказания были направлены в адрес ФИО1 в установленные законом сроки. 

Заслушав пояснения представителя административной комиссии Кетовского района Курганской области, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ст.ст.30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ постановления по делу об административном правонарушении могут быть обжаловано в вышестоящий суд. При рассмотрении жалобы судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. 

В соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Пунктом 7 статьи 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» предусмотрена административная ответственность за складирование на территории общего пользования (прилегающей территории) строительных материалов (доски, плиты перекрытия, песок, щебень, поддоны, кирпич и другие), угля, дров, не являющихся отходами производства и потребления, на срок, превышающий срок, установленный органом местного самоуправления муниципального образования Курганской области, с назначением административного наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 4500 рублей; на должностных лиц - в размере от 20000 до 40000 рублей; на юридических лиц - в размере от 60000 до 100000 рублей.

В соответствии с частью 2 ст. 22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются административными комиссиями в пределах полномочий, установленных этими законами.

Как усматривается из обжалуемого акта, ФИО1 вменяется в вину то, что она 05.05.2025 допустила складирование на территории общего пользования (прилегающей территории) строительных материалов – бруса, на срок, превышающий срок, установленный Администрацией Кетовского муниципального округа. 

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что главным специалистом отдела муниципального контроля Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области Чёрной Е.Ю., в рамках проведения мероприятий с целью устранения выявленных признаков нарушения правил благоустройства территории Кетовского муниципального округа Курганской области в период с 14.04.2025 по 14.05.2025 была осмотрена территория прилегающая к земельному участку, расположенного по адресу: Курганская обл., Кетовский МО, 

<

...>. Установлено, что вблизи дома на указанной территории складируется брус (строительный материал). 

Согласно выписке ЕГРН владельцем земельного участка по адресу: Курганская обл., Кетовский МО, 

<

...> является ФИО1. 

В связи с выявленным правонарушением 16.04.2025 главным специалистом отдела муниципального контроля Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области Чёрной Е.Ю. в отношении ФИО1 вынесено предписание об устранении допущенного нарушения, а именно: осуществить уборку прилегающей территории - убрать брус в срок до 04.05.2025 г. В установленный срок предписание не выполнено.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 05.05.2025 главным специалистом отдела муниципального контроля Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области в отношении ФИО1 протокола № 106 об административном правонарушении, предусмотренном п. 7 ст. 4 Закона Курганской области "Об административных правонарушениях на территории Курганской области", по результатам рассмотрения которого 18.06.2025 Административная комиссия Кетовского муниципального округа Курганской области вынесла постановление №9/15 согласно которому установлено, что ФИО1 05.05.2025 не приняла мер по содержанию и уборке прилегающей территории от бруса (строительный материал), которые складируются более установленного срока, по адресу:. Курганская область Кетовский муниципальный округ, 

<

...>, тем самым, совершила административное правонарушение, предусмотренное п. 7 ст. 4 Закона Курганской области "Об административных правонарушениях на территории Курганской области".

В ходе исследования материалов дела судом установлено, что резолютивная часть постановления №9/15 от 18.06.2025 содержит указание на привлечение к административной ответственности ФИО2.

Определением № 16 об исправлении описки в постановлении о назначении административного наказания от 30.07.2025 в постановлении от 18.06.2025 исправлена техническая ошибка (описка), вместо «ФИО2» указана «ФИО1». 

Данное определение 01.08.2025 направлено почтой в адрес ФИО1

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного пунктом 7 статьи 4 Закона Курганской области "Об административных правонарушениях на территории Курганской области", выражается в складировании на территории общего пользования (прилегающей территории) строительных материалов (доски, плиты перекрытия, песок, щебень, поддоны, кирпич и другие), угля, дров, не являющихся отходами производства и потребления, на срок, превышающий срок, установленный органом местного самоуправления муниципального образования Курганской области.

Вина ФИО1 подтверждается материалами дела, в том числе: протоколами осмотра от 16.04.2025, 04.05.2025, предписанием от 16.04.2025 г., актами наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 05.04.2025, от 05.05.2025 г., протоколом об административном правонарушении от 05.05.2025, фототаблицей.

Оснований не доверять сведениям, изложенным должностным лицом в акте и зафиксированным на фотоснимках, не имеется.

Ссылка жалобы на то, что в деле не имеется доказательств принадлежности строительных материалов заявителю, в связи чем, она не может быть привлечена к административной ответственности, не являются основанием для отмены постановления о привлечении к административной ответственности, так как согласно вышеуказанным правовым нормам обязанность по содержанию территории, прилегающей к земельным участкам напрямую возложена на их собственников. Таким образом, установление лица разместившего строительный материал в границах земельного участка принадлежащего ФИО1 в рассматриваемом случае не является необходимым. 

Вопреки позиции заявителя каких-либо нарушений положений статьи 27.8, статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено.

Так, осмотр территории земельного участка представлял собой мероприятие по контролю, проводимое должностными лицами, уполномоченными на проведение муниципального контроля, при проведении которого не требуется взаимодействие органа муниципального контроля с контролируемым лицом. 

Рассмотрение дела в отсутствие привлекаемого лица допускается в случае его надлежащего извещения о месте и времени рассмотрения дела. Согласно материалов дела, 05.05.2025 в адрес ФИО1 направлена копия протокола об административном правонарушении и уведомление о заседании административной комиссии назначенной на 18.06.2025 на 9 час. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором направленное в адрес ФИО1 уведомление возвращено в адрес отправителя за истечением срока хранения, что в соответствии с положением п. 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" является надлежащим извещением. 

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Составление протокола без указания персональных данных лица, привлекаемого к административной ответственности, таким образом, недопустимо.

Вопрос об установлении личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Действия должностного лица органа наделенного определенными полномочиями, имеющими право привлечения к административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в части внесения в постановление о привлечение к административной ответственности данных паспорта лица привлекаемого к административной ответственности, не могут быть признаны нарушающим права и свободы человека и гражданина при обработке его персональных данных на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, следовательно, положения Закона № 152 не нарушают.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Наказание назначено в пределах санкции указанной статьи, является обоснованным и справедливым.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вопреки доводам жалобы, обжалуемое постановление соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мотивированно, содержит в себе все юридически значимые обстоятельства по делу.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления административного органа и судебного акта по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения, постановление №9/15 от 18.06.2025 по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 7 ст. 4 КоАП РФ Закона Курганской области от 20.11.1995 №25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении ФИО1 без изменения.

Решение в течение 10 дней со дня получения может быть обжаловано в Курганский областной суд, путём подачи жалобы через Кетовский районный суд.

Судья Ю.Б. Закирова