Дело № 2-157/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Звериноголовское 22 июля 2019 года

Звериноголовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Аксеновой М.Ю.,

при секретаре Алексеевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Звериноголовского района Курганской области о признании права собственности на нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Звериноголовский районный суд с иском к Администрации Звериноголовского района Курганской области о признании права собственности на нежилое здание, общей площадью 91,5 кв.м., с кадастровым номером: ... расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами: 45:05:011501:404, 45:05:011501:416, расположенное по адресу: Российская Федерация, Курганская область, 

<

адрес>, д... 

<

адрес>. В обоснование исковых требований указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером ..., площадью 55 кв.м., вид разрешенного использования – земли населенных пунктов для предпринимательской деятельности, расположенный по адресу: Курганская область, 

<

адрес>, д.... 

<

адрес>. На основании договора аренды земельного участка по итогам аукциона № 2-11/2019 от 05.04.2019 года истец на правах аренды владеет земельным участком с кадастровым номером 45:05:011501:404, общей площадью 69 кв.м., с видом разрешенного использования: земли населенных пунктов – для предпринимательской деятельности, расположенным по адресу: Курганская область, 

<

адрес>, д...., 

<

адрес>. В 2002 году на данных земельных участках истец построил нежилое здание общей площадью 91,5 кв.м., предназначенное под магазин, разрешение на строительство не выдавалось, так как на тот момент это не было законодательно закреплено. В июле 2018 года ФИО1 обратился в Администрацию Звериноголовского района с заявлениями о выдаче разрешения на строительство указанного объекта недвижимости и разрешения на его эксплуатацию, но получил отказ в связи с отсутствием разрешения на строительство и тем, что здание уже построено и эксплуатируется. В соответствии со справками №466 от 19.07.2018 года и № 555 от 24.08.2018 года, выданными Администрацией Звериноголовского сельсовета, нежилое здание, расположенное по адресу: Курганская область, 

<

адрес>, д...., 

<

адрес>, права смежных землепользователей не нарушает, при его строительстве градостроительные нормы нарушены не были, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территорий, правилам землепользования и застройки Звериноголовского сельсовета. На балансе Администрации Звериноголовского сельсовета и Администрации Звериноголовского района данный объект недвижимости не состоит. В настоящее время истцу необходимо произвести регистрацию права собственности на данное нежилое здание, сделать это во внесудебном порядке невозможно. В связи с тем, что земельные участки используются истцом на законных основаниях (собственность и аренда), вид разрешенного использования земельных участков допускает строительство на них нежилых помещений для ведения предпринимательской деятельности, данное нежилое здание соответствует всем установленным требованиям, его использование не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, просит признать право собственности на нежилое здание, общей площадью 91,5 кв.м., с кадастровым номером: ..., расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами: ..., расположенное по адресу: Российская Федерация, Курганская область, 

<

адрес>, д...., 

<

адрес>.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки сообщений не поступало.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила признать за истцом право собственности на нежилое здание, общей площадью 91,5 кв.м., с кадастровым номером: ..., расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами: ..., находящееся по адресу: Российская Федерация, Курганская область, 

<

адрес>, д...., 

<

адрес>. 

Представитель ответчика – Администрации Звериноголовского района Курганской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, оставил разрешение вопроса по существу на усмотрение суда, против удовлетворения исковых требований ФИО1 не возражал.

Представитель третьего лица – Администрации Звериноголовского сельсовета Звериноголовского района Курганской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1

Третье лицо ФИО5, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки в суд сообщений не поступало.

Суд, в соответствии с частями 3, 5 статьи 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Аналогичная норма содержится в подпункте 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ, согласно которой собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Недостаток в виде отсутствия разрешения на строительство сам по себе не является основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Данный недостаток устраняется исследованием вопроса о соответствии постройки всем необходимым нормам и правилам при рассмотрении дела судом.

При оценке допущенных нарушений при возведении самовольных построек, должны приниматься во внимание и положения статьи 10 Гражданского кодекса РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, соразмерность избранному способу защиты гражданских прав, а также такие принципы, как разумность и соответствие избранного истцом способа защиты характеру и степени допущенного нарушения прав или законных интересов.

В судебном заседании установлено, что земельный участок общей площадью 55 кв. м с кадастровым номером ..., категория земель: земли населенных пунктов – для предпринимательской деятельности, расположенный по адресу: Курганская область, 

<

адрес>, д...., 

<

адрес>, принадлежит ФИО1 на праве собственности, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись регистрации № 45-45-05/305/2014-100 от 28.12.2014 г.

В соответствии с договором аренды земельного участка по итогам аукциона № 2-11/2019 от 05.04.2019 года, Администрация Звериноголовского района, действующая как арендодатель, предоставила ФИО1 на срок 5 лет во временное владение и пользование за плату земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 69 кв.м. с кадастровым номером ..., местоположение: Российская Федерация, Курганская область, 

<

адрес>, д...., 

<

адрес>, для осуществления предпринимательской деятельности (п.1.1, 1.2. Договора аренды).

Как установлено судом, в 2002 году истцом на указанных земельных участках построено нежилое здание для предпринимательских целей (магазин), общей площадью 91,5 кв.м., с кадастровым номером 45:05:011501:272, расположенное по адресу: Курганская область, 

<

адрес>, д...., 

<

адрес>, разрешение на его строительство у истца отсутствует.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 г., право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом отмечено, что одним из критериев самовольности постройки, в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ, является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. В соответствии с пунктом 3 названной статьи, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. 

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, с учетом изложенного, сам по себе факт нахождения у истца земельного участка на праве аренды, а не на ином вещном праве (на праве собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании) не является препятствием для признания за ним права собственности на самовольную постройку при условии соблюдения обстоятельств, перечисленных в пункте 3 статьи 222 ГК РФ.

Как следует из материалов дела, единственным признаком самовольной постройки является отсутствие у истца ФИО1 разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию. 19.07.2018 года истец обращался в органы местного самоуправления с заявлением о выдаче указанных документов, однако ему в этом было отказано со ссылкой на то, что указанное нежилое здание уже построено и эксплуатируется (ответ от 23.07.2018 года № 1208), а также в связи с отсутствием разрешения на строительство (ответ № 1207 от 23.07.2018 года). Между тем, у истца имеются документы, свидетельствующие о наличии права собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., а также о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером ... в аренду. Данные земельные участки имеют вид разрешенного использования: для предпринимательской деятельности и используются им в соответствии с назначением. 

Администрацией Звериноголовского сельсовета Звериноголовского района Курганской области проведено обследование нежилого здания с кадастровым номером: ..., расположенного по адресу: Российская Федерация, Курганская область, 

<

адрес>, д...., 

<

адрес>, в ходе которого установлено, что при строительстве указанного здания градостроительные нормы и права смежных землепользователей не нарушены (справка №466 от 19.07.2018 года), оно соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки Звериноголовского сельсовета (справка №555 от 24.08.2018 года).

В реестре муниципальной собственности Администрации Звериноголовского сельсовета Звериноголовского района Курганской области и Администрации Звериноголовского района, нежилое здание общей площадью 91,5 кв.м., с кадастровым номером 45:05:011501:272, расположенное по адресу: Курганская область, 

<

адрес>, д...., 

<

адрес>, не зарегистрировано (справка № 423 от 06.07.2018 года и сообщение №1180 от 13.07.2018 года).

Таким образом, учитывая, что спорный объект недвижимости не имеет существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, расположен на земельных участках с разрешенным видом использования – для предпринимательских целей, истец принимал надлежащие меры к его легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

Согласно статье 14 ФЗ № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости», вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним. 

В соответствии со статьей 196 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассмотрел дело в пределах заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 192-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Звериноголовского района Курганской области о признании права собственности на нежилое помещение – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание, общей площадью 91,5 кв.м., с кадастровым номером: ..., расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами: ..., расположенное по адресу: Российская Федерация, Курганская область, 

<

адрес>, д...., 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Звериноголовский районный суд Курганской области в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: М.Ю. Аксенова