Дело (УИД) № 60RS0002-01-2025-001539-34

Производство № 2-1069/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28.10.2025 город Великие Луки 

Великолукский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Граненков Н.Е., при секретаре Жуковой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Великие Луки, поданному в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад №8 комбинированного вида», Администрации города Великие Луки об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Великие Луки в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с настоящим иском, уточненным в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, в обоснование которого указал, что в ходе изучения представленных Управлением образования г. Великие Луки, установлено, что в МБДОУ «Детский сад № 8 комбинированного вида» отсутствует проект «Молнеезащита и заземление учреждения», а также устройство молнеезащиты на территории здания учреждения.

Просил обязать ответчиков разработать и утвердить проект «Молниезащита и заземление МБДОУ «Детский сад № 8 комбинированного вида» в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании прокурор Стрижак И.Д. поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № 8 комбинированного вида», в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. 

Представитель ответчика Администрации города Великие Луки в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, относительно удовлетворения иска прокурора города Великие Луки не возражал.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 20 и 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от29 декабря 2012 года№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от29 декабря 2012№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. 7 ст. 28 указанного Закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, урегулированы Федеральным законом от21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». В соответствии с преамбулой указанного закона обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Согласно ст. 37 Федерального закона от21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организаций обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

В силу ст. 20 указанного Закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Из п. 1 ст. 7 Федерального закона от27 декабря 2002 года№ 184-ФЗ «О техническом регулировании» следует, что с учетом степени риска причинения вреда минимально необходимые требования, обеспечивающие пожарную безопасность, устанавливаются в технических регламентах.

В силу ст. 5.1 указанного Закона особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

На основании ч. 1 ст. 6 Федерального закона от30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В пункте 8.22 СП 118.13330.2022 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения» указано, что молниезащита зданий выполняется с учетом наличия телевизионных антенн и трубостоек телефонной сети или сети проводного вещания. Требования к устройствам молниезащиты приведены в СО153-34.21.122-2003 Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго России от30 июня 2003 года№ 280.

Таким образом, в силу вышеприведенных нормативных положений вопросы обеспечения устройствами молниезащиты регулируются Инструкцией.

Согласно абз.1 разд. 1 Инструкции, последняя распространяется на все виды зданий, сооружения и промышленные коммуникации, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, и предназначена для использования при разработке проектов, строительстве, эксплуатации, а также при реконструкции зданий, сооружений и промышленных коммуникаций.

Как следует из таблицы 2.1 Инструкции к числу обычных объектов, подлежащих обустройству системой молниезащиты, отнесены школы, детские сады.

Таким образом, СП 118.13330.2022 и Инструкция являются нормативными документами, обязательными для применения всеми субъектами, обязанными обеспечивать безопасность зданий и сооружений.

Следовательно, в силу действующего правового регулирования, здания общеобразовательных организаций должны быть оснащены устройством молниезащиты.

Вместе с тем, в ходе проведенной прокуратурой города проверки установлено, что в МБДОУ «Детский сад № 8 комбинированного вида» отсутствует проект «Молниезащита и заземление учреждения», что подтверждается актом проверки от 23.06.2025.

Допущенное нарушение, безусловно, влечет нарушение прав несовершеннолетних на охрану здоровья, создают опасные условия для их обучения, содержания, создает угрозу для их пребывания, а также пребывания членов педагогического коллектива, иных граждан в здании образовательного учреждения.

Согласно пунктам 1.6, 1.7 Устава МБДОУ «Детский сад № 8 комбинированного вида» учредителем и собственником его имущества является муниципальное образование «Город Великие Луки», функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация города Великие Луки.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ органом муниципальной власти и юридическим лицом, выступающим от имени учредителя МБДОУ «Детский сад №8 комбинированного вида», является Администрация города Великие Луки, однако, из п. 1.9 и п. 1.10 Устава МБДОУ «Детский сад № 8 комбинированного вида» следует, что учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать со своим наименованием, штамп и бланки, а также от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 

Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (п. 5 ч. 1 ст. 9).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

Таким образом, Администрация города Великие Луки, являясь учредителем МБДОУ «Детский сад № 8 комбинированного вида», осуществляет финансирование данного учреждения, однако исковые требования должны быть исполнены ответчиком МБДОУ «Детский сад № 8 комбинированного вида».

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором города Великие Луки требования, являются обоснованными, подлежат удовлетворению и должны быть исполнены ответчиком МБДОУ «Детский сад № 8 комбинированного вида». 

В силу ч. 1, 2 ст. 206 ГК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Учитывая вышеизложенное суд полагает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению, с определением срока исполнения в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

Руководствуясь ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Великие Луки Псковской области удовлетворить. 

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 8 комбинированного вида» (ИНН 

<

***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить проект «Молниезащита и заземление зданий МБДОУ «Детский сад № 8 комбинированного вида».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 28.10.2025.

Председательствующий: Н.Е. Граненков