Дело:№ 2а-283/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тарногский Городок 26 декабря 2017 года

Тарногский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Еиной Н.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Тарногскому району, РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Тарногскому району, инспектору РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Тарногскому району ФИО2 о признании незаконным отказа в совершении регистрационных действий,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по Тарногскому району, РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Тарногскому району, инспектору РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Тарногскому району ФИО2 о признании незаконным отказа в совершении регистрационных действий.

В обоснование заявления указала, что она приобрела у К. Е.И. автомобиль ГАЗ-69А, 1954 г.в. за ...... р.. Однако в регистрации автомобиля ей было отказано в связи с тем, что идентифицировать и установить заводскую маркировку не представляется возможным, поскольку в ПТС указан номер кузова – ......, а при осмотре ТС номер кузова отсутствует. Поясняет, что заводская маркировка изменению не подвергалась, не была обнаружена по причине значительного износа автомобиля (1954 г.в.). Автомобиль технически исправен. Доказательств того, что произведены какие-либо действия по скрытию, подделке, изменению, уничтожению идентификационной маркировки, нанесенной организацией-изготовителем, либо действий, направленных на внесение недостоверных сведений в регистрационные документы, нет. Вышестоящему должностному лицу действия государственного инспектора она не обжаловала.

Просит признать незаконным отказ государственного инспектора РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Тарногскому району ФИО2 от 22.11.2017 года в предоставлении государственной услуги по постановке на регистрационный учет транспортного средства марки ГАЗ-69А, государственный регистрационный знак ……..

Обязать РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Тарногскому району рассмотреть её заявление о совершении регистрационных действий в отношении автомобиля ГАЗ-69А, …..

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, в административном исковом заявлении просила о рассмотрении дела в её отсутствие. 

Административный ответчик представитель ОМВД России по Тарногскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик государственный инспектор РЭГ ОГИБДД ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Тарногскому району своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания извещены. 

В соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса. 

Дело назначено к слушанию в открытом судебном заседании, в связи с неявкой административного истца и административных ответчиков суд перешел на рассмотрение дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица вправе обратиться в суд с административным заявлением в течение трех месяцев со дня, когда им стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1 ст.219 КАС РФ).

На основании ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемого решения возлагается на принявший его орган.

В соответствии с п.1, п. 3ст. 15Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отдельные действия по регистрации транспортных средств и выдача соответствующих документов осуществляются, в том числе в электронной форме.

Пунктом 4 этой же статьи установлено, что после внесения изменения в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия

Автомобильная техника, изготовленная в Российской Федерации, а также ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации в целях ее эксплуатации, должна соответствовать техническим нормативам, установленным техническим регламентом (пункт 1 статьи 15 поименованного федерального закона).

Статьей 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" определено, что технический регламент, принятый в установленном порядке, является документом, устанавливающим обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования. Под сертификацией понимается форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров. Сертификатом соответствия является документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Порядок регистрации автомототранспортных средств в органах Государственной инспекции безопасности дорожного движения установлен Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - ГИБДД), утвержденными Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) от 24 ноября 2008 г. N 1001 (далее - Правила), в силу пункта 3 которых не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства (абзац второй пункта 51 приложения N 1 к Правилам).

В п. 3 Правил регистрации, изложены основания, по которым не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, в т.ч. при обнаружении признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

Пунктом 24 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним", утвержденного Приказом МВД России от 07.08.2013 N 605 установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления или для отказа в предоставлении государственной услуги. Государственная услуга не предоставляется в т.ч. по следующим основаниям: представление документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию; обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационных номеров транспортных средств, номеров узлов и агрегатов (кузова, рамы, кабины, двигателя) идентифицирующих транспортное средство, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных), за исключением транспортных средств с измененной маркировкой транспортных средств и номерных агрегатов в результате естественного износа, коррозии, ремонта или возвращенных собственникам или владельцам после хищения, при условии их идентификации.

Согласно п.39 -42 административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним", утвержденного приказом МВД России от 07.08.2013 N 605 (ред. от 06.09.2017) основанием для начала административной процедуры по осмотру транспортного средства является представление заявителем подлежащего осмотру транспортного средства. Осмотр транспортного средства производится в следующих случаях: при регистрации транспортного средства; при изменении регистрационных данных о собственнике (владельце) транспортного средства.

Допускается представление акта осмотра группы транспортных средств, составленного в соответствии с требованиями Правил регистрации транспортных средств. Сотрудником производится визуальный осмотр транспортного средства на предмет соответствия идентификационной маркировки с представленными документами на транспортное средство, а также для проверки ее подлинности. Производится осмотр конструкции транспортного средства на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения и сведениям, указанным в представленных документах. Результатом административной процедуры по осмотру транспортного средства является отметка в заявлении, заверенная подписью с указанием фамилии сотрудника, проводившего осмотр, даты и времени проведения осмотра. Время выполнения административной процедуры - до 20 минут. При расхождении сведений о транспортном средстве с данными, указанным в заявлении, а также при установлении несоответствий и (или) признаков изменения маркировочных обозначений и (или) конструкции транспортного средства, указанные сведения описываются в заявлении. Срок действия результатов осмотра составляет 30 суток с даты его проведения.

Из материалов дела усматривается, что на основании договора купли-продажи от 25.09.2017 ФИО1 приобрела у К. Е.И. автомобиль ГАЗ-69А, идентификационный номер отсутствует, № двигателя отсутствует, цвет зеленый, шасси отсутствует, номер кузова ……., г.в. 1954, гос. рег. знак ……, ПТС 35 КР № ……., выданный УГИБДД Тарногского РОВД 30.08.1997.

Указанный автомобиль застрахован по полису ОСАГО ЕЕЕ ….. от 25 сентября 2017 года.

18 ноября 2017 года ФИО1 обратилась в РЭГ ОГИБДД по Тарногскому району с заявлением о регистрации приобретенного транспортного средства.

22 ноября 2017 года в совершениирегистрационныхдействийв отношении указанного автомобиля административному истцу отказано по причине обнаружения признаков уничтожения идентификационной маркировки в связи с тем, что при осмотре автомобиля обнаружено, что номер кузова отсутствует, а в ПТС номер кузова, который присвоен заводом-изготовителем, указан …...

Согласно паспорту транспортного средства № ….., выданному 30 августа 1997 года МРЭП ОГИБДД Тарногского РОВД, на а/м ГАЗ-69А, 1954 г.в., № двигателя отсутствует, № шасси отсутствует, № кузова ….., цвет зеленый, мощность двигателя 52, страна изготовитель – ГАЗ (Россия). Снят с регистрации по причине продажи собственником К. Е.И. 5 июля 2005 года.

Согласно диагностической карте на а/м ГАЗ- 69А от 25.09.2018 эксплуатация данного транспортного средства возможна.

Из ответа ОГИБДД по Тарногскому району следует, что ТС ГАЗ- 69А в числе утраченных и похищенных не значится.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3 письма Министерства внутренних дел Российской Федерации от 20 ноября 2013 года N 13/4-303 "О некоторых вопросах регистрации транспортных средств", в регистрационных документах в разделе "Особые отметки", а также в книге регистрации (реестре), автоматизированном банке данных (электронной карточке) делается запись "идентификационная маркировка изменена", а при их отсутствии выдаются дубликаты взамен утраченных. Таких записей ПТС на ГАЗ – 69А, не содержит.

Справкой об исследовании № 448, проведенного 6 декабря 2017 года в отношении автомобиля ГАЗ-69А без пластин государственного регистрационного знака, экспертом ФИО3 («Независимая судебная экспертиза»), установлено следующее: отсутствует предусмотренная схемой маркирования заводом-изготовителем металлическая (заводская) табличка с дублирующими обозначениями номерных агрегатов, маркируемая поверхность кронштейна крепления дуги тента перекрыта непредусмотренным заводом-изготовителем металлическим усилителем стойки верха. При установлении отсутствия металлической (заводской) таблички с дублирующими обозначениями номерных агрегатов, предусмотренной схемой маркирования заводом-изготовителем на щитке передка (моторный щит), экспертом сделаны выводы, что для решения вопроса о наличии или отсутствии факта изменения маркировки кузова данного автомобиля необходимо обеспечить свободный доступ к маркируемой поверхности кронштейна крепления дуги тента путем демонтажа, непредусмотренного заводом-изготовителем металлического усилителя стойки верха.

В паспорте транспортного средства указан только один идентификационный номер – номер кузова ….., по иным номерам сделаны записи «отсутствует».

Соответствие идентификационной маркировки транспортного средства с представленными документами устанавливается сотрудником Госавтоинспекции при проведении визуального осмотра транспортного средства в соответствии с требованиями пунктов 39-41 Административного регламента МВД Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 7 августа 2013года N605 ( в ред.от 06.09.2016), в процессе производства регистрационного действия.

При этом в ходе визуального осмотра автомобиля ГАЗ 69А инспектором РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Тарногскому району номерных агрегатов с данными паспорта транспортного средства было установлено отсутствие идентификационного номера кузова, указанного ПТС, поэтому автомобиль, представленный ФИО1 для регистрации, идентифицировать невозможно.

Таким образом, кузов автомобиля является основным элементом транспортного средства, на котором нанесен его уникальный идентификационный номер, указываемый в документах на транспортное средство. Приобретение лицом права на транспортное средство не порождает обязанность органов ГИБДД допустить данное транспортное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его при наличии обстоятельств, препятствующих регистрации транспортных средств.

Поскольку основания, препятствующие регистрации в Госавтоинспекции транспортных средств, прежде всего, направлены на то, чтобы устранить любую возможность допуска к участию в дорожном движении автомобиля, который может быть источником опасности для остальных участников движения и граждан, у инспектора РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Тарногскому району Вологодской области имелись основания для отказа в регистрации принадлежащего ФИО1 транспортного средства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, чтоотказФИО1 врегистрациитранспортного средства является обоснованным и законным.

С учетом изложенного исковые требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 150, 293-294 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ОМВД России по Тарногскому району, РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Тарногскому району, инспектору РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Тарногскому району ФИО2 о признании незаконным отказа в совершении регистрационных действий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья - Н.Н.Еина