Дело №5-69/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Рязань 01 февраля 2017 года 

Судья Железнодорожного районного суда гор. Рязани Кураев О.В.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1,

защитника – Абдуллоевой М.Н.,

при секретаре Сафиулиной И.А.,

рассмотрев материалы дела в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, уклонялся от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержали признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

ФИО1 въехал на территорию РФ 25 марта 2016 года с частной целью.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 01 ноября 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу названного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Между тем, ФИО1 предпринял следующие действия: 28 января 2017 года выехал из Российской Федерации и в этот же день вновь въехал в Российскую Федерацию с целью работы по найму.

Таким образом, ФИО1 какие-либо действия в соответствующих государственных органах РФ, обуславливающие законное продление срока его пребывания в Российской Федерации, не совершал, пока 31 января 2017 года, в 16 часов 40 минут, не был выявлен сотрудниками полиции возле дома № 2В на ул. 14-я Линия в г. Рязани. К этому моменту суммарный срок временного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации составил уже 323 суток с перерывом в течение одних суток, что явилось нарушением требований Федерального закон №115-ФЗ от 25 июля 2002 года, то есть незаконным нахождением на территории РФ.

ФИО1 и его защитник (супруга лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении) пояснили суду, что столкнулись с грубостью и хамством в органах УФМС при попытке получить разрешение на временное проживание его в РФ в мае 2016 года. При этом им без указания причин было отказано в принятии документов по данному вопросу в органе УФМС. Данное бездействие государственных органов РФ они не обжаловали, поскольку в тот период только родился ребенок, и они были ограничены в средствах.

С учетом указанных обстоятельств, а также наличия у ФИО1 жены и ребенка – граждан РФ, просили отнестись к нему снисходительно и не выдворять из РФ.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вина ФИО1 в его совершении, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 090512 от 31 января 2017 года; протоколом об административном задержании ФИО1 от 31 января 2017 года; сведениями из единой базы данных; паспортом ФИО1 с отметками о въезде, объяснением самого ФИО1 в суде.

Указанные доказательства получены без нарушения закона. Давая им оценку, суд находит совокупность доказательств достаточной и считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказанной. 

При этом доводы ФИО1 и его защитника не исключают виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, поскольку им не были предприняты все законные меры для обжалования действий государственных органов либо, в случае отрицательного результата, выполнения требования миграционного законодательства в части сроков пребывания на территории РФ.

Обстоятельством, смягчающим наказание, является наличие у ФИО1 малолетнего ребенка (ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Рассматривая вопрос о назначении дополнительного наказания, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе производства по делу установлено, что ФИО1 состоит в браке с гражданкой РФ Абдуллоевой М.Н., что подтверждается свидетельством о заключении брака, и имеет ребенка, также гражданина РФ, что следует из свидетельства о рождении.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. 

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку повлечет нарушение прав ФИО1 на уважение его личной и семейной жизни.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Рязанский областной суд.

Разъяснить ФИО1, что копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ он должен представить в суд не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. 

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты, необходимые для перечисления штрафа

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Железнодорожному району г. Рязани (ОМВД России по Железнодорожному району г. Рязани)

ИНН 

<

***> КПП 623401001 БИК 046126001 ОКТМО 61701000001 ОКАТО 61401365000 

Р\с 40101810400000010008

КБК 18811640000016020140

Штраф Банк: Отделение по Рязанской области Главного управления Центрального банка РФ по Центральному Федеральному округу (отделение Рязань г. Рязань).

Судья (подпись) О.В. Кураев

Копия верна

Судья О.В. Кураев