Дело № 2-612/2024

16RS0011-01-2024-000823-73

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 сентября 2024 года. Буинский городской суд РТ в составе: председательствующего судьи Р.Р. Шамионова, при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Буинского городского суда РТ гражданское дело по иску ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по о включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о включении периода работы в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование требований указала, что она подала в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика от во включении периода работы в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности отказано. В специальный стаж не включен период ее работы: с 07 по , с 07 по , с 25 по , с 30 марта по , с 11 по период работы в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад общеразвивающего вида «Солнышко» муниципального района РТ»; с 26 по , с 02 по , с 01 по - периоды дополнительных отпусков; 04.06.2019г., 30.08.2019г., 06.11.2019г., 31.07.2020г., 06.11.2020г., 13.05.2021г., 20.07.2021г., 30.08.2021г., 30.08.2022г. - нерабочие праздничные дни.

С данным решением истец не согласна, полагает его необоснованным, в связи, с чем просила суд признать решение ответчика незаконным, обязать ответчика включить в специальный страховой стаж спорный период. 

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО5 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО6, надлежаще извещенный о времени и месте, в судебное заседание не явился, представил в суд возражение, в котором иск не признала, пояснив, что правовых оснований для включения в специальный стаж истца приведенных выше спорных периодов не имеется, ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа.

Представитель третьего лица - МКУ «Управление образования Буинского муниципального района», в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом. 

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав истца и ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с г., далее - Закон) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия назначается независимо от их возраста. 

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от г. N 781; 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от г. N 1067, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с по ; 

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО3 "О государственных пенсиях в ФИО3", утвержденный Постановлением ФИО1 от г. N 463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с по г.

В силу ч. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в спорные периоды, действуют Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от г. N 781. 

В соответствии с пунктом 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами. 

Как видно из материалов дела ФИО2 подала в пенсионный орган заявление о включении периода работы в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

Решением ответчика от ей отказано во включении периода работы в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

В специальный стаж не включен периоды ее работы: с 07 по , с 07 по , с 25 по , с 30 марта по , с 11 по период работы в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад общеразвивающего вида «Солнышко» муниципального района РТ»; с 26 по , с 02 по , с 01 по – периоды дополнительных отпусков; 04.06.2019г., 30.08.2019г., 06.11.2019г., 31.07.2020г., 06.11.2020г., 13.05.2021г., 20.07.2021г., 30.08.2021г., 30.08.2022г., - нерабочие праздничные дни.

В бесспорном порядке в специальный стаж включено 22 года 9 месяцев 7 дней. Страховой стаж в общей сложности составил 27 лет 4 месяца 23 дня.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника. 

Из трудовой книжки истца видно, что истица принята в Азбабинскую среднюю школу учителем начальных классов; уволена по собственному желанию; принята учителем немецкого языка ФИО12 среднюю школу РТ: переведена учителем начальных классов; переведена учителем чувашского языка; уволена по собственному желанию; принята на должность воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад общеразвивающего вида «АК Каен» муниципального района РТ»; 04.09.2014г. уволена по собственному желанию; 05.09.2014г. принята на должность воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад общеразвивающего вида «Солнышко» муниципального района РТ»; 02.09.2022г. уволена по собственному желанию; 03.09.2022г. принята на должность учителя начальных классов МБОУ Новобурундуковская начальная школа – детский сад Дрожановского муниципального района РТ.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии с Законом Республики Татарстан от -XII "О праздничных и памятных днях в " в нерабочими праздничными днями являются, в частности, день Республики Татарстан - 30 августа, Ураза-байрам и Курбан-байрам, приходившиеся на перечисленные выше спорные даты.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от , в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Перечисленные выше праздничные дни установлены законодательным органом Республики Татарстан в пределах полномочий, предоставленных субъекту Российской Федерации федеральным законодательством, в связи с чем их исключение из специального стажа истца произведено пенсионным органом необоснованно.

Поэтому дополнительные нерабочие (праздничные) дни 04.062019г., 30.08.2019г., 06.11.2019г., 31.07.2020г., 06.11.2020г., 13.05.2021г., 20.07.2021г., 30.08.2021г., 30.08.2022г. и периоды дополнительных отпусков с 26 по , с 02 по , с 01 по , подлежат включению в стаж работы истца.

Из материалов дела следует, что в спорный период ФИО2 работала в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад общеразвивающего вида «Солнышко» муниципального района РТ» в должности воспитателя на 0,84 ставки и в должности воспитателя на период болезни ФИО7 на 0.41 ставки с 07 по 11.09.2020г., на период болезни ФИО8 на 0.41 ставки с 07 по г.; на период болезни ФИО9 на 0.41 ставки с 25 по г.; на период болезни ФИО10 на 0.41 ставки с 30 марта по г.; на период болезни ФИО11 на 0.41 ставки с 11 по г.; 

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от N 781 определено, что периоды выполнявшейся до работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Выполнение нормы рабочего времени определяется путем суммирования объемов фактически выполняемой нагрузки по должностям, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Если в результате такого суммирования общий объем фактически выполняемой нагрузки равен полной ставке, то данный период подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ для установления досрочной страховой пенсии по старости. При определении общей суммарной нагрузки не может быть учтена нагрузка выполняемой работы в должностях, не предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность учреждений для детей. 

ФИО2, работая на 0,84 ставки заработной платы в должности воспитателя детского сада, дополнительно замещала должности воспитателя детского сада на период отсутствия ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 и ФИО11, то есть, суммарно, работала полный рабочий день и выполняла ставку заработной платы.

Поскольку документально подтверждена полная занятость истицы в должности воспитателя детского сада – с 07 по (приказ от ), с 07 по (приказ от ), с 25 по (приказ от ), с 30 марта по (приказ от ), с 11 по (приказ от ), указанные периоды, составляющие 1 месяц 16 дней, подлежат включению в ее специальный стаж. 

Поскольку для досрочного назначения трудовой пенсии требуется наличие специального стажа 25 лет, однако, ни на дату обращения истца с заявлением о назначении трудовой пенсии, ни на дату рассмотрения его дела судом указанного стажа истец не имел, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу пенсии. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по включить ФИО2 (СНИЛС ) в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию период работы с 07 по , ч 07 по , с 25 по , с 30 марта по , с 11 по в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад общеразвивающего вида «Солнышко» муниципального района РТ»; с 26 по , с 02 по , с 01 по – периоды дополнительных отпусков; 04.06.2019г., 30.08.2019г., 06.11.2019г., 31.07.2020г., 06.11.2020г., 13.05.2021г., 20.07.2021г., 30.08.2021г., 30.08.2022г., - нерабочие праздничные дни.

Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения через Буинский городской суд РТ. 

Решение в окончательной форме изготовлено .

Судья: Р.Р. Шамионов.

Копия верна: Судья - Р.Р. Шамионов.