УИД 28RS0024-01-2024-000992-32

Дело № 2а-570/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2024 г. г. Шимановск

Шимановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Савельевой Ю.В., 

при секретаре судебного заседания Зайнетдиновой И.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации города Шимановска к Специализированному отделению судебных приставов по Амурской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу-исполнителю СОСП по Амурской области ГМУ ФИО1 О.Н., Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу-исполнителю СОСП по Амурской области ГМУ ФИО1 ФИО3 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Шимановска обратилась в суд с административным иском к Специализированному отделению судебных приставов по Амурской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее - СОСП по Амурской области ГМУ ФИО1), указав, что решением суда на администрацию г. Шимановска, была возложена обязанность однократно предоставить ФИО7 благоустроенное применительно к условиям города Шимановска Амурской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Амурской области ГМУ ФИО1 на основании указанного решения возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по указанному исполнительному производству с администрации г. Шимановска взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа. 

Вместе с тем, исполнение требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок было невозможно в связи с недостаточностью выделенных Министерством социальной защиты населения субвенций для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями. ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Шимановска и Министерством социальной защиты населения 

<

адрес> заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета субвенций на финансовое обеспечение государственных полномочий по предоставлению жилых помещений указанной категории граждан. В Министерство социальной защиты населения 

<

адрес> направлялось письмо на увеличение субвенций. На основании дополнительных соглашений к соглашению от ДД.ММ.ГГГГ субвенции на указанные мероприятия увеличены. Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации 

<

адрес> в 2024 году было объявлено 6 аукционов в электронной форме на проведение ремонта в муниципальных жилых помещениях. Жилые помещения были предоставлены гражданам из числа детей сирот: ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ – ФИО5 Еще по одному жилому помещению был заключен контракт, в соответствии с которым до ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении велись ремонтные работы, по трем жилым помещениям - контракт был на стадии заключения, примерная дата предоставления квартир – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

Администрацией г. Шимановска были совершены действия, подтверждающие намерение исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований, а именно: в течение срока установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ, судебному приставу-исполнителю была сообщена информация о том, что Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации г. Шимановска в 2024 году объявлены 6 аукционов в электронной форме на проведение ремонта муниципальных жилых помещений. Также судебному приставу-исполнителю ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ сообщалась информация о том, что ФИО7 не возражает ожидать предоставление жилого помещения до конца 2024 года, что зафиксировано в телефонограмме.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации 

<

адрес> и ФИО7 заключено мировое соглашение о предоставлении ФИО7 жилого помещения до конца 2024 года. 

При этом административный ответчик административного истца от взыскания исполнительского сбора не освободил. 

Административный истец требует освободить администрацию г. Шимановска от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель СОСП по Амурской области ГМУ ФИО1 О.Н., Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, в качестве заинтересованных лиц – ФИО7, Управление образования администрации города Шимановска, отдел опеки и попечительства администрации 

<

адрес>, Министерство социальной защиты населения 

<

адрес>.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель СОСП по Амурской области ГМУ ФИО1 ФИО3

В письменном отзыве административный соответчик - судебный пристав-исполнитель СОСП по Амурской области ГМУ ФИО1 ФИО3 административный иск не признала. Указала, что постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области ГМУ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации г. Шимановска было возбуждено исполнительное производство №-ИП, с предметом исполнения – обязать администрацию города Шимановска Амурской области однократно предоставить ФИО7, благоустроенное применительно к условиям города Шимановска Амурской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования г. Шимановск Амурской области общей площадью не менее 18 кв.м. В этом же постановлении должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, должник предупрежден о принудительном исполнении требований исполнительного документа по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. Данное постановление получено администрацией ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №. Следовательно, окончание срока установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа пришлось на ДД.ММ.ГГГГ После окончания срока для добровольного исполнения, должник сведений об исполнении требований исполнительного документа не представил, представил лишь информационное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указал, что ФИО7 жилое помещение будет предоставлено до конца 2024 года. В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Амурской области ГМУ ФИО1 было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, которое получено должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об слеживании почтового отправления №. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ по форме и содержанию соответствует требованиям ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Довод административного истца об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в связи с отсутствием возражений ФИО7 по поводу предоставления ей жилого помещения до конца 2024 года, не свидетельствует о наличии неопределимой силы, то есть чрезвычайных непредотвратимых обстоятельствах, которые препятствуют должнику добровольно исполнить судебное решение. Доказательства, подтверждающие наличие оснований для неисполнения требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, а также наличия непредотвратимых и чрезвычайных обстоятельств, не позволивших исполнить требования в установленный срок, административным истцом не представлены.

Также указала, что указанное исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

В письменном отзыве представитель заинтересованного лица Управления образования администрации 

<

адрес> полагала возможным освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора.

В письменном заявлении ФИО7 указала, что не возражает ждать жилое помещение до конца 2024 года, о чем заключила с администрацией мировое соглашение.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Представитель администрации города Шимановска, заинтересованное лицо ФИО7, просили рассматривать дело в их отсутствие.

В соответствии со статьями 150, 226 КАС РФ суд определил рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц, неявка которых не является препятствием к рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст. 2 названного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с ч.ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. 

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

При этом как следует из ч. 2 ст. 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. 

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. 

Таким образом, ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» связывает возможность взыскания исполнительского сбора с осведомленностью должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. 

Из материалов дела следует, что решением Шимановского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию г. Шимановска возложена обязанность однократно предоставить ФИО7 благоустроенное применительно к условиям города Шимановска Амурской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования г. Шимановск Амурской области, общей площадью не менее 18 кв.м.

На данное решение администрацией г. Шимановска была подана апелляционная жалоба.

Апелляционным определением Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Шимановского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а апелляционная жалоба администрации г. Шимановска – без удовлетворения.

Таким образом, решение Шимановского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

На основании указанного решения судом ФИО7 выдан исполнительный лист ФС №, который был предъявлен для принудительного исполнения в СОСП по Амурской области ГМУ ФИО1.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области ФИО1 О.Н. от ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного листа в отношении должника администрации г. Шимановска возбуждено исполнительное производство №-ИП, с предметом исполнения – возложение на администрацию города Шимановска Амурской области обязанности однократно предоставить ФИО7 благоустроенное применительно к условиям города Шимановска Амурской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования г. Шимановск Амурской области, общей площадью не менее 18 кв.м.

В этом же постановлении (от ДД.ММ.ГГГГ) должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Должник предупрежден о том, что по истечении срока для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель принудительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе требования с взысканием с должника расходов по совершению исполнительных действий. Также на должника возложена обязанность сообщать судебному приставу-исполнителю о самостоятельном исполнении требований исполнительного документа в целях исключения совершения исполнительных действий и применения в отношении него мер принудительного исполнения или отмены ранее принятых мер принудительного исполнения.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ было направлено администрации г. Шимановска посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, получено администрацией ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом из ПК ОСП АИС, реестром почтового отправления от ДД.ММ.ГГГГ, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №. Данные обстоятельства административным истцом не оспаривались и не опровергнуты.

Таким образом, последним днем срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа являлось ДД.ММ.ГГГГ

В установленный для добровольного исполнения срок, должником требование исполнительного документа не было исполнено. Данный факт административным истцом не оспаривался и не опровергнут. Из договора №, представленного административным истцом, видно, что договор найма специализированного жилого помещения – 

<

адрес> доме по 

<

адрес> в 

<

адрес> был заключен с ФИО7 только ДД.ММ.ГГГГ, что также свидетельствует о том, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа должником исполнены не были.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области ФИО1 О.Н. от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением администрацией г. Шимановска требований исполнительного документа, не предоставлением судебному приставу-исполнителю доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, а также отсутствием подтверждения, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения, с администрации г. Шимановска взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. В этот же день постановление утверждено заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава отделения.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в администрацию г. Шимановска ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи, получено администрацией г. Шимановска ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом из ПК ОСП АИС, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, входящим штампом администрации г. Шимановска на копии постановления, представленной административным истцом. 

Как разъяснено в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П, п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», исполнительский сбор имеет свойства административной штрафной санкции и является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. 

На основании ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора. 

Основания ответственности за нарушение обязательств установлены ст. 401 ГК РФ. 

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. 

Согласно разъяснениям, данным в п.п. 75, 76, 77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). 

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. 

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Если должником не исполнено несколько имущественных и/или неимущественных требований, в том числе содержащихся в одном исполнительном документе, в силу части 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается в отношении каждого из неисполненных требований.

Не совершение должником указанных действий без уважительных причин в установленный срок является основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, размер которого определяется по правилам, установленным для исполнительных документов неимущественного характера (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве). 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства. 

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа и совершил все возможные действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, при наличии при этом уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения. 

Обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника. 

В обоснование доводов о наличии оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора административный истец ссылается недостаточностью выделенных Министерством социальной защиты населения субвенций для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, принятие мер к выделению дополнительных субвенций из областного бюджета, объявление Комитетом по управлению муниципальной собственностью 

<

адрес> в 2024 году 6 аукционов в электронной форме на проведение ремонта в имеющихся муниципальных жилых помещениях. Также административный истец ссылается на факт уведомления судебного пристава-исполнителя в срок, установленный для добровольного исполнения о том, что Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации 

<

адрес> в 2024 году объявлены 6 аукционов в электронной форме на проведение ремонта муниципальных жилых помещений. 

Рассматривая доводы административного истца, суд приходит к следующему.

Из представленных административным истцом в обоснование заявленных требований документов, видно, что мэром 

<

адрес> министру социальной защиты населения 

<

адрес> адресовано письмо ДД.ММ.ГГГГ с просьбой о возможности увеличения средней стоимости квадратного метра жилых помещений по городу Шимановску для приобретения жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Какие-либо ответы на данное письмо, соглашения о предоставлении из областного бюджета субвенций на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, на которые имеется ссылка в административном исковом заявлении, административным истцом не представлены.

Из материалов исполнительного производства видно, что должником в СОСП по Амурской области было представлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором администрация г. Шимановска уведомляла о заключении муниципальных контрактов на ремонт трех жилых помещений, а также о трех контрактах, которые находятся на стадии заключения. В этом же письме администрация г. Шимановска сообщила о том, что ФИО7 жилое помещение будет предоставлено до конца 2024 года, и что ФИО7 не возражает относительно предоставления жилья до конца 2024 года. Также в материалы исполнительного производства представлена телефонограмма инспектора Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации 

<

адрес>, в которой отражено, что ФИО7 претензий к администрации г. Шимановска по поводу предоставления жилого помещения до конца 2024 года не имеет.

Также административным истцом представлено письмо в ответ на требование судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что администрация г. Шимановска сообщила судебному приставу-исполнителю о списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на основании решений суда, о заключении муниципальных контрактов на ремонт трех жилых помещений, а также о трех контрактах, которые находятся на стадии заключения, о выделенных денежных средствах на 6 квартир. 

Вместе с тем указанные обстоятельства не освобождают должника от принятия всех возможных мер, направленных на исполнение требования исполнительного документа. 

Администрацией города Шимановска не было представлено доказательств принятия с ее стороны всех возможных мер, направленных на исполнение требований исполнительных документов по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, наличия причин находящихся вне контроля администрации г. Шимановска, которые препятствовали исполнению требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения пятидневный срок. 

Судом принимается во внимание, что в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Амурской области от 11 апреля 2005 г. № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» администрация в своей деятельности по обеспечению лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями на условиях специализированного найма ограничена как финансированием, так и установленной процедурой приобретения жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда. 

При этом суд также принимает во внимание, разъяснения данные в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» о том, что отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Частью 1 статьи 5.1 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 г. № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях и мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что органы местного самоуправления при исполнении полномочий вправе: дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования области; предоставлять жилые помещения лицам, указанным в статье 4 настоящего Закона, из муниципального жилищного фонда с последующей компенсацией в соответствии с частью 5.1 статьи 5 настоящего Закона стоимости таких жилых помещений за счет субвенции на реализацию полномочий, установленных частью 1 статьи 4 настоящего Закона. 

То есть, у администрации города Шимановска имелись иные организационно-правовые механизмы исполнения судебного решения. 

В соответствии с п. 3 Методики распределения субвенций бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов области на финансовое обеспечение государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, являющейся приложением № 2 к Закону Амурской области от 11 апреля 2005 г. № 472-ОЗ, допускается перераспределение субвенции в случае увеличения или уменьшения в течение текущего финансового года показателей, в том числе учтенного при расчете общего объема субвенции показателя Кi - количества детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на получение жилого помещения в муниципальном образовании области, за исключением лиц, которые обеспечиваются жилыми помещениями, переданными в собственность муниципального района, муниципального, городского округов области исполнительным органом Амурской области, осуществляющим функции в сфере управления государственным имуществом. 

Перераспределение субвенции осуществляется на основании письменных обращений органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов области об увеличении или уменьшении размера субвенции, направленных исполнительному органу Амурской области, осуществляющему функции управления в сфере социальной защиты населения области, не позднее 1 сентября текущего финансового года. 

Администрацией города Шимановска сведения о своевременном обращении в исполнительный орган Амурской области, осуществляющий функции управления в сфере социальной защиты населения области, с просьбой о перераспределении субвенции с целью исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения ФИО7 не представлены. 

Предоставленное письмо от ДД.ММ.ГГГГ министру социальной защиты населения 

<

адрес>, просьбы о выделении денежных средств на обеспечение жилым помещением ФИО7 не содержит. В этой связи суд также отмечает, что указанное обращение имело место задолго до возбуждения исполнительного производства, взыскателем по которому является ФИО7, и до вступления решения суда в законную силу.

Указывая на отсутствие виновного неисполнения требований исполнительного документа, администрация города Шимановска также ссылается на работу, проводимую в рамках заключенных с министерством социальной защиты населения Амурской области соглашений с учетом предоставленных субвенций, объявление 6 аукционов в электронной форме на проведение ремонта муниципальных жилых помещений, заключение с ФИО7 мирового соглашения. 

Между тем, представленные административным истцом документы не свидетельствуют о принятии должником всех необходимых и достаточных мер для надлежащего исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, взыскателем по которому являлась ФИО7, вопреки позиции об отсутствии вины в неисполнении судебных актов должник не представил доказательств того, что им приняты все возможные меры, направленные именно на исполнение требования исполнительного документа по указанному исполнительному производству в пределах срока для добровольного исполнения. 

Направление судебному приставу-исполнителю письма о заключении контрактов на ремонт имеющихся жилых помещений, отсутствие возражений взыскателя по срокам исполнения решения, в отсутствие доказательств, подтверждающих отсутствие вины в неисполнении требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, наличия непредотвратимых и чрезвычайных обстоятельств, непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, само по себе не свидетельствуют о принятии должником исчерпывающих мер для исполнения требований, наличии оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Отсутствие возражений ФИО7 по поводу сроков предоставления ей жилого помещения, также не свидетельствует о том, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для взыскания с должника исполнительского сбора. В этой связи суд отмечает, что мировое соглашение в период исполнения решения суда, подлежит удостоверению судом, чего сделано не было.

Договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ФИО7 заключен ДД.ММ.ГГГГ, спустя месяц после окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа и в период рассмотрения настоящего спора судом.

В этой связи суд отмечает, что действия, направленные на исполнение исполнительного документа, совершенные по истечении срока, установленного для добровольного исполнения, не являются основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Проанализировав документы, представленные административным истцом в обоснование заявленных требований, суд считает обоснованными доводы административного соответчика судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области ГМУ ФИО1 ФИО3 о том, что администрацией города Шимановска не было представлено доказательств принятия всех зависящих от нее мер в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в срок, установленный для добровольного исполнения. 

При этом суд также принимает во внимание, что решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, то есть более чем за 6 месяцев до возбуждения исполнительного производства.

Административным истцом не представлены доказательства, подтверждающие отсутствие вины в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок, доказательства, подтверждающие наличие оснований для невозможности исполнения решения суда в срок для добровольного исполнения, наличия непредотвратимых и чрезвычайных обстоятельств, непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. 

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

Также материалы дела не содержат сведений о наличии оснований для уменьшения размера исполнительского сбора.

Заявленный административный иск не подлежит удовлетворению

Руководствуясь статьями 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Администрации города Шимановска в удовлетворении административных исковых требований к Специализированному отделению судебных приставов по Амурской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу-исполнителю СОСП по Амурской области ГМУ ФИО1 О.Н., Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу-исполнителю СОСП по Амурской области ГМУ ФИО1 ФИО3 об освобождении от взыскания исполнительского сбора - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Шимановский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.В. Савельева

Решение в окончательной (мотивированной) форме изготовлено 16 декабря 2024 г.

Председательствующий судья Ю.В. Савельева